切實履行好促進就業(yè)的各項職責(zé)

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黨的十七大把改善民生作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進社會和諧的重中之重，在全面建設(shè)小康社會的部署中進一步指明了深化勞動保障體制改革、探索完善勞動保障制度的方向，尤其是在擴大就業(yè)方面，明確提出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略”。黨的十七大召開前不久，主席簽署頒布了《中華人民共和國就業(yè)促進法》，將近年來積極的就業(yè)方針、政策通過法律的形式規(guī)定了下來，轉(zhuǎn)化為國家意志。

黨和國家的這一系列部署緊密關(guān)聯(lián)、相互呼應(yīng)，是對擴大就業(yè)在促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中重要作用的新概括、新總結(jié)。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認識和理解這部法律，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進和諧社會建設(shè)的高度，來貫徹和實施這部法律，把執(zhí)行《中華人民共和國就業(yè)促進法》作為當(dāng)前貫徹落實黨的十七大精神的一項具體措施和緊迫任務(wù)抓緊抓好。

促進就業(yè)和治理失業(yè)是各國政府的重要職責(zé)，在我國更是各級黨委、政府以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，我省建立起了比較完善的促進就業(yè)政策體系和公共就業(yè)服務(wù)體系，確保了就業(yè)局勢穩(wěn)定和民生持續(xù)改善。但還必須看到，我國人口基數(shù)大、勞動年齡人口總量大、農(nóng)業(yè)富余勞動力規(guī)模大、就業(yè)困難群體數(shù)量大，就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾將長期存在。就河北的情況看，作為一個人口大省、勞動力大省、農(nóng)業(yè)勞動力大省，這一問題相對其他省份更為突出。

對于就業(yè)問題，總書記在報告中提出的“堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)”、“健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度”、“完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度”等內(nèi)容，使億萬家庭對孩子就業(yè)、對未來美好生活充滿了信心。《中華人民共和國就業(yè)促進法》明確規(guī)定了各級政府要建立促進就業(yè)的政府責(zé)任體系、政策支持體系、統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系、面向所有勞動者的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、公共就業(yè)服務(wù)體系、就業(yè)困難群體就業(yè)援助制度，等等，這些內(nèi)容進一步規(guī)范了政府促進就業(yè)工作的法定職責(zé)。這些直接關(guān)系民生的政策，也是黨和國家向廣大人民群眾做出的莊嚴承諾。

《中華人民共和國就業(yè)促進法》規(guī)定的政策能否全面執(zhí)行，關(guān)系黨的威信，關(guān)系法律的嚴肅性，各級政府及有關(guān)部門一定要在職責(zé)履行、工作安排上細化到位。一是按照《中華人民共和國就業(yè)促進法》的要求，明確各級政府各有關(guān)部門促進就業(yè)的法律責(zé)任和職能任務(wù)，抓緊解決政策落實、基礎(chǔ)建設(shè)等方面不到位、不規(guī)范等問題，及早謀劃，在2008年的工作計劃、資金安排等方面予以安排。二是妥善解決好實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》與現(xiàn)行政策的銜接問題，確保現(xiàn)行政策繼續(xù)有效運行，政策內(nèi)容不縮水，支持力度不打折扣，并按照法律要求進一步擴展政策范圍，能夠普惠的盡量實現(xiàn)普惠化。三是抓緊制定配套法規(guī)和規(guī)范性文件。重點是依據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》，做好相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，對與《中華人民共和國就業(yè)促進法》規(guī)定不符合或者需要完善的，抓緊修訂、完善或者廢止。四是進一步加強公共就業(yè)服務(wù)，特別是要落實好黨的十七大報告進一步強調(diào)、《中華人民共和國就業(yè)促進法》又做出明確規(guī)定的對困難群體提供援助服務(wù)、確保城市“零就業(yè)”家庭至少一人就業(yè)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的各項幫扶政策。

《中華人民共和國就業(yè)促進法》將于2008年1月1日開始實施。各級政府及有關(guān)部門一定要確保法律規(guī)定的政府職責(zé)落實到位、政策銜接到位、公共服務(wù)到位，切實讓廣大人民群眾感受到黨的十七大帶來的福祉，使廣大人民群眾的生活發(fā)生更多更好的變化。