完善黨內(nèi)民主提高政治建設水平建立社區(qū)委員會

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近年來，*市針對社區(qū)黨員大會閉會期間，社區(qū)黨務工作缺少常態(tài)化監(jiān)督主體和渠道的情況，在該市錦江區(qū)設黨委的社區(qū)內(nèi)，開展了建立社區(qū)黨務監(jiān)督委員會的試點工作，重點對社區(qū)黨組織及班子成員履職盡責等情況進行全面監(jiān)督。這項試點為完善社區(qū)黨內(nèi)民主監(jiān)督體系，提高基層民主政治建設水平，搭建了新的監(jiān)督平臺。

實行結構席位制，形成立體化的社區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督

社區(qū)黨務監(jiān)督委員會試點工作主要包括：明確職能定位。社區(qū)黨務監(jiān)督委員會在街道黨工委的領導下，經(jīng)社區(qū)黨員大會推選產(chǎn)生，直接對社區(qū)黨員大會負責。在社區(qū)黨員大會閉會期間開展檢查、監(jiān)督和民意收集等活動，獨立行使社區(qū)監(jiān)督職能；實行結構席位制。社區(qū)黨務監(jiān)督委員會設委員4名、特邀委員2名。其中，下崗失業(yè)黨員席位委員1名、離退休黨員席位委員2名、“兩新”組織黨員席位委員1名，駐轄區(qū)單位在職黨員特邀席位委員和流動黨員特邀席位委員各1名。社區(qū)黨務監(jiān)督委員會主任實行輪值制，由監(jiān)督委員會委員定期輪流擔任，輪值主任負責提出當值期間的監(jiān)督工作方案并組織實施；公推直選產(chǎn)生人選。社區(qū)黨務監(jiān)督委員會委員由黨員個人自薦、黨員群眾推薦，經(jīng)社區(qū)黨員大會差額直接選舉產(chǎn)生。特邀委員分別由社區(qū)黨建聯(lián)席會成員單位黨組織和社區(qū)黨組織從自薦或推薦的在職黨員和流動黨員中提名，經(jīng)社區(qū)黨員大會表決通過，其工作職能與委員相同。

賦予六項權力，增強社區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督

社區(qū)黨務監(jiān)督委員會與社區(qū)黨委、居委會彼此相對獨立，互不從屬。監(jiān)委會實行任職回避，明確規(guī)定社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)聘用干部及其直系親屬不得擔任社區(qū)黨務監(jiān)督委員會委員。監(jiān)委會主要監(jiān)督社區(qū)黨組織及班子成員履職盡責、權力運行和廉潔自律情況；黨內(nèi)民主選舉和黨務公開的程序規(guī)范情況；社區(qū)重大事項民主決策及社區(qū)黨員隊伍作風建設情況等事項。

監(jiān)委會被賦予六項權力：有權列席社區(qū)黨組織召開的會議，當會議議程、決定違反相關組織程序或紀律時，可直接向街道黨工委提出審議要求；有權對社區(qū)黨建工作提出質詢；有權向街道黨工委提議召開社區(qū)黨員大會，罷免不稱職的社區(qū)黨組織班子成員；有權約請社區(qū)黨組織班子成員談話，召集社區(qū)干部、黨員、群眾和其他有關人員隨機了解情況；有權查閱社區(qū)黨建工作資料、會議記錄和文書檔案；有權參與社區(qū)黨組織及班子成員的考評工作。錦江區(qū)委還明確規(guī)定，區(qū)紀委、區(qū)委組織部和街道黨工委、紀工委在隨機考察、年度考核和評優(yōu)表彰時，須聽取社區(qū)黨務監(jiān)督委員會意見。

配套制約機制，保證社區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督健康有序

為防止社區(qū)黨務監(jiān)督委員會與社區(qū)黨委“同化”或濫用監(jiān)督權，錦江區(qū)在制度設計上統(tǒng)籌兼顧，建立制約機制，為社區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督工作健康有序開展提供了保障。主要包括：

報告工作制度。規(guī)定監(jiān)委會及其成員應定期向社區(qū)黨員大會報告工作和述職，在社區(qū)進行年度實績公示，向社區(qū)黨建聯(lián)席會通報工作情況；對工作中發(fā)現(xiàn)的問題應及時報告街道黨工委或紀工委。同時，社區(qū)黨務監(jiān)督委員會的決議，應在充分討論取得一致意見的基礎上，通過表決形成。

聯(lián)系黨員群眾制度。規(guī)定監(jiān)委會成員應采取多種形式廣泛聯(lián)系黨員群眾，及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)黨組織、黨員干部的先進典型事例，收集、整理和反饋社區(qū)黨員群眾對社區(qū)黨建和社區(qū)民主政治建設、為民辦實事等工作的意見和建議。

獎懲制度。對工作業(yè)績突出的監(jiān)委會及其成員在“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作中給予表彰；對不能勝任工作、不履行職責或有違紀違規(guī)等行為的監(jiān)委會成員，由街道黨工委提出罷免建議，并主持召開社區(qū)黨員大會進行罷免。