出生人口性別比治理通知

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自20世紀80年代中期以來，我區出生人口性別比持續升高。年第五次人口普查結果，我區出生人口性別比達到108，二孩以上性別比更高。導致出生人口性別比偏高的原因是復雜的，但最直接的原因是少數不法分子利用技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。出生人口性別比失常將產生嚴重的社會后果，影響到我區人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展，治理出生人口性別比已刻不容緩。

根據國務院辦公廳轉發人口計生委等部門關于廣泛開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃的通知（國辦發號）和今年7·11世界人口日國務院召開的“全國關愛女孩行動電視電話會議”精神，今年8——11月，將在全區集中時間、集中力量，統一開展出生人口性別比集中治理活動。現將有關事宜通知如下：

一、明確治理重點。此次集中治理的重點是：1、開展以消除性別歧視為重點的集中宣傳教育活動；2、加強對醫療機構、計劃生育技術服務機構和個體診所B超、終止妊娠相關技術的檢查和管理；3、嚴禁終止妊娠藥品在市場上自由流通；4、依法嚴厲打擊各種非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為（簡稱“兩非”）。

二、營造濃厚氛圍。結合全區“關愛女孩行動促進工程”活動，利用多種形式廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《自治區人口與計劃生育條例》，宣傳出生人口性別比異常將產生的嚴重社會后果和開展集中治理活動的重要意義。各地對查實的違法案件，要集中公開處理一批，新聞媒體公開報道，以形成強大的社會輿論氛圍。

三、推進部門協作。各有關部門要按照《國務院辦公廳轉發人口計生委等部門關于廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃的通知》（國辦發號）要求，認真履行職責。各級黨委宣傳部門要組織有關單位做好集中治理活動的宣傳教育工作，把關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題納入精神文明建設、公民道德建設的總體規劃之中。人口計生部門具體負責組織協調工作以及本系統的集中治理活動。衛生部門要加強醫療市場管理，依法取締非法行醫；規范醫學需要的胎兒性別鑒定技術（包括B超和染色體監測）、終止妊娠手術（包括終止妊娠藥物使用）的技術標準；嚴格依法查處醫療機構和計劃生育技術服務機構利用B超進行非法胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為。食品藥品監管部門要加強對終止妊娠藥品的市場監督管理，藥品零售企業不得經營終止妊娠藥品。公安部門要通過多種方式和途徑掌握“兩非”行為的線索，立案查處一批群眾反映強烈的重點案件。

四、加強監督檢查。在開展專項治理行動中，要充分發揮社會監督作用，建立有獎舉報制度，通過新聞媒體向社會公布打擊“兩非”行為舉報電話，鼓勵全社會檢舉、揭發“兩非”案件，不放過任何“兩非”案件線索。各地要把這次專項行動落實完成情況納入人口和計生目標管理責任制考核評估當中。要重點加大對出生人口性別比嚴重偏高的地區特別是農村牧區地區的指導和督查力度。要加強對基層的檢查和指導，及時總結推廣好的經驗和做法，推動建立長效工作機制。今年年底前，自治區將組織有關部門，對此項工作進行聯合督查。