大力發展與農相關工業現階段農業大縣經濟發展的主題

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縣域經濟要經過農業經濟為主的階段、工業經濟為主的階段和服務經濟為主的階段，三個階段的依次發展是縣域經濟發展的普遍規律。我國的縣域經濟已走過了農業經濟為主的階段，現在應當進入工業經濟為主的階段，這是縣域經濟發展規律所決定的。

我國許多縣市是農業大縣。農業大縣有幾個顯著的特點：一是農業產業面積大，大農業面積一般在幾十萬畝以上；二是農民多，一般占總人口的70%以上人口為農民；三是從事大農業生產的勞動力多；四是農業產品數量多，糧多、豬多、棉多、菜多、林多、茶葉多。農業大縣的優勢是農業，要不要大力發展工業呢？能不能大力發展工業呢？發展什么工業呢？怎樣發展工業呢？

工業有許多優勢，一是比較效益高。旺旺食品所用大米加工后可以增值44倍；二是稅收高。據對歷史資源分析，我國每百元工業凈產值提供的財政收入達45元左右，而農業只有2元左右。全國90年代以來，工業部門提供的財政收入在全國財政收入中占的比重為40％左右，而農業只有4％，商業只有24％；三是有利于農民增收。浙江省去年農民人均收入增加了15％，增加部分的85％來自二、三產業，來自第一產業的只有15％，在第一產業占的15％中，養殖業又占40％。四是可帶動農業的發展，因為工業的許多原材料來自農業，并可通過工業反哺農業。五是大力發展工業有利于解決縣域勞動力特別是農業剩余勞動力就業，因為農業勞動力已經飽和，且還有約幾億農業富裕勞動力，這些剩余勞動力就業的根本出路不在農業，而主要在工業和服務業。六是縣域既是生產大場所，也是消費大群體。改革開放及市場經濟體制的建立，工業已經成為各縣域經濟及其財稅增長的主體。新型工業化推動縣域經濟快速發展，不僅直接壯大gdp總量，而且可根本上提高絕大數人口的收入，極大地刺激生產和生活消費，拉動內需，促進經濟增長。

全國縣域經濟競爭力百強縣原來多數也是農業大縣，它們成為全國縣域經濟競爭力百強縣從產業層面看主要也是工業作的貢獻。中國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）產業結構是一產、二產、三產比例是11.8∶55.3∶32.9。一產占的比例只有11.8%，三產占比例為32.9%，二產占的比例最高達55.3%，最高的縣（市）達77.7%。湖南縣市之間經濟發展的主要差別在工業。國內生產總值和人均國內產值較高的長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣、望城縣、邵東縣、醴陵市、耒陽市，就是因為大力發展工業，第二產業產值所占的比重高；相反，國內生產總值和人均國內產值較低的桂東縣、古丈縣，就是因為工業產值占的比重很低。縣域經濟發展的水平與高度和該縣工業發展的水平和高度呈正相關關系，縣域工業發展的水平和高度決定該縣域經濟發展的水平與高度。由此可見，農業大縣完全有必要大力發展工業。

問題首先在于農業大縣能不能大力發展工業，回答是十分肯定的。

首先，農業大縣有大力發展工業的原材料資源，各種農、林、牧、副、漁產品非常豐富。大米、油料、棉花、大豆、蔬菜、木材、水產品、豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝、蛋等，都是大力發展工業的寶貴的原材料。農業大縣大力發展工業所需的電力、煤炭、淡水等資源現在多數縣市也都有一定基礎。

其次，農業大縣有大力發展工業的廉價勞動力資源。一個農業大縣一般有二三十萬、幾十萬農村勞動力，其中可以轉為工業的勞動力達50%左右。且這些勞動力價格低廉，一般一個從事工業的農業勞動力月工資才500-800元，每小時工資3.3元左右。

再次，農業大縣有大力發展工業的必要的土地資源。我國土地總的說不算寬裕，但農村與城市比，農村發展工業用地還是有的，農業大縣可以充分利用山地、丘陵、荒山荒坡，大力發展工業。

第四，農業大縣有一定大力發展工業的技術資源。這些縣都有一定的工業基礎，鄉鎮企業、個體私營企業比較發達。一個縣有幾萬甚至十幾萬在沿海的務工人員，他們中有一部份有一技之長，回鄉后可以充當企業骨干力量。同時，加強各類管理與技術人員培訓、引進，大力發展工業所需管理與技術人材是可以逐步解決的。

第五，農業大縣中有小部分人員己通過各種途徑完成了原始積累，各個縣市均有一定的民間資本，每個縣市大約有上億元的工業存量資產，有少則幾億多則幾十億的城鄉居民銀行存款。同時，還可以通過招商引資引進資本。國家也將加快金融體制改革，放寬對農村貸款額度，這些都有利于解決農業大縣大力發展工業所需資金問題。

