機(jī)關(guān)職能問題研討會(huì)

前言：本站為你精心整理了機(jī)關(guān)職能問題研討會(huì)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，是黨的十七大對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織發(fā)揮職能作用提出的新要求，是新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容和必然要求，是夯實(shí)機(jī)關(guān)黨組織基礎(chǔ)、樹立機(jī)關(guān)良好形象、保持和發(fā)展機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性的迫切需要。根據(jù)全國黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)黨建專委會(huì)2008年度重點(diǎn)調(diào)研課題的安排，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)黨建專委會(huì)參與承擔(dān)了第二重點(diǎn)課題“機(jī)關(guān)基層黨組織發(fā)揮職能作用問題研究”的調(diào)研任務(wù)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)黨建專委會(huì)成立了由兵直黨工委副書記張衛(wèi)亞同志牽頭的課題組，制定課題調(diào)研實(shí)施方案，深入兵團(tuán)農(nóng)十三師、農(nóng)十師、農(nóng)五師和兵團(tuán)機(jī)關(guān)調(diào)研，在對(duì)兵、師兩級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作典型調(diào)研、座談走訪、情況分析的基礎(chǔ)上，形成了題為《新疆兵團(tuán)機(jī)關(guān)基層黨組織發(fā)揮職能作用的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)》的調(diào)研報(bào)告，以期和專家、同行交流探討。

一、完善機(jī)關(guān)基層黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)體制

按照《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡(jiǎn)稱黨章）和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)工作條例）的規(guī)定，機(jī)關(guān)基層黨組織的設(shè)置主要有機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)三種，機(jī)關(guān)黨組織在上級(jí)黨的委員會(huì)或黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作，同時(shí)接受本部門黨組的指導(dǎo)。黨章和機(jī)關(guān)工作條例原則上規(guī)定了機(jī)關(guān)黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，但在實(shí)際操作中應(yīng)不斷完善“領(lǐng)導(dǎo)有力、指導(dǎo)有方、設(shè)置科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的機(jī)關(guān)黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)體制，這種領(lǐng)導(dǎo)體制包括以下幾方面的內(nèi)容：

1強(qiáng)化上級(jí)黨委或黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。兵、師兩級(jí)機(jī)關(guān)都成立了黨工委，黨工委作為黨委的派出機(jī)構(gòu),受黨委委托,領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)黨委機(jī)關(guān)黨的工作。黨委對(duì)黨工委工作的領(lǐng)導(dǎo)重視、黨工委對(duì)機(jī)關(guān)黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)重視，直接關(guān)系和影響著機(jī)關(guān)黨建工作的水平。實(shí)踐證明：由黨委常委兼任黨工委書記或分管常委重視抓機(jī)關(guān)黨建工作，對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織發(fā)揮職能作用至關(guān)重要。強(qiáng)化黨委或分管常委的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨工委對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，是做好機(jī)關(guān)黨建工作的根本保證。

2注意發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)作用。機(jī)關(guān)工作條例規(guī)定，機(jī)關(guān)黨組織書記“一般應(yīng)由本部門黨員行政負(fù)責(zé)人兼任，也可以由同級(jí)黨員干部專任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，設(shè)專職書記。”經(jīng)過多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，兵、師兩級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織越來越多地采取由部門黨員行政負(fù)責(zé)人兼任書記的辦法。機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人和黨組織書記一肩挑，行政工作和黨務(wù)工作一起抓，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，有利于發(fā)揮部門負(fù)責(zé)人對(duì)黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，能夠更好地體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作對(duì)完成行政業(yè)務(wù)工作的協(xié)助配合和政治保證作用,也順應(yīng)了機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)整和、定編定崗、服務(wù)高效的大趨勢(shì)。

3加強(qiáng)上級(jí)黨工委和部門黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨組織工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。受兵、師兩級(jí)黨委委托，兵、師兩級(jí)機(jī)關(guān)黨工委分別對(duì)同級(jí)黨委機(jī)關(guān)黨的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨工委與同級(jí)黨委機(jī)關(guān)各部門中的機(jī)關(guān)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但是上級(jí)黨工委對(duì)下級(jí)黨工委或下級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。部門黨組與本部門機(jī)關(guān)黨組織和直屬單位黨組織的關(guān)系都是指導(dǎo)關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。雖然上級(jí)黨工委對(duì)下級(jí)黨工委，部門黨組對(duì)本部門機(jī)關(guān)黨組織和直屬單位黨組織是指導(dǎo)關(guān)系而非領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但加強(qiáng)上級(jí)黨工委和部門黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨組織工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，對(duì)共同做好機(jī)關(guān)黨建工作非常重要。

