運(yùn)輸系統(tǒng)民主評(píng)議推動(dòng)會(huì)上的講話

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經(jīng)局黨組研究決定，今天召開交通運(yùn)輸系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員大會(huì)。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹縣委、縣紀(jì)委關(guān)于民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的會(huì)議精神，部署安排交通系統(tǒng)的“雙評(píng)”工作，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工迅速行動(dòng)起來，以積極的態(tài)度、飽滿的熱情、旺盛的斗志投入到“雙評(píng)”活動(dòng)中來，為促進(jìn)我縣交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一、深化認(rèn)識(shí)端正態(tài)度

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深入開展“雙評(píng)”活動(dòng)，是縣委、

縣政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)作出的重要戰(zhàn)略部署，大家要從以下幾個(gè)方面深化認(rèn)識(shí)。

1、開展“雙評(píng)”是推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。黨的十七大將民生理念放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度高度重視。民生所指，民心所向，國運(yùn)所系。交通運(yùn)輸是一個(gè)公益性、服務(wù)性、社會(huì)性很強(qiáng)的行業(yè)，也是一個(gè)與民生密切相關(guān)的行業(yè)，因此，我們必須牢記黨的宗旨，落實(shí)黨的民生政策，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。近年來，隨著武漢城市圈建設(shè)步伐的加快，交通運(yùn)輸發(fā)展面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，去年全縣交通建設(shè)投入達(dá)到2.6億元，截止今年8月底，全縣交通面上工程累計(jì)完成投資2.3億元，完成硬化農(nóng)村公路138公里，大別山紅色旅游公路、停柳公路、五祖景觀大道、蘄孔公路改造等一批與民生密切相關(guān)的項(xiàng)目相繼完工和動(dòng)工建設(shè)，這些都是民心工程、德政工程、老百姓支持期盼的工程，也為我們落實(shí)黨的民生政策提供了強(qiáng)有力的支持。面對千載難逢的歷史機(jī)遇，面對繁重的建設(shè)任務(wù)，必須要有過硬的隊(duì)伍、過硬的作風(fēng)、過硬的管理，才能不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期盼與重托。開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的根本目的，就是要求我們把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾的情緒作為“第一信號(hào)”，群眾的滿意作為“第一追求”，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入到群眾中去，體察民情，了解民意，加強(qiáng)管理，促進(jìn)干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。因此，我們必須增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極投入到“雙評(píng)”工作中去。

2、開展“雙評(píng)”是進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，在縣委、縣政府和市交通運(yùn)輸主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大干部職工，堅(jiān)持抓黨風(fēng)，正行風(fēng)；抓廉政，促勤政；抓環(huán)境，促發(fā)展，做了大量工作，也取得了顯著成績，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。去年，我局被縣委、縣政府評(píng)為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，爭資立項(xiàng)先進(jìn)單位，被市交通運(yùn)輸局評(píng)為交通工作先進(jìn)單位，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。但在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前交通運(yùn)輸系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是管理失之于軟，失之于寬。有的單位公款吃喝，接待超標(biāo)；有的單位質(zhì)量管理意識(shí)淡薄，重速度，輕質(zhì)量，重建設(shè)，輕管理；二是精神不振，大局觀念差。少數(shù)單位工作只求過得去，不求過得硬，思想意志滑坡，精神萎靡不振，工作責(zé)任心不強(qiáng)。三是亂執(zhí)法，亂收費(fèi)，亂罰款。執(zhí)法不規(guī)范，管理不到位，隨意處罰和亂用自由裁量權(quán)，本來處罰上萬元，結(jié)果請客送禮后處罰幾百元，或者不處罰；有的違反法定程序，以罰代管、只罰不管、以罰代糾、只罰不糾，收人情費(fèi)，放人情車，或以物抵費(fèi)，以吃抵費(fèi)。四是以權(quán)謀私，損公肥私。有的干部和執(zhí)法人員把手中的權(quán)力作為謀取私利的工具，隨意將公物據(jù)為己有，吃拿卡要，強(qiáng)拿惡要，故意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；少數(shù)執(zhí)法人員利用職權(quán)參股職權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)，搞“黑車”偷逃國家稅費(fèi)。五是作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)。群眾觀念淡薄，對待群眾不誠心，對為民造福不熱心，對群眾之苦不上心，對群眾之事不用心，對群眾之難不關(guān)心，群眾反映的問題久拖不決；少數(shù)單位對上級(jí)布置的工作任務(wù)，落實(shí)不積極、不主動(dòng)，甚至應(yīng)付了事，對本單位有利的事就干，拿著雞毛當(dāng)令箭，對本單位無利的事就推，拿著令箭當(dāng)雞毛。六是素質(zhì)低，形象差。有的同志將自己混同于普通群眾，說話辦事不注意場合，不分大小，什么朋友都敢交，什么場合都敢去，什么事情都敢做；有的執(zhí)法人員，工作方法簡單，態(tài)度惡劣，方式野蠻，執(zhí)法粗暴；有的越權(quán)審批，越權(quán)執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，亂扣車，亂罰款。以上六種現(xiàn)象，雖然只發(fā)生在個(gè)別單位和個(gè)別人身上，但如果不采取有效措施予以防范和整改，將會(huì)影響交通運(yùn)輸形象。對此各單位要高度重視，強(qiáng)化監(jiān)管，防范于未然。

