反腐倡廉要服務(wù)發(fā)展推進(jìn)發(fā)展

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發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作，包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，都必須圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)進(jìn)行，努力服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前，一方面要看到反腐倡廉工作已經(jīng)取得階段性成果，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到了有效遏制；另一方面也要看到腐敗現(xiàn)象在一定領(lǐng)域依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。我們應(yīng)該按照“注重思想道德教育，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的要求，采取各種有力措施，進(jìn)一步深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，筑牢拒腐防變的思想防線。干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)是教育。只有通過(guò)全面的、經(jīng)常的教育，真正打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線，才能把干部隊(duì)伍建設(shè)好。從歷史上看，僅靠嚴(yán)刑峻法解決不了腐敗問(wèn)題。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說(shuō)明，我們黨提出的“反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)”這一論斷是科學(xué)的、正確的。要加強(qiáng)思想道德教育，提高思想境界和道德修養(yǎng)，使廣大黨員干部掌握并運(yùn)用馬克思主義的基本觀點(diǎn)和方法來(lái)觀察和處理問(wèn)題。要引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀，從思想深處解決好“為誰(shuí)執(zhí)政、為誰(shuí)掌權(quán)”這一根本問(wèn)題，在思想上和行動(dòng)上自覺(jué)做到“立黨為公、執(zhí)政為民”，增強(qiáng)公仆意識(shí)，擺正同人民群眾的關(guān)系，把人民的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為奮斗目標(biāo)和最高追求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”，按照“四五”普法規(guī)劃，努力提高依法辦事和依法行政的能力和水平。要嚴(yán)格按照中紀(jì)委三次全會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織部門(mén)、宣傳部門(mén)和司法機(jī)關(guān)等部門(mén)的合作，努力構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”的工作格局，共同開(kāi)展反腐倡廉教育，逐步建立和完善相互監(jiān)督、相互配合的反腐教育長(zhǎng)效機(jī)制。

采取有效措施，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子，是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。要堅(jiān)決查辦大案要案，重點(diǎn)仍然是查辦縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域查案辦案，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定的工作大局服務(wù)。重點(diǎn)查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購(gòu)領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣活I(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。通過(guò)查辦這些大案要案、重點(diǎn)領(lǐng)域的案件和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)案件，向人民昭示我們黨反腐敗的決心和能力，取信于民，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，綜合運(yùn)用各種手段加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，首先要認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，完善監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的有序開(kāi)展。要重點(diǎn)監(jiān)督黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況；遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況；貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；保障黨員權(quán)利的情況；在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況；密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民根本利益的情況；廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。各級(jí)黨委要認(rèn)真履行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。充分發(fā)揚(yáng)民主，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。廣大黨員要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，行使監(jiān)督權(quán)利，揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，檢舉黨組織和黨員違紀(jì)違法事實(shí)，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

從源頭上防治腐敗，建立健全行政監(jiān)督的制度體系。從源頭上防治腐敗，制度是保證。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。當(dāng)前，要大力推進(jìn)五項(xiàng)改革：一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，深入推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)政府按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、按法律規(guī)定辦事，減少過(guò)多的、不規(guī)范的對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的行政干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是健全公共財(cái)政體制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，堅(jiān)決查處和清理“小金庫(kù)”，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，能納入預(yù)算的都要納入預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)資金使用的審計(jì)監(jiān)督；三是推進(jìn)投資體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資活動(dòng)的管理和監(jiān)督，規(guī)范政府投資行為，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的投資體制；四是深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，推行和完善公開(kāi)選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、黨委會(huì)討論重要人事任免無(wú)記名投票表決制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，進(jìn)一步建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制；五是深化金融企業(yè)改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)肅查處金融違紀(jì)違法行為，確保金融資產(chǎn)質(zhì)量和安全。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)反腐倡廉隊(duì)伍。紀(jì)檢司法干部隊(duì)伍，身處反腐倡廉工作的第一線，責(zé)任重大。當(dāng)前，面對(duì)相互激蕩的各種思潮，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，紀(jì)檢司法干部隊(duì)伍面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然是被腐蝕利誘的風(fēng)險(xiǎn)，面臨的突出矛盾仍然是隊(duì)伍整體素質(zhì)不適應(yīng)工作發(fā)展需要的矛盾。能否建立一支黨和人民信賴的反腐倡廉隊(duì)伍，是事關(guān)反腐敗斗爭(zhēng)成敗的一個(gè)關(guān)鍵因素。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治教育，增強(qiáng)干部的廉潔自律意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)使我們這支隊(duì)伍在腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)中“不變質(zhì)”。努力提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)使我們這支隊(duì)伍能夠在腐敗與反腐敗的較量中“打得贏”。堅(jiān)持嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢司法干部自身的違法違紀(jì)行為，清除極少數(shù)“害群之馬”，保持隊(duì)伍的純潔性。對(duì)于堅(jiān)持原則敢于碰硬而受到不公正待遇甚至被誣陷的同志，要旗幟鮮明地給予支持和保護(hù)。