區探索城鄉統籌基層黨組織設置模式

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“我村位于灣頭半島，由于地處近郊，成為許多外來人員的聚居地，目前已有外來人口近*人，是本地人口的*倍，這當中也有不少流動黨員，對他們的管理服務已經成為我們日常工作的主要內容”，甬江街道姚江村黨支部書記包軍如此說道。外灘社區黨總支書記柯芳也說道：“隨著外灘商務區的日漸成熟，轄內’兩新’組織大量涌現，大學畢業生、流動人員、退休人員等各種類型的社會人大量進入社區，社區黨建對象、內容和以往相比都發生了很大變化。”

針對基層反映的農村、城市加速融合和推進中給基層黨建帶來的新問題新情況，該區根據“有利于實現全覆蓋，有利于加強黨組織建設”的原則，探索實施了以區域化黨建為抓手的城鄉基層黨組織新體系構建，推行3種建黨模式：

一是實施區域建黨模式。依托市場、外來務工人員集中居住點等建立區域性黨組織，先后在外灘商務區、甬江街道外居中心等地建立了區域性黨組織。按照區域黨建理念重塑社區黨組織體系，把黨的基層組織建到居住區，形成“黨總支（黨委）建在社區、黨支部建在小區、黨小組建在樓幢、黨員作用發揮在示范崗”的組織體系。目前，全區*個社區全部建立了黨組織，其中社區黨委*個，黨總支*個，“樓道”黨支部*多個。

二是實施混合建黨模式。適應城市化發展趨勢，針對不少社區和城中村、近郊村外來務工人員大量涌入、聚居的情況，設立外來務工人員黨支部，與所在村（社區）黨組織一起開展黨建活動，一同參與本地的各項社會事業共建。適應撤村建居推進需要，探索城鄉混合型黨組織，如將洪塘街道規劃撤村的*個村率先整體搬遷進姚江社區，探索村與村之間的黨組織的工作整合和聯合運作，統籌開展黨員教育管理，取得了有益的成果。打破城鄉之間的組織分割，大力推進村村聯建、村企聯建、村與園區聯建、村與社區聯建等多種混合型黨建模式，形成城鄉黨建合力，助推城鄉經濟社會事業統籌發展。

三是實施服務建黨模式。充分依托建立健全的黨員服務中心網絡體系，提供全方位的黨建輔導服務，發揮出黨員服務中心建黨“孵化器”作用，如文教街道黨員服務中心積極為轄區內的寧波泉州商會提供黨建輔導，促成了全市首家商會黨支部的成立，使9名在寧波經商辦企業的黨員從此有了組織落腳點。外灘黨員服務中心成立后，使外灘大廈*多家企業從沒有黨組織到成立樓宇黨支部，從成立之初的*名黨員到現在的*名黨員。