3、開展“雙評(píng)”是強(qiáng)化民主監(jiān)督、有效預(yù)防腐敗的重要途徑。實(shí)踐證明，監(jiān)督是最好的“防腐劑”，缺乏監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。要推進(jìn)我縣交通運(yùn)輸政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階，必須積極主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高工作透明度，避免暗箱操作，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。人民群眾和企事業(yè)單位是交通運(yùn)輸部門的主要服務(wù)對象，他們既是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的受益者，也是行業(yè)不正之風(fēng)的見證人，對交通運(yùn)輸工作最有發(fā)言權(quán)。開展“雙評(píng)”工作是落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措和有效途徑。通過開展“雙評(píng)”，可以把評(píng)判部門工作的好壞、服務(wù)質(zhì)量的高低、依法行政能力的強(qiáng)弱等評(píng)判權(quán)交給群眾，交給服務(wù)對象，交給行政相對人，讓他們來考察我們的功過得失和成效優(yōu)劣，從而督促各單位各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺把群眾滿不滿意、社會(huì)滿不滿意作為我們交通運(yùn)輸工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效預(yù)防暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的滋生。

二、把握重點(diǎn)狠抓落實(shí)

“雙評(píng)工作”事關(guān)交通運(yùn)輸發(fā)展的大事，要抓好這項(xiàng)活動(dòng)，必須把握三個(gè)重點(diǎn)。

1、要抓好宣傳教育。一要落實(shí)工作責(zé)任。把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作作為事關(guān)交通運(yùn)輸改革發(fā)展的大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)對“雙評(píng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深化思想認(rèn)識(shí)，克服“五種傾向”，即：一是把“雙評(píng)”工作當(dāng)作部門工作，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的傾向；二是把“雙評(píng)”工作當(dāng)作上級(jí)的工作，基層單位和工作人員漠不關(guān)心的傾向；三是只在一部分人內(nèi)部循環(huán)，忽視群眾這個(gè)根本主體參與的傾向；四是只注重一些具體的細(xì)節(jié)和技術(shù)問題，而忽視整改這個(gè)根本環(huán)節(jié)的傾向；五是只把這項(xiàng)工作當(dāng)作階段性的、權(quán)宜性的活動(dòng)，缺乏長遠(yuǎn)打算和安排的傾向。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施。二要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹縣委、縣紀(jì)委民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)精神，組織干部職工集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件，在加強(qiáng)行業(yè)效能建設(shè)、規(guī)范交通行政執(zhí)法和審批行為上下功夫，建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制，教育干部職工牢固樹立“六種意識(shí)”，即：牢固樹立“份內(nèi)事，馬上辦”的責(zé)任意識(shí)、“單位事，主動(dòng)辦”的大局意識(shí)、“突發(fā)事，高效辦”的緊迫意識(shí)、“重大事，跟蹤辦”的督查意識(shí)、“經(jīng)辦事，精細(xì)辦”的質(zhì)量意識(shí)、“交通事，干凈辦”的廉政意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上來。三要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要層層組織動(dòng)員，廣泛深入發(fā)動(dòng)，樹立“人人都是評(píng)議對象，個(gè)個(gè)都是窗口形象”的思想，做到全員知曉，全員了解、全員參與。同時(shí)，充分利用電視臺(tái)、簡報(bào)、宣傳欄、宣傳車等媒體和座談會(huì)、討論會(huì)等形式，廣泛宣傳“雙評(píng)”活動(dòng)重要意義和有關(guān)政策，做到深入人心，家喻戶曉，動(dòng)員交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工積極參與、關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督和支持“雙評(píng)”工作，營造良好的工作氛圍。