但農業大縣大力發展工業關健在選準發展工業的路子。農業大縣的優勢必競在農業，大力發展工業必須從這一實際出發，完全離開這一實際情況去發展工業，農業大縣經濟發展也會走向歧途。一方面是農業大縣的實際，另一方面又要大力發展工業，這是對客觀存在的矛盾，解決這一矛盾的辦法是創新經濟發展思路：找到二者客觀存在的結合部，這一結合部就是大力發展與農相關產業的工業，如農產品、林產品、畜牧產品、水產品的加工、運輸、倉儲、銷售等，大力發展這些產品的淺加工、二次加工、三次加工、多次加工，如玉米深加工、大米深加工、大豆深加工、肉類深加工等等；大力發展為農村服務的生資、農藥、農機、交通、運輸、信息、金融、旅游服務業；大力發展與農相關的生物制藥、中草藥業、保健品業、家電業、房產業、建材業、煮飪業等。

農業大縣在把發展工業放在第一位的同時，也要大力發展優質高效農業和第三產業。發展農業和第三產業必須走專業化協作之路，在各個縣市按產品進行分工協作，同一產品有許多縣市同時生產又規模都不大時，應根據具體情況，按品種在縣市進行分工，實行專業化生產。

農業大縣大力發展與農相關工業有幾個著力點：

一是增強“工業立縣”、“工業強縣”、“工業富縣”意識，以工業的理念和方式發展工業型農業，實施“工業強縣”或“加工強縣”的發展戰略。消除一切不利于工業發展的觀念、體制和政策障礙。打破地方保護，在市場準入、金融服務、稅收優惠、土地使用、對外貿易等方面采取切實有效措施，鼓勵支持、保護與農相關工業的創業活動。

二是從各縣市的優勢與特色出發，確定幾個有區域特色、民族特色、時代特色農產品加工業，建立“一縣一色、一鄉一業、一村一品”的特色經濟體系。不同的縣市有不同的優勢與特色，專業化的基本點就在發揮各個縣市的優勢，放大各個縣市的特色，這樣的專業化就是有根基、有活力、有市場、有前途的專業化。切不可不管有沒有優勢，有沒有特色，盲目搞專業化，這樣的專業化是脫離客觀實際的專業化，是萬萬不可搞的。

三是舉全縣之力培育特大型農產品加工、銷售龍頭企業，以這樣的企業大量收購和消化農民的農產品，生產出高附加值的工業產品，銷售給國內外市場，實現農產品的高價值。有條件的縣市也可以以農業、農村為基礎，組建農、工、商，產、供、銷聯合公司。

四是為與農相關工業發展開創空間。積極招商引資，內引外聯，以此彌補縣域資源、技術、資金的不足，開放就是要把縣域土地、勞動力、資源及水電價低廉及環境條件好等優勢，轉化為招商引資、城市建設和促進民營經濟發展的優勢，承接大中城市或其它發達地區勞動密集型、資源綜合利用型、配套協作型產業的梯度轉移，建設農產品加工和輔助產品生產基礎，延長產業鏈，培育規模經濟。

五是增強農村工業化的后續力。工業化必須同社會主義新農村建設結合起來，政府必須盡快花大力氣搞好農村基礎設施建設，尤其是信息網絡建設，讓農民盡快接觸信息化，接受現代文明。加強對農民的培訓，不斷提高農民素質。

六是強力推動與農相關工業集群?？h市可以分工合作，建立有本地優勢和特色的專業的農產品加工園區，園區的生命力不在小而全、大而全、一般化，而在專而精、專中求全、專中求大、專中求優、專中求高、專中取勝。

七是走專業協作之路。一個縣市主要從事一二個產業、生產幾種產品，或幾個縣市協作主要搞一個產業、一個產品。農業大縣中不少縣市農業占的比重還相當大，因此在選擇產業時必須高度重視農業，使農業逐步走向專業協作之路。最佳的產業組合是：＂龍頭企業＋專業化的農業項目（農戶、分公司）＋專業化的工業項目＋專業化的三產項目＂。如組建大米農工商聯合公司，下分大米生產專業戶或專業公司、大米深加工公司、大米深加工商品的銷售公司。因為在社會化大生產的條件下，分工協作是一條重要的生產力規律，也是一種生產力發展的強大的動力；分工協作可以為研發和采用先進的科學技術創造條件，專才能精，專才能細，專才能巧，專才能集中力量攻克科技難關；分工協作有利于縣域勞動力、生產資料、土地、科學技術等資源共享和優化配置，依據發揮優勢、提高效率的原則，高效配置資源，提高資源配置效率，提高資金利潤率；分工協作有利于資源共享，降低經濟發展的成本，提高縣域經濟效益，增加財政收入，提高勞動者收益；分工協作有利于各縣市從自己的實際情況出發，揚長敝短，趨利避害，量力而行，集中有限的人力、物力、財力，發展一、兩個有優勢、有特色、有市場、有潛力的產品；分工協作可以在更大的區域內組建縣域經濟的″航空母艦＂，使縣域經濟更好地抵御市場經濟風險，更好地適應經濟全球化趨勢。