4優(yōu)化機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置，健全機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)機(jī)關(guān)黨員人數(shù)和工作需要設(shè)置機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)，是“機(jī)關(guān)工作條例”規(guī)定的關(guān)于設(shè)置機(jī)關(guān)黨組織的一個(gè)基本原則。但在實(shí)際工作中，兵團(tuán)機(jī)關(guān)有些部門黨員人數(shù)較多，也未成立基層委員會(huì)，更未按規(guī)定設(shè)專職書記或?qū)Ｂ毟睍洝１鴪F(tuán)有些師機(jī)關(guān)幾個(gè)部門黨員組成聯(lián)合支部，黨員人數(shù)較多，因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)不同等多種因素的影響，全體黨員一起過組織生活非常困難。實(shí)踐證明，根據(jù)機(jī)關(guān)部門黨員人數(shù)的多少成立相應(yīng)的黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)，在不增加部門人員編制、只增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的條件下設(shè)專職書記或副書記具體負(fù)責(zé)抓黨建工作，就從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備上為機(jī)關(guān)黨組織履行工作職責(zé)創(chuàng)造了基本條件。機(jī)關(guān)黨員數(shù)量是設(shè)立相應(yīng)機(jī)關(guān)黨組織的一個(gè)重要條件，但不是唯一條件，還有因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)也可建立相應(yīng)黨組織的規(guī)定。這就為科學(xué)合理地設(shè)置機(jī)關(guān)黨組織提供了活動(dòng)空間。如果機(jī)關(guān)黨員人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量，應(yīng)批準(zhǔn)建立相應(yīng)的機(jī)關(guān)黨組織。部門黨員人數(shù)達(dá)三人以上，也應(yīng)單獨(dú)成立支部。機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要按期換屆改選，委員會(huì)班子缺額的要及時(shí)增補(bǔ)，選好配強(qiáng)黨組織主要負(fù)責(zé)人，建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織自身的領(lǐng)導(dǎo)作用。

5理順關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的合力。多方領(lǐng)導(dǎo)、共同負(fù)責(zé)，形成對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的合力，必須注意理順機(jī)關(guān)黨組織工作中的各種關(guān)系，明確各自的工作職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，共同抓好機(jī)關(guān)黨建工作，合力體現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。如機(jī)關(guān)黨工委對(duì)機(jī)關(guān)黨組織工作統(tǒng)籌安排、檢查考核、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)作用，機(jī)關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)所在部門和所屬單位黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，上級(jí)黨工委和部門黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨組織業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)責(zé)任，機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮等，都是完善機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系不可缺少的有機(jī)組成部分和重要環(huán)節(jié)。

二、增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織履行工作職責(zé)的“五種意識(shí)”

關(guān)于機(jī)關(guān)黨組織的地位作用，黨章規(guī)定：“各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督。”機(jī)關(guān)黨組織不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作，不等于機(jī)關(guān)黨組織對(duì)本單位的業(yè)務(wù)工作不能發(fā)揮作用。相反，機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)中心意識(shí)、結(jié)合意識(shí)、融入意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)制意識(shí)，認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨組織的工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為完成本單位的業(yè)務(wù)工作提供有力的政治保證和組織保證。

1中心意識(shí)。一些機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)為自己是協(xié)助配合行政負(fù)責(zé)人完成業(yè)務(wù)任務(wù)的，害怕出現(xiàn)權(quán)力越位或角色錯(cuò)位，導(dǎo)致一些機(jī)關(guān)黨組織就黨建抓黨建，機(jī)關(guān)黨建工作游離于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨委中心工作之外，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和中心工作聯(lián)系不緊、貼得不近，機(jī)關(guān)黨建工作的活動(dòng)空間和活動(dòng)內(nèi)容逐漸壓縮，只是簡(jiǎn)單封閉地進(jìn)行黨員的學(xué)習(xí)教育、收繳黨費(fèi)、發(fā)展黨員等，機(jī)關(guān)黨建工作存在“體內(nèi)空轉(zhuǎn)”、“自我循環(huán)”的現(xiàn)象。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的職能作用，必須牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)。機(jī)關(guān)黨建工作只有圍繞中心、貼近中心、服務(wù)中心，并把中心工作取得的成績(jī)作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，才能找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，保證機(jī)關(guān)黨建工作的正確方向。機(jī)關(guān)黨組織只有充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作在推動(dòng)中心工作、服務(wù)發(fā)展大局上的促進(jìn)作用和保證作用，才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展。

