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黨的十七大報告強調,要全面鞏固和發展先進性教育活動成果,著力加強基層黨的建設。新經濟組織和新社會組織(簡稱“兩新”組織),既是基層黨的建設的新領域,又是一個相對薄弱環節。全面推進基層黨的建設,必須按照黨的十七大提出的新要求,切實增強“兩新”組織黨建工作有效性。
一、消除空白點,在擴大覆蓋面上下功夫
組建黨組織是“兩新”組織黨建的一項基礎工程和長期任務。要按照哪里有群眾哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有黨的組織的要求,加強組建工作,提高組建質量,不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。一是用靈活方式抓組建。積極創新黨組織設置模式,依托社區、園區、行業協會、商務樓宇、產業鏈等,采取單建、聯建、派建、統建、掛靠等靈活多樣的方式設置黨組織,優化黨組織布局。二是用扎實基礎推組建。加大黨員發展力度,大力實施“遞進培養”計劃,重視把工作骨干培養成黨員,把黨員培養成工作骨干,把黨員工作骨干培養成高級管理人員。加大對“隱形”黨員、“口袋”黨員的清理力度,強化對流動黨員的關愛服務,引導他們主動亮明身份,接轉組織關系。加大招聘黨員力度,在“兩新”組織吸收員工時優先招聘黨員,壯大黨的力量。三是用得力措施促組建。向“兩新”組織下派黨建工作指導員,充分發揮其指導、督促、服務的作用。加強對業主的團結教育引導,做好思想政治工作,幫助“兩新”組織解決發展中的困難和問題,增強業主對黨的感情,爭取業主對組建工作的理解和支持,提高組建質量。
二、緊扣根本點,在發揮作用上下功夫
適應“兩新”組織基本特征和獨特個性,精心設計活動載體,搭建黨組織和黨員充分發揮作用的實踐平臺。一是從黨員角度,緊緊圍繞加強黨員教育、增強黨員意識、提高黨員素質、永葆先進性設計和開展活動。通過開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員承諾制”、“黨員創先爭優”、“黨員讀書日”、“黨員建言獻策”、“黨員志愿者”、“黨員義工”、“黨員結對幫扶”等主題活動,充分發揮黨員先鋒模范作用。二是從黨組織角度,緊緊圍繞增強凝聚力、擴大影響力、提高戰斗力設計和開展活動。通過實施“素質培訓工程”、“科技攻關工程”、“關愛員工行動”、“提升企業文化”、“開發人力資源”、“共建和諧企業”、“推動企業回報社會”等活動載體,充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。
三、把握關鍵點,在建設書記隊伍上下功夫
把建設一支數量充足、素質優良、結構合理、工作穩定、管理有序的“兩新”組織黨組織書記隊伍作為基層黨建的重要內容和關鍵措施來抓。一要解決有沒有人干的問題。針對當前“兩新”組織黨組織書記來源渠道單一、力量薄弱、隊伍不穩的特點,采取上級委派、內部選拔、社會招聘等多種方式,積極探索通過市場機制解決供需矛盾的有效途徑,建立一套符合“兩新”組織特點、適應“兩新”組織黨建工作需要的書記隊伍社會化、市場化配置機制。二要解決能不能干的問題。針對當前“兩新”組織黨組織書記隊伍整體素質亟需提高、黨務工作能力亟需增強的現狀,切實加強思想教育、業務培訓、學習交流和實踐鍛煉,不斷提高綜合素質和工作本領,精心打造一支為“兩新”組織所需要、為業主所歡迎、為黨員群眾所滿意的復合型、職業型書記隊伍。三要解決愿不愿干的問題。針對當前“兩新”組織黨組織書記隊伍普遍存在工作動力不足、熱情不高、心存疑慮的情況,堅持把激發工作熱情與解決后顧之憂、創造良好工作環境有機結合起來,通過提高政治待遇、保障經濟待遇、改善工作條件、維護正當權益等措施,切實增強“兩新”組織黨組織書記工作的“內動力”和榮譽感。四要解決干得好不好的問題。針對當前“兩新”組織黨組織書記隊伍管理松散、考核偏弱的問題,積極探索行之有效的管理考核辦法,建立健全檢查督促、業績考評、定期匯報、聯系服務、勤政廉政等責任考核制,統一實行建檔管理、及時進行跟蹤管理、不斷強化監督管理,寓管理于服務中,在服務中強管理,做到管住、管好、管活。