2、要抓好查擺問題。一要選好行評(píng)代表。各單位要選擇熟悉、理解、支持和關(guān)心交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)對象作為電話訪問對象和行風(fēng)監(jiān)督員，并加強(qiáng)與服務(wù)對象的接觸溝通，努力爭取他們的支持、理解和滿意。二要做好問卷調(diào)查。要嚴(yán)格按照縣糾風(fēng)辦的要求做好問卷調(diào)查，落實(shí)包干負(fù)責(zé)制，確保問卷調(diào)查表反饋率在85%以上，反饋的調(diào)查表滿意率達(dá)到90%以上。三要扎實(shí)自查自糾。要在加強(qiáng)效能建設(shè)征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取明查暗訪、走訪座談、問卷調(diào)查、電話咨詢等多種形式，廣泛征集人大代表、政協(xié)委員、政府有關(guān)部門、行評(píng)代表、服務(wù)對象及社會(huì)各界的意見建議。著重查找和糾正提高交通運(yùn)輸行政效能和執(zhí)行力方面存在的問題和不足，堅(jiān)持勤政為民；查找和糾正影響權(quán)力運(yùn)行公開透明方面存在的問題和不足，堅(jiān)持政務(wù)公開；查找和糾正影響交通運(yùn)輸文明執(zhí)法、公正執(zhí)法方面存在的問題和不足，堅(jiān)持依法行政；查找和糾正影響人民群眾利益方面存在的問題和不足，堅(jiān)持執(zhí)政為民；查找和糾正干部職工隊(duì)伍自身建設(shè)方面存在的問題和不足，堅(jiān)持嚴(yán)格管理。摸清情況，找準(zhǔn)問題，加強(qiáng)溝通反饋，注重整改落實(shí)，不斷提高交通運(yùn)輸服務(wù)社會(huì)的能力和水平。四要充分利用“行風(fēng)熱線”平臺(tái)，傾聽社會(huì)呼聲，了解群眾需求，加強(qiáng)反饋問題的調(diào)查落實(shí)，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題。

3、要抓好整改落實(shí)。衡量“雙評(píng)”工作成效，最終要看群眾、企業(yè)、基層反映的突出問題是否解決。一要認(rèn)真梳理分析。要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真歸并整理，認(rèn)真分析研究，落實(shí)措施整改，注重從體制、機(jī)制上下功夫，完善管理制度，堵塞管理漏洞，不斷探索完善和加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。二要深入調(diào)查研究。各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，體察群眾情緒，為群眾排憂解難辦實(shí)事。要深入基層調(diào)查研究群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，拿出符合本單位實(shí)際的整改辦法和措施，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事；要用真情勸慰，用情理勸止，用法律勸導(dǎo)群眾以適當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)利益訴求。三要健全完善制度。堅(jiān)持用制度管人管事是做好工作的基本保證。要使制度建設(shè)緊貼工作實(shí)際，通過總結(jié)提高，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對規(guī)章制度落實(shí)情況的督促檢查。原有的一些規(guī)章制度，不合時(shí)宜的要修改，不健全的要進(jìn)一步完善，沒有的要盡快制訂健全。