2結(jié)合意識(shí)。機(jī)關(guān)黨組織要協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成本部門的業(yè)務(wù)工作，機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)必須與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)相一致、相統(tǒng)一。有什么樣的業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，就要有相應(yīng)的黨建工作目標(biāo)來推動(dòng)、來支持、來保證。機(jī)關(guān)黨建工作只有緊密結(jié)合部門業(yè)務(wù)工作，把業(yè)務(wù)工作目標(biāo)作為機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，把機(jī)關(guān)黨建工作體現(xiàn)在促進(jìn)業(yè)務(wù)工作完成上，才能克服脫離業(yè)務(wù)工作抓黨建的狹隘意識(shí)，跳出單純抓黨建的狹小圈子。正確處理黨建工作與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，不能以業(yè)務(wù)工作取代黨建工作，也不能以黨建工作取代業(yè)務(wù)工作，而要在黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合上下功夫，做到統(tǒng)籌兼顧、合理安排、協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和有效性。

3融入意識(shí)。機(jī)關(guān)黨組織書記由行政負(fù)責(zé)人兼任，為機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作融為一體創(chuàng)造了有利條件。機(jī)關(guān)黨組織特別是黨組織書記只有準(zhǔn)確把握中心工作和業(yè)務(wù)工作的進(jìn)展、要求，十分明確黨建工作融入中心工作、業(yè)務(wù)工作后應(yīng)該干什么，從哪里入手發(fā)揮協(xié)助和保證作用，并積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好機(jī)關(guān)黨建工作，才能使機(jī)關(guān)黨建工作真正融入、滲透到中心工作和業(yè)務(wù)工作中，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。近幾年來，兵、師兩級(jí)機(jī)關(guān)黨組織自覺把機(jī)關(guān)黨建工作融入體現(xiàn)在機(jī)關(guān)日常工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，收到了明顯成效。主要做法是：把黨建工作內(nèi)容融入體現(xiàn)在圍繞黨委中心工作、發(fā)展思路、履行機(jī)關(guān)部門職能上；把加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)融入體現(xiàn)在提高黨員素質(zhì)和能力、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)服務(wù)效率和服務(wù)水平上；把機(jī)關(guān)黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)原則融入體現(xiàn)在推進(jìn)部門科學(xué)決策、民主決策上；把機(jī)關(guān)黨的思想政治工作融入體現(xiàn)在以人為本、調(diào)動(dòng)工作積極性、促進(jìn)部門人際關(guān)系和諧上；把嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律融入體現(xiàn)在強(qiáng)化部門制度管理、科學(xué)管理上；把機(jī)關(guān)黨組織目標(biāo)考核、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)融入體現(xiàn)在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘上。機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容、工作方式與中心工作、業(yè)務(wù)工作相融合、相滲透、相協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)黨建工作的職能作用才能得到有效發(fā)揮。

4創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)今時(shí)代是改革創(chuàng)新、發(fā)展變化的時(shí)代，改革創(chuàng)新是最鮮明的時(shí)代特征。機(jī)關(guān)黨建工作在抓好常規(guī)工作的同時(shí)，必須與時(shí)俱進(jìn)，拓展工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作載體，才能增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)與活力。兵、師兩級(jí)機(jī)關(guān)黨組織注重轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方式，有效增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是指導(dǎo)思想上，由單一服務(wù)服從型轉(zhuǎn)變?yōu)槿姹Ｕ闲停瑱C(jī)關(guān)黨建工作既要服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，更要為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。二是思維方式上，由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型，既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和尊重工作經(jīng)驗(yàn)，更要倡導(dǎo)大膽探索，勇于實(shí)踐，改革創(chuàng)新。三是工作內(nèi)容上，由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，既要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，更要加強(qiáng)對(duì)黨員的服務(wù)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。四是領(lǐng)導(dǎo)方法上，由個(gè)人意志型轉(zhuǎn)變?yōu)榧w決策型，堅(jiān)持和完善民主集中制等各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)黨務(wù)公開，實(shí)行黨內(nèi)重大情況通報(bào)制、重要決策論證制。五是工作方法上，由學(xué)習(xí)灌輸型轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰μ岣咝停纫訌?qiáng)黨員的思想理論教育，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝機(jī)關(guān)黨員干部，更要注重提高黨員運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。

