縣委常委反腐倡廉會講話

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同志們：

剛才，竺泉海副書記全面總結(jié)了20*年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，并部署了20*年的工作任務(wù)。2月16日，國務(wù)院召開了第三次廉政工作電視電話會議，*總理在會上作了重要講話，對今年政府廉政建設(shè)工作提出了新的更高的要求。下面，我根據(jù)會議安排，就貫徹落實國務(wù)院廉政工作會議精神和省、市政府的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，就如何進一步做好我縣今年的政府廉政建設(shè)工作，講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，進一步提高對加強政府廉政建設(shè)的重要性和緊迫性的認識

黨中央、國務(wù)院歷來十分重視政府廉政建設(shè)，這些年來，國務(wù)院每年都召開廉政工作會議，對政府部門的廉政建設(shè)作出全面部署。實踐證明，加強政府廉政建設(shè)，是落實“三個代表”重要思想的需要；是建設(shè)人民滿意政府、提高政府執(zhí)政能力和水平，造就一支“為民、務(wù)實、清廉”公務(wù)員隊伍的需要；是保證全面完成政府各項工作任務(wù)的需要.同時，加強政府廉政建設(shè)，也是建立懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，是從根本上防止腐敗、深化反腐敗斗爭各項工作的需要。只有切實加強政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)，才能把預(yù)防和懲治腐敗的各項工作任務(wù)落到實處。

在過去的一年里，我縣政府部門按照上級統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，全面推進廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了新的進展。推進依法行政，貫徹《行政許可法》，進一步取消了一批行政審批項目。深入開展機關(guān)效能建設(shè)，推進了政府工作“提速”。

在看到成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題和不足，如廉潔從政的有關(guān)規(guī)定在部分單位仍未得到很好的落實，違紀案件還時有發(fā)生；一些單位在貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制中，“一把手”負總責，班子成員各負其責的工作機制沒有得到很好完善等等。這些情況表明，政府廉政建設(shè)的任務(wù)還相當艱巨。同志在中紀委五次全會上指出，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱；執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低；執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。大家一定要增強政府廉政建設(shè)的責任感、使命感，把思想統(tǒng)一到落實上級政府的部署上來，要堅定不移、堅持不懈加強政府自身建設(shè)，從而更好地履行政府職能，推進全縣經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點，進一步推進政府廉政工作

在國務(wù)院第三次廉政工作會議上，*總理指出，今年重點要抓好八個方面的改革和制度建設(shè)：一是改革和完善政府決策機制。要把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，健全決策機制，規(guī)范決策程序，強化決策責任。二是深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項，不必要的或不適當?shù)囊∠蛘{(diào)整。三是加快財政管理體制改革。重點是加快部門預(yù)算改革，全面推行國庫集中支付制度。四是健全政府投資監(jiān)管制度。界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，加強對政府投資的監(jiān)管。五是強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善監(jiān)管法規(guī)體系、管理體制和監(jiān)管方式。六是嚴格規(guī)范和管理土地市場。七是推進行政執(zhí)法責任制。堅持權(quán)責一致，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。八是大力推進政務(wù)公開。要使政務(wù)公開成為各級政府施政的一項基本制度。

根據(jù)國務(wù)院廉政工作會議和*總理的講話精神以及省、市政府的要求，結(jié)合我縣實際，今年我縣政府廉政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，貫徹中紀委五次全會和同志的講話精神以及《建立健全教育、監(jiān)督、制度并重的懲治與預(yù)防腐敗體系實施綱要》精神，圍繞落實“三觀”，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在繼續(xù)嚴厲懲治各種腐敗行為、切實糾正損害群眾利益不正之風的同時，堅持以改革統(tǒng)攬反腐倡廉工作，創(chuàng)新體制、健全制度，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，切實加大預(yù)防腐敗的工作力度，不斷減少和消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。

反腐倡廉工作的整體安排，竺書記已作了全面部署，我這里著重圍繞落實國務(wù)院第三次廉政工作會議提出的八個方面的改革和制度建設(shè)，講一講今年我縣政府廉政建設(shè)的幾項重點工作。

（一）加強改革創(chuàng)新，深入推進治本抓源頭工作

一是改革和完善決策機制。推進決策的科學化、民主化，是社會主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)，也是全面提高政府行政能力和管理水平的重要環(huán)節(jié)。近段時間，縣政府正在醞釀制定《桐廬縣人民政府工作規(guī)則》，這其中，將“實行科學民主決策”作為重要內(nèi)容進行了專門規(guī)定和明確，目的就是要建立和完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。

二是深化行政審批制度改革，努力探索和推行“一個窗口對外”的審批和許可工作機制。認真貫徹落實行政許可法和行政許可實施綱要，以“減量、提速、規(guī)范”為目標，進一步取消和規(guī)范行政審批事項，同時推進配套制度建設(shè)，建立網(wǎng)上審批平臺，全面推行并聯(lián)審批，加強后續(xù)監(jiān)管。按照“凡是縣級行政審批事項能進則進”的原則，完善集中辦理制度，開通重點項目審批“綠色通道”，不斷提高辦事效率。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的服務(wù)功能，方便基層和群眾辦事

三是深入推進財政管理體制改革，有序推進國庫集中收付。進一步落實“收支兩條線”規(guī)定。擴大政府采購的范圍和規(guī)模。進一步擴大財政資金國庫支付范圍，切實加強對預(yù)算外資金使用的監(jiān)督管理。調(diào)研公務(wù)用車制度改革。進一步規(guī)范黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位公務(wù)接待行為，加強對公費出國考察的管理。