三、強(qiáng)化意識(shí)抓出成效

1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙評(píng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，盧勝民同志任常務(wù)副組長，局其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局直四個(gè)具有行政執(zhí)法管理職能的事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，紀(jì)檢組長張申紅同志具體負(fù)責(zé)日常工作。各單位也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定實(shí)施方案，確保“雙評(píng)”工作順利推進(jìn)。二是全程跟蹤，限時(shí)督辦。各單位要立足解決問題、解決突出問題、從根本上解決問題，對各級(jí)糾風(fēng)部門和服務(wù)對象反映的問題，實(shí)行全程跟蹤，限時(shí)督辦，督促各單位及時(shí)辦理，按時(shí)反饋，做到件件有回音、事事有著落，超過時(shí)限的必須說明原因。局將組織督查組，對各單位開展“雙評(píng)”工作情況，進(jìn)行明查暗訪、檢查督導(dǎo)，各單位也要組織相應(yīng)的專項(xiàng)督查組，深入基層檢查督導(dǎo)。三是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各單位要將“雙評(píng)”成績納入目標(biāo)責(zé)任制管理，作為評(píng)價(jià)單位及班子的重要依據(jù)，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用、計(jì)劃安排、資金使用等掛鉤。哪個(gè)單位和部門出現(xiàn)了影響交通系統(tǒng)評(píng)議結(jié)果的問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核時(shí)實(shí)行一票否決，取消所在單位和班子成員年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，問題嚴(yán)重、影響重大的，除嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人外，還要追究單位負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是要落實(shí)服務(wù)承諾。要繼續(xù)深化文明執(zhí)法教育，切實(shí)履行對社會(huì)作出的公開承諾，始終堅(jiān)持依法行政、為民執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)零”，即：行政執(zhí)法“零復(fù)議”，規(guī)費(fèi)征收“零投訴”，公路運(yùn)輸“零舉報(bào)”，工程招投標(biāo)“零訴訟”，窗口服務(wù)“零抱怨”，水上安全“零事故”，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。二是要精簡辦事程序。多為服務(wù)對象考慮，多為人民群眾考慮，加強(qiáng)執(zhí)法管理創(chuàng)新，減少行政處罰自由裁量權(quán)，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，方便群眾，提高效率。三是要推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。要象總理要求的那樣：“做一個(gè)有心的人，用心了解社情民意；做一個(gè)心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重，做一個(gè)心誠的人，誠心誠意為群眾解決困難”。要改善服務(wù)環(huán)境，注重服務(wù)細(xì)節(jié)，為服務(wù)對象提供力所能及的幫助；要倡導(dǎo)文明用語，杜絕文明忌語，讓服務(wù)對象高興地來，滿意地走。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)水平，著力解決態(tài)度不熱情、服務(wù)不到位、溝通不得力、反饋不及時(shí)等問題，著力解決“生冷硬推”、“吃拿卡要”和“人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等突出問題。

3、強(qiáng)化效能意識(shí)。一是要提高行政執(zhí)行力,做到管理親民。要加強(qiáng)政務(wù)值班，加強(qiáng)信息報(bào)送，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，提高工作質(zhì)效；要加強(qiáng)信訪處理，暢通舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾話有地方說，理有地方講，難處有人幫；要健全完善治理公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)受理、督辦落實(shí)和反饋群眾反映的問題，積極穩(wěn)妥解決群眾訴求。二是要落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，做到服務(wù)便民。對服務(wù)對象的要求，如屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理或者告知有關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí)提供有關(guān)資料；如不在首問責(zé)任人職責(zé)范圍之內(nèi)，首問責(zé)任人也應(yīng)當(dāng)熱情接待，耐心解釋，并給予指導(dǎo)和幫助。對服務(wù)態(tài)度不好、未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)、或者未及時(shí)將服務(wù)對象擬辦事項(xiàng)移交經(jīng)辦人員的有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。三是要抓好有機(jī)結(jié)合，做到和諧惠民。要將“雙評(píng)”工作與交通建設(shè)、效能與執(zhí)行力建設(shè)、行業(yè)精神文明創(chuàng)建、規(guī)費(fèi)征收、行業(yè)管理、改革改制、安全生產(chǎn)與綜合治理等工作有機(jī)結(jié)合起來，通過“雙評(píng)”讓老百姓從交通改革發(fā)展中得到實(shí)惠，用看得見、摸得著的成果爭取群眾的理解、信任與支持。

同志們，“雙評(píng)”工作任務(wù)重，責(zé)任大，我們要嚴(yán)格按照上級(jí)的要求部署，以端正的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的思路、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和飽滿的熱情做好工作，迎接相關(guān)部門、服務(wù)對象、社會(huì)各界的檢驗(yàn)和考評(píng)，確保“雙評(píng)”活動(dòng)順利開展，為發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)作出交通部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。