交通局重特大安全生產事故應急救援預案

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第一章前言

為了積極應對可能發生的重特大安全事故，高效有序地組織開展事故搶險、救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序。根據《中華人民共和國安全生產法》、《河北省安全生產條例》等法律法規的要求，本著“安全第一，預防為主”的方針，結合我局實際，制定交通系統重、特大安全事故應急救援預案（以下簡稱《預案》）。

第二章《預案》的適用范圍

本《預案》適用于承德市交通系統各企事業單位在從事道路建設施工、道路養護管理、道路（危貨）運輸、水上運輸、各項交通規費和公路通行費的征收、場站建設中所發生的重、特大安全事故。

第三章危險目標的確定及潛在危險性評估

目前，全系統共有企事業單位35個，分別承擔道路建設施工的組織與管理、國省干線公路改造與養護、地方道路建設施工的組織與管理、公路客貨運輸行業監督與管理、潘家口水庫水上客貨運輸監督與管理、道路建設材料的采集、加工、運輸、各項交通規費和公路通行費的征收等任務。

進入“十一五”后，我市交通建設步伐將進一步加快，各等級公路，特別是承唐等高速公路項目將陸續開工，人力、財力、物力投入巨大，施工難度遠遠高于以往公路建設項目。公路運營里程的增加，各類營運車輛迅速進入運輸市場，客觀形成了點多、線長、從業人員流動頻繁管理工作錯綜復雜的局面，大大增加了行業管理難度。加之安全隱患的不確定性、反復性和野外作業受自然環境影響等因素，安全管理工作稍有疏漏，都有可能造成人員的群死群傷、國家財產遭受重大損失等重特大安全生產事故。事故一旦發生都會在全系統乃至全市范圍內產生嚴重的消極影響。

第四章救援指揮機構組成及職責

（一）成立承德市交通系統重、特大事故應急救援指揮部，地點設在市局五樓值班室，聯系電話：2271252。指揮長由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副指揮長。指揮部辦公室設在局公安科，辦公室主任由市局辦公室主任擔任，公安科科長任副主任，聯系電話：2271260、2271298。