5機(jī)制意識(shí)。健全機(jī)關(guān)黨建工作的各項(xiàng)制度，使各項(xiàng)制度協(xié)調(diào)配合、良性運(yùn)作，形成機(jī)關(guān)黨建工作的長效機(jī)制，是機(jī)關(guān)黨建工作常抓常新、科學(xué)規(guī)范的機(jī)制保證。機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)機(jī)制的形成是以制度完善為基礎(chǔ)的,而各項(xiàng)制度的完善又是在制度制定和制度落實(shí)的過程中逐步實(shí)現(xiàn)的。因此,做好機(jī)關(guān)黨建工作要樹立機(jī)制意識(shí)，在完善制度、實(shí)現(xiàn)制度的有效銜接上下功夫。一是建立健全機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)部的各項(xiàng)制度,主要是通過抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)來完善黨建工作各項(xiàng)制度。明確機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和主要負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的責(zé)任體系。實(shí)行機(jī)關(guān)黨建工作“一崗雙責(zé)”制度,行政領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)和機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。上級(jí)黨組織定期或不定期地采取聽匯報(bào)、看資料記錄、實(shí)地調(diào)研、召開先進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的考核，并把機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行情況的考核與機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理、機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和文明機(jī)關(guān)的檢查驗(yàn)收結(jié)合進(jìn)行。機(jī)關(guān)黨組織專職副書記實(shí)行黨務(wù)工作述職制度，兼任機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人的行政主要領(lǐng)導(dǎo)既要對(duì)履行行政領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)的情況進(jìn)行述職，也要對(duì)履行機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)的情況進(jìn)行述職，機(jī)關(guān)黨建工作述職、考核不達(dá)標(biāo)的不能參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，形成落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的激勵(lì)約束機(jī)制。二是以機(jī)關(guān)黨建工作制度的完善來推動(dòng)和促進(jìn)部門業(yè)務(wù)工作制度的完善，實(shí)現(xiàn)黨建工作制度與部門業(yè)務(wù)工作制度的有效銜接，推進(jìn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。主要是黨員理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度相結(jié)合，黨內(nèi)民主生活會(huì)等制度與解決部門業(yè)務(wù)工作中存在的突出問題、完善部門業(yè)務(wù)工作制度相結(jié)合，黨組織管理制度與部門管理制度相結(jié)合，努力探索建立科學(xué)規(guī)范的機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作管理機(jī)制。

三、以發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織職能作用為著力點(diǎn)，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)

機(jī)關(guān)黨組織職能作用的發(fā)揮主要是通過機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真履行工作職責(zé)來體現(xiàn)的。機(jī)關(guān)黨組織的職能作用，可以概括為協(xié)助、監(jiān)督作用，也可以概括為教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)作用。黨的十七大對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織的職能作用概括為“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。根據(jù)十七大對(duì)機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮職能作用的新要求，兵、師兩級(jí)機(jī)關(guān)黨組織正在按照兵團(tuán)黨委的統(tǒng)一部署，深入開展以“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為主題的“四抓四看”活動(dòng)（抓宗旨意識(shí)教育，看各項(xiàng)惠民政策措施是否落到實(shí)處；抓能力建設(shè)，看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)發(fā)展和解決實(shí)際問題的能力是否提高；抓政治紀(jì)律，看各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到政令暢通、令行禁止；抓基層組織建設(shè)，看基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是否加強(qiáng)），力爭(zhēng)建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)（學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)、和諧型機(jī)關(guān)）為目標(biāo)，為兵團(tuán)率先全面建成小康社會(huì)、更好地發(fā)揮“三大作用”提供有力保證。

1圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，著力加強(qiáng)黨員思想理論教育。兵、師兩級(jí)機(jī)關(guān)黨組織始終把黨員的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓，組織兵、師機(jī)關(guān)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和總書記、總理視察新疆和兵團(tuán)工作時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)兵團(tuán)黨委五屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議精神和兵團(tuán)第六次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和業(yè)務(wù)工作知識(shí)、法律基本知識(shí)。推進(jìn)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，以學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，以工作檢驗(yàn)學(xué)習(xí)。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，帶頭寫心得體會(huì)，帶頭講黨課。二是組織“每月一課”的機(jī)關(guān)黨員干部集中學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)和考勤制度，規(guī)范學(xué)習(xí)記錄。四是認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，確保學(xué)習(xí)效果。五是通過理論專題講座、工作經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)地考察、干部輪崗等多種途徑加大教育培訓(xùn)力度。