四、圍繞著重點,在加強流動黨員教育管理上下功夫
“兩新”組織是流動黨員分布最集中的領域。要按照保持和發展黨的先進性,建立健全城鄉一體黨員動態管理機制的要求,狠抓流動黨員教育管理。一是教育經?;?。立足于增強黨員意識、永葆先進性,靈活務實地開展學習培訓、“”、民主評議、黨性分析等學習教育活動,堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員,使他們真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子,成為實踐社會主義核心價值體系的模范,做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。二是管理動態化。適應“兩新”組織黨員從業和居住的流動性,改變城鄉之間、地域之間、黨員居住地和就業單位之間基層黨建相對分離的狀態,通過建立“流動黨員之家”、實施黨員“安家工程”、完善黨員服務中心、合理劃分黨員流出地(輸出地)和流入地(輸入地)的管理職責、改革組織關系接轉和黨費收繳辦法、探索試行黨員證“一證通”等多種措施,使黨員管理從封閉式向開放式、從單一制向多元化、從靜態向動態轉變,形成城鄉一體、網絡覆蓋、協同配合、運轉有效的黨員管理新格局。
五、找準結合點,在統籌各方正當利益上下功夫
“兩新”組織經濟結構和生產經營的特殊性決定了“兩新”黨建工作的特殊性。必須立足以人為本,體現業主、員工和黨員共同的價值取向,融合各方正當需求,緊貼各方實際開展工作。一要緊貼“兩新”組織實際。黨組織要維護正常生產經營秩序,做好思想政治工作,建設企業文化,協調業主與職工、社會關系,調動職工、黨員積極性,營造和諧發展環境,促進“兩新”組織做大做強做優。二要緊貼員工實際。黨組織要扎根職工之中,傾聽職工呼聲,了解職工疾苦,把握職工脈搏,反映職工訴求,體現職工意愿,維護職工合法權益。對職工群眾,要誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。三要緊貼黨員實際。黨組織既要按照黨的先進性建設要求,加強黨員經常性教育,嚴格黨員組織生活,發揮黨員先鋒模范作用,又要尊重黨員主體地位,發揚黨內民主,保障黨員民主權利,對黨員真正關心、真情愛護、真心幫扶。
六、打造閃光點,在培育先進典型上下功夫
按照典型引路,以點帶面,分類指導,整體推進的思路,不斷挖掘、培育和推廣“兩新”組織黨建先進典型,切實發揮先進典型的示范引領作用。一是“選”。堅持分門別類、因地制宜的原則,廣泛開展調查研究,認真挖掘和篩選一批“兩新”組織黨建工作基地,做到既有新經濟組織典型,也有新社會組織典型;既有區域典型,也有行業典型;既有好黨組織典型,也有好書記典型;既有業主支持黨建工作的典型,也有黨員發揮作用的典型。二是“育”。對選定的單位,要科學制定規劃,明確工作目標,提出更高要求,同時落實專人、蹲點指導、精心培育,使其真正成為業主支持有力度、發揮作用有途徑、開展活動有保證、黨建工作有成效的先進典型。三是“推”。采取宣傳報道、召開會議、現場參觀、表彰獎勵等多種形式,及時推廣典型經驗和先進事跡,努力掀起學先進、爭先進、趕先進的熱潮,帶動全面工作向前發展,提升黨建工作整體水平。