國土系統(tǒng)黨風廉政建設會議分組討論時的講話

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各區(qū)縣局都只有紀檢組，沒有監(jiān)察室，組長也都分管國土資源業(yè)務，大家工作確實很辛苦。我在剛才的工作報告中，對今年黨風廉政工作提了四點意見，切不切合實際，請大家突出重點談談。這是個抓什么的問題。第二就是談談怎么抓的問題？有什么好的想法和建議？下面，我講幾點意見，統(tǒng)一下思想認識。

一、適應新形勢，進一步理清工作思路

全年工作干什么？怎么干？心中要有個數(shù)。我想，在工作思路上，我們要明確四點：一是增強服務意識。檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞國土資源的中心工作來進行，服務于這個中心，為推進重點工作服務，只有這樣才能得到班子的認同、重視和支持。二是自己準確定位。我們要明確自己是干什么的、職責是什么？派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的主要職責是：監(jiān)督檢查駐在部門及其所屬系統(tǒng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況，遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行人民政府決策情況。①在《黨章》和《行政監(jiān)察法》規(guī)定范圍內(nèi)，對駐在部門黨組（黨委）及其成員和其他領(lǐng)導干部實行監(jiān)督；②助駐在部門黨組（黨委）抓好黨風廉政建設、糾正部門和行業(yè)不正之風，會同有關(guān)部門對黨員、干部進行黨紀、政紀教育；③監(jiān)督、檢查駐在部門及所屬系統(tǒng)黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況；④督促、協(xié)調(diào)駐在部門研究制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)預防和治理腐敗的措施；⑤受理對檢查、監(jiān)察對象的控告及其申訴，調(diào)查處理檢查、監(jiān)察對象違紀、政紀的案件；⑥上級紀檢監(jiān)察機關(guān)、駐在部門黨組（黨委）、行政領(lǐng)導交辦的其他事項。概括起來主要是8個字“教育、監(jiān)督、懲處、保護”。這里的尺度要把握好：即參與不干預，監(jiān)督不代替，保護不包庇，有權(quán)不越位。如經(jīng)營性土地招拍掛工作，我們不能代替分管領(lǐng)導和職能科室去指揮、去干這干那。我們要做的是：①必須堅持招拍掛；②必須按程序進行招拍掛；③出了問題我查處你。我們的監(jiān)察是高層次的監(jiān)察，要超脫，要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，千萬不可把自己也陷了進去。三是轉(zhuǎn)變思想觀念。即不能左傾，也不能右傾。這很難，但必須這樣做。過“左”形象不好，過“右”又會失職，只能“抓在放小”。不要認為什么都是腐敗（公共權(quán)力的濫用），不要疑鄰偷斧，更不要草木皆兵、風聲鶴立，搞得自己鶴立雞群，四面楚歌。比如吃喝就屬廉潔自律的問題，講講、強調(diào)一下就行了，真干搞不了。送二條煙一瓶酒、土特產(chǎn)不可過于追究。但我們自己必須清正廉潔，兩袖清風，不能要的絕對不能要，尤其是現(xiàn)金，大家千萬要注意。四是主動當好配角。比如在黨風廉政建設和反腐敗工作中，我們就是要當好黨組的參謀助手。有些問題不要輕易在會上講，可事先向書記、局長匯報，與之商量，讓他講，他講的比我們講的作用要大。總的來說，我們要與時俱進，抓大放小。

二、突出重點，認真謀劃工作

紀檢監(jiān)察工作也是一項系統(tǒng)性工作，需要明確主攻方向和重點所在。不要芝麻西瓜一把抓，那是抓不到什么的。主要工作要出成效，有為才有位嘛。今年的工作重點要認真謀劃，我認為應突出“三抓”。一抓教育，強調(diào)廉潔自律。二抓監(jiān)督，認真督促落實已制訂的制度。這是我們最主要的職責。三抓案件檢查，主要信訪件的初查，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，教育、懲戒、保護干部，把問題解決在萌芽狀態(tài)，努力發(fā)揮“防火墻”的作用。教育、監(jiān)督、檢查的重點工作是：土地、礦產(chǎn)資源審批，經(jīng)營性土地、礦產(chǎn)資源招拍掛，土地復墾整理等工作；重點部位是：人事、審批、供地、財務科（股）室；重點人員是：財會、審批、報批、國土資源市場工作、領(lǐng)導干部、班子成員等人員。

三、講究方式方法，敢于善于監(jiān)督

監(jiān)督是我們的主要手段和職責。要以人為本，人性化管理、監(jiān)督。人性化監(jiān)督就是與時俱進、抓大放小。市局今年打算跟各區(qū)縣局聯(lián)動、互動，采取交叉檢查（互查）的方式，開展一次監(jiān)督檢查活動，推動工作向縱深發(fā)展。

四、加強自身建設

紀檢監(jiān)察人員要有一個好的精神狀態(tài)。首先要熱愛本職工作，紀檢組長的工作涉及整個國土資源業(yè)務工作，是局長的得力助手，要有干好工作的決心和信心。

要鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務，也要懂得國土資源業(yè)務，這對我們的要求是很高的，我們必須提高政治、業(yè)務素質(zhì)。

五、增強聯(lián)系溝通，把工作搞活

我們要加強對下級業(yè)務指導。你們都受市局管，要主動及時報告工作情況，把聯(lián)系網(wǎng)絡搞暢通。加強縱橫向聯(lián)系，力爭到外市學習，考察一次。