政績考核的重要標尺

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黨的十七大提出，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。這對做好領導班子和領導干部的考核工作提出了新的更高要求。組織部門在對領導班子和領導干部進行考核的過程中，應在綜合考核經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等情況的基礎上，把“改善民生”放在突出位置。

科學把握考核內容

民生問題涉及方方面面，對改善民生的考核應主要抓好以下幾方面內容：

是否重視教育工作。重點考核領導班子及其成員是否高度重視教育工作，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人；是否深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革；是否堅持教育公益性質，加大財政對教育的投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。

是否實施積極的就業(yè)政策。重點考核領導班子及其成員是否實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構；是否努力建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度；是否完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。

是否堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。重點考核領導班子及其成員是否堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度；是否著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準；是否擴大轉移支付，強化稅收調節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入差距擴大趨勢。

是否有效完善社會保障。重點考核領導班子及其成員是否以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。當前，尤其要把是否有效地控制房價增長過快、健全廉租住房制度、加快解決城市低收入家庭住房困難問題作為考核的重要內容。

是否有效改善醫(yī)療衛(wèi)生服務。重點考核領導班子及其成員是否堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務等。

是否加強社會管理。重點考核領導班子及其成員是否健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制；是否強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故，完善突發(fā)事件應急管理機制；是否健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，依法防范和打擊各種違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。

不斷完善考核方法

科學制定考核體系。按照科學發(fā)展觀的要求，把經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展作為一個有機整體來考核，既要繼續(xù)堅持把經(jīng)濟發(fā)展作為中心，又要把社會發(fā)展和人的全面發(fā)展作為重要內容。

合理設置考核指標。堅持實事求是、因地制宜，對不同發(fā)展水平的地區(qū)和承擔不同工作任務的部門實行分類考核，確定不同的考核指標分值，不搞一刀切。

正確把握考核主體。注重社會評價，廣泛聽取社會各方面的意見，使各級領導班子和領導干部能自覺地接受人民群眾的評判和監(jiān)督，把對上負責和對下負責統(tǒng)一起來，做到求真務實，不搞虛假政績。

真正運用考核結果。把考核工作與干部獎懲和選拔任用結合起來，通過考核發(fā)現(xiàn)一批能夠認真貫徹落實科學發(fā)展觀，實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部。