指揮部職責：

1、統一領導，協調指揮重特大安全事故應急救援工作；

2、負責全系統緊急調用事故應急救援所急需的各類物資、設備、人員等事宜；

3、根據事故發生情況，統一部署《預案》的實施工作，及時解決救援工作中出現的重大問題；

4、適時、通報并向上級報告事故的原因、責任和處理情況；

（二）成立應急救援專家組，組長由分管工程的副局長擔任。成員由交通系統內資深施工和管理人員組成。

應急救援專家組成員名單：

于鳳江劉永春馬連宏王金學白寶合

佟廣寧劉學敏王振奎張志平

應急救援專家組職責：

1、負責對事故危害進行預測，對重大危害控制系統進行評價；

2、為救援決策提供依據和方案，為救援工作的實施提供技術支持；

3、及時分析事故源的變化，為救援行動實施過程中出現的新情況，提出科學合理的解決辦法。

（三）、成立應急救援隊：隊長由分管運管和工程的副局長共同擔任。根據交通行業特點，分別成立工程機械應急救援分隊、客貨運輸應急救援分隊、應急水上救援分隊。

工程機械應急救援分隊，隊長由武玉明同志擔任，其職責為：

1、按照指揮部的命令，在指定的時間，將救援所需機械設備準時運送到指定地點或事故發生地；

2、搶修被事故或自然災害破壞的機械設備、道路交通設施及其它附屬設施，開通臨時通道，設立警示繞行標志；

3、執行突發事故中，上級賦予的其他任務。

客貨運輸應急救援分隊，隊長由王京圍同志擔任，其職責為：

1、負責各類重、特大事故應急救援物資運輸工作；

2、及時組織把應急救援人員、物資和設備運送到事故搶救現場；

3、負責重特大事故人員、物資的疏散運輸工作；

4、執行突發事故中，上級賦予的其他任務。

水上救援分隊，隊長由候殿立同志擔任，其職責為：

1、迅速調集水上救援人員、船只及設備，必要時協調上級海事部門救、撈人員及設備支持；

2、負責指揮事故水域、航道的管制；

3、協助水上事故的調查工作。

（四）成立秩序保障組，組長由分管安全工作的副局長擔任，成員由公安科和事故單位相關負責人共同組成。其職責為：

1、維護事故救援現場秩序，做好警戒、保衛、疏散等工作；

2、協調有關部門做好道路管制，為救援物資、人員的及時到位，搶險車輛、設備的正常運行提供保障；

（五）成立醫療救護組，組長由分管局衛生所工作的局領導擔任，衛生所負責人組織實施。其職責為：

1、負責協調醫療救護中心及醫療機構進入緊急救援狀態；

2、協助醫療部門做好事故現場的緊急救助工作；

3、配合醫療部門出具醫療報告，為事故技術分析及善后處理提供依據。

（六）成立后勤保障組，組長由分管局事務管理處的局領導擔任，事務處和財務科共同負責組織實施。其職責為：

1、緊急籌措救援過程中所需的資金；

2、為現場救護人員及時提供衣食及必要的物質保障。

（七）成立事故調查組，組長由分管安全工作的局領導擔任，成員由公安科、工會、組干科等科室負責人組成。其職責為：

1、負責事故的調查，進行現場取證，分析事故原因；

2、分清責任，對事故責任人提出處理意見；

3、制定預防措施。

（八）成立善后工作組，組長由分管法規工作的局領導擔任，成員由法規科、人勞科、工會等科室負責人組成。其職責為：

1、負責事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關政策解釋；

2、負責工傷鑒定、賠償、保險等政策解釋及相關業務。

（附：指揮部組織結構圖）

第五章應急救援的組織與實施

（一）事故的報警與接警

當發生事故時，現場人員要根據本單位（部門）制定的事故應急救援預案，采取有效措施，控制好事故現場。同時，撥打事故救援電話，向上級報告。

報警的內容包括：事故單位、事故發生的時間、地點、事故的性質（道路施工、道路運輸、水上運輸等）、危險程度、人員傷亡情況以及報警人的姓名及聯系電話。

相關部門接警后，立即報告市局應急救援指揮部辦公室。

（二）重、特大事故的報告及預案的啟動

當發生重、特大事故時，事故單位必須要采取一切有效措施控制事態發展，搶救傷亡人員，積極進行自救互救，并在第一時間將所發生事故的時間、地點、性質、傷亡程度等簡要情況直接向市局應急救援指揮部辦公室報告，救援辦公室接到報告后，要立即報告指揮長（副指揮長），由指揮長救援命令，啟動事故應急救援預案，迅速組織各救援機構進入救援現場。

（三）救援機構的響應

各救援工作組接到救援命令后，要立即趕赴事故現場，按照各自的職責，迅速實施救援行動。

第六章宣傳、培訓和演練

各單位安全生產管理部門要積極向干部、職工宣傳安全生產應急工作的法律、法規、規章和《預案》中的程序及內容，努力提高全員職工應對生產安全事故的能力。

各單位的管理人員和應急救援人員及干部職工應當接受安全生產應急知識的綜合或專項培訓，掌握應急工作管理和應急處置專業知識。

各單位應當根據實際情況，按照本單位制定的《重、特大事故應急救援預案》，適時組織實施生產安全事故應急演練。

應急演練結束后，各單位安全生產管理部門，要對演練情況進行全面總結，市局應急救援指揮部將組織相關人員對演習工作進行評估，對相關單位的《預案》提出修改和完善建議。

第七章附則

本《預案》是市交通局針對可能發生的重、特大事故組織實施應急救援工作，并組織進行事故調查處理的指導性文件，在實施過程中，可根據不同情況隨機進行調整。

各縣區局、局直各單位應結合各自職責，加強安全宣傳教育，提高全體職工預防重、特大事故的意識，落實有效的防范措施，防止各類事故的發生。

各縣區局、局直各單位都要建立本單位應急救援預案（包括本部門高危行業預案），報市局安委會備案。