2圍繞建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，著力改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作方式。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，必須從思想觀念、工作思路、體制機(jī)制等各方面大膽探索、不斷創(chuàng)新。但推進(jìn)兵、師兩級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的切入點(diǎn)是改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作方式，以方式方法的創(chuàng)新推動(dòng)內(nèi)容的創(chuàng)新、載體的創(chuàng)新。一是機(jī)關(guān)黨組織深入基層,深入職工群眾，深入團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)和企業(yè)，與不同行業(yè)的各級(jí)基層黨組織共同過組織生活，加深對(duì)基層工作的了解，密切同職工群眾的感情，增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)本職工作的責(zé)任感和使命感。二是黨建工作和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，拓展了黨建工作創(chuàng)新的領(lǐng)域，為機(jī)關(guān)黨建工作方式方法創(chuàng)新、活動(dòng)載體創(chuàng)新提供了便利條件和活動(dòng)空間。三是實(shí)行機(jī)關(guān)黨組織書記例會(huì)制度、機(jī)關(guān)黨建工作述職制度。四是在兵團(tuán)機(jī)關(guān)黨組織工作目標(biāo)管理考評(píng)細(xì)則中專門設(shè)置了黨建工作創(chuàng)新評(píng)分，學(xué)習(xí)形式新穎、活動(dòng)內(nèi)容豐富、組織生活生動(dòng)、創(chuàng)新效果顯著的，才能得到相應(yīng)的考評(píng)分值，提倡和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新。

3圍繞建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，著力提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。為徹底轉(zhuǎn)變過去機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的工作作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，兵、師兩級(jí)機(jī)關(guān)深入開展宗旨意識(shí)教育，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“立黨為公、執(zhí)政為民”的觀念，增強(qiáng)為基層和職工群眾服務(wù)的意識(shí)。深入開展“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，查找機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上存在的突出問題，提出切實(shí)有效的措施，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。優(yōu)化服務(wù)措施，實(shí)行服務(wù)承諾制、特事特辦制、首問負(fù)責(zé)制，向社會(huì)公布政策規(guī)定、機(jī)關(guān)崗位職責(zé)、受理程序、服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律，不斷滿足基層和職工群眾的服務(wù)要求，樹立機(jī)關(guān)黨員干部?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)、依法辦事、公正公平的良好形象。完善機(jī)關(guān)考核評(píng)價(jià)辦法，把機(jī)關(guān)服務(wù)和管理納入法制化和制度化軌道，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

4圍繞建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)，一要靠教育，二要靠制度，三要靠監(jiān)督。兵、師兩級(jí)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《八項(xiàng)規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、《實(shí)施綱要》等，加強(qiáng)廉政勤政教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的自律意識(shí)。深入開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月”活動(dòng)，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行時(shí)勢(shì)政策教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、個(gè)人品德教育、法律法規(guī)教育、反腐倡廉警示教育等，筑牢思想道德的防線。推進(jìn)黨務(wù)公開，全面實(shí)行黨員發(fā)展公示制。凡屬機(jī)關(guān)黨組織工作中的重大問題，都應(yīng)讓廣大黨員及時(shí)了解，有條件的要組織廣大黨員討論，充分聽取各種意見，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度和誡勉談話制度。

5圍繞建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)，著力營造機(jī)關(guān)和諧發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮凝聚人心、促進(jìn)和諧的職能作用提出了新要求。兵、師兩級(jí)機(jī)關(guān)黨組織把和諧建設(shè)放在重要位置，以支部和諧、黨內(nèi)和諧帶動(dòng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)部門和諧。一是增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的民主平等意識(shí)，尊重黨員主體地位，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話。二是大力發(fā)展黨內(nèi)民主，疏通機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主渠道，落實(shí)黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》賦予黨員的民主權(quán)利。三是嚴(yán)格組織生活，建立健全機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主制度，實(shí)現(xiàn)組織生活制度化、指標(biāo)化。四是從政治上、工作上和生活上關(guān)心機(jī)關(guān)黨員干部，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部的積極性，為機(jī)關(guān)黨員干部安心工作、健康成長創(chuàng)造寬松環(huán)境。

新疆兵團(tuán)的機(jī)關(guān)黨建工作取得了一定成績(jī)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但也存在不可忽視的問題。如機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用、機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督職能作用的發(fā)揮急需探索新的思路和辦法，機(jī)關(guān)黨建工作制度的落實(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新力度需要進(jìn)一步加大等。在今后的機(jī)關(guān)黨建工作中，只有堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，進(jìn)一步夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，才能為機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮更大作用創(chuàng)造有利條件。