四是深化政府投資體制改革，健全政府投資決策和項目法人約束機制。完善政府投資項目管理辦法，建立政府投資責任制和責任追究制度和重大項目的推進、稽查和評估機制，實現(xiàn)對政府投資項目的規(guī)范管理。

五是加快政府公共資源交易中心建設(shè)。對建設(shè)工程、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、藥品采購實行統(tǒng)一監(jiān)管。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值機制，更多地運用市場手段配置土地、礦產(chǎn)、水電等國有資源。進一步加大對“小金庫”的清理和查處力度，凡查處的“小金庫”案件，要依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

六是不斷深化政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)“三公開”。按照中央的有關(guān)要求，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，完善公開工作機制，健全公開保障措施，提高公開質(zhì)量和效果。政府機關(guān)辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學校、醫(yī)院等與群眾利益密切相關(guān)的事業(yè)單位和公共部門，要大力推進事務(wù)、企務(wù)公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門一定要切實抓好村務(wù)公開工作，使群眾關(guān)心的村集體資金的使用真正公開、透明，給百姓一個明白，還干部一個清白。

（二）突破難點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

一是堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管，嚴肅查處企業(yè)違法排污行為。完善農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度，維護好群眾切身利益。

二是全面落實在義務(wù)教育階段公辦學校實行“一費制”收費辦法和高中“三限”政策。規(guī)范收費行為，堅決糾正各類以“輔導(dǎo)班”、“興趣班”等名義變相收費、加重負擔的現(xiàn)象，嚴肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費問題。

三是不斷完善藥品集中招標采購，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，嚴肅查處藥品回扣問題。

四是堅持做好減輕企業(yè)、農(nóng)民負擔和治理公路“三亂”工作。治理整頓黨政機關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費問題，以及加強對學會協(xié)會經(jīng)費的管理。加強從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”工作。

五是繼續(xù)深化縣長公開電話和效能投訴工作，加大自辦和督辦力度，提高投訴件處理、反饋質(zhì)量。進一步深化民主評議行風工作，加強對環(huán)保、電信行業(yè)開展行風評議“回頭看”檢查。鞏固“基層站所萬人評”成果，深入推進全縣基層站所行風建設(shè)，要通過深化改革，綜合治理，建立糾正不正之風的長效機制。

（三）堅持依法行政、從嚴治政，提高政府工作效能

一是大力推進依法行政工作。在去年學習貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》的基礎(chǔ)上，政府各部門要堅持嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，每位工作人員要學會善于依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)，要完善行政執(zhí)法責任制、過錯追究制和評議考核制。縣政府對各部門的行政執(zhí)法情況將進行專項檢查，推進行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化，減少執(zhí)法隨意性，增強執(zhí)法剛性，建立良好的執(zhí)法秩序和執(zhí)法環(huán)境。

二是積極開展行政監(jiān)察。依法行政還需從嚴治政。行政監(jiān)察部門要認真貫徹落實《行政監(jiān)察法實施條例》，對制度的落實情況加強監(jiān)督檢查，逐步完善懲處機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，堅決維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。圍繞縣委、縣政府的重大決策和部署，以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題，認真開展執(zhí)法監(jiān)察。重點是加強對行政許可法、土地管理法、招投標法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

要進一步加大效能監(jiān)察力度，圍繞實施“兩大戰(zhàn)略”、解決“三農(nóng)問題”、“四創(chuàng)”和“六難問題”等重大工作以及分水江水利樞紐工程、杭千高速公路、濱江區(qū)塊建設(shè)、“十百工程”等重點項目，與群眾利益緊密相連、與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的重點部門，以及政府部門中涉及人、財、物的重點崗位的重點監(jiān)察。同時，行政監(jiān)察部門要結(jié)合糾風工作和行風建設(shè)，進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，切實解決一些機關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實責任

全面落實政府廉政工作的各項任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的行政負責人作為第一責任人，一定要按照廉政建設(shè)責任制的要求，真抓實干，務(wù)求實效。

首先，要積極查找問題并作好整改。近期各部門要緊密結(jié)合全黨上下正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，并利用好這個載體，對照國務(wù)院和省、市政府的要求，梳理問題，自查自糾，認真整改。通過整改，要進一步提高認識，強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識；切實轉(zhuǎn)變作風，完善各項制度，堅持依法行政。

其次，要嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立抓好廉政建設(shè)同樣也是創(chuàng)造政績的認識，自覺地將廉政建設(shè)納入經(jīng)濟建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作中，做到兩手抓，兩手都硬。要加強對工作人員的教育和管理，更要帶頭廉潔自律，不違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不“跑官要官”；不放縱、縱容子女和身邊工作人員利用本人的職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；不參與賭博；不借婚嫁喪娶之機收錢斂財，做廉政勤政的表率。

第三，要嚴格考核和督查。各部門開展廉政建設(shè)工作情況，將列入縣委、縣政府對部門的年度考核中。本月18日，縣監(jiān)察局已經(jīng)將國務(wù)院第三次廉政工作會議中指出的八個方面的改革和制度建設(shè)任務(wù)分解到各個牽頭部門，各部門要堅持從嚴治政的方針，根據(jù)自身的工作特點，找準薄弱環(huán)節(jié)，完善相應(yīng)的考核機制和措施辦法，做到有布置、有檢查、有考核，切實解決好突出問題。

同志們，今年我縣政府廉政建設(shè)的任務(wù)艱巨，責任重大，意義深遠。我們要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為新的契機，采取切實有效的措施，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新體制，不斷減少和消除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自覺當好廉潔自律的模范，自覺接受干部群眾的監(jiān)督，帶動全體工作人員以這次會議的精神為指導(dǎo)，扎實工作，開拓進取，以廉政建設(shè)的新成效為推進全縣經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展提供堅強保障。