煤礦管理創新的探索與實踐

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摘要：煤炭企業作為受舊體制影響深重的企業,強化創新意識,提高管理水平,對增強企業活力,,適應市場競爭有著極其重要的意義。××煤礦在管理創新的道路上采取的主要舉措是：依靠科技進步,優化配置生產要素,加大科技投入,集中力量走高產高效集約化生產之路,創新生產管理；科學決策，以人為本，活化分配，細化管理，建立內部模擬市場,突出成本管理，開展班組核算,創新經營管理；以市場為導向,提高煤質,搞好營銷服務,創新營銷管理；加強科學化制度化建設,把一切工作納入制度化軌道,依法治礦,從嚴治礦,創新制度管理。

關鍵詞：企業管理創新科技進步成本核算制度建設

同志在黨的十六大報告中指出:“國有企業是我國國民經濟的支柱,要深化國有企業改革,大力推進企業的體制、技術和管理創新”，并提出了“發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措”的總要求。這是我黨在新的歷史條件下對國有企業提出的發展要求。

煤炭企業作為受舊體制影響最深重的企業,強化創新意識,提高管理水平,對增強企業活力,適應市場競爭有著極其重要的現實意義。

××煤礦原設計生產能力僅為××萬噸,建礦投產以來,經過幾屆領導班子和廣大職工的不懈努力,礦井迅速發展成為一個年產原煤可達200萬噸的現代化新型礦井,并且正在向250萬噸以上水平大步邁進,礦井的經濟運行呈現勃勃生機和活力,產量、效益、效率、職工收入等經濟技術指標均高于全集團公司平均水平,成為公司最具發展潛力的核心生產礦井之一。這些成績的取得,自始至終都體現了一個永恒的主題——管理創新。

1、依靠科技進步,優化配置生產要素,加大科技投入,集中力量走高產、高效集約化生產之路,創新礦井生產管理

科學技術是第一生產力,科技進步是企業發展壯大的基石,××煤礦近幾年來堅持解放思想,更新觀念,緊密圍繞增強企業活力和提高經濟效益這個中心環節,堅持走科技興礦之路，不斷加大科技投入，已初見成效。

（1）大力實施“科技興礦”戰略,逐步對制約礦井發展的各環節進行技術改造,常抓不懈地開展群眾性的科技攻關、技術革新和小改小革活動,解決了礦井生產技術上一個又一個難題。先后完成了一系列重大科技進步項目,礦井生產條件實現了四個轉變。即采煤方法由××放頂煤方法向××放頂煤方法的轉變;支護方式實現了由鋼梯棚式支護向錨網錨噴支護方式的轉變;主提升系統實現了由箕斗提升向皮帶提升運輸方式的轉變;煤巷掘進實現了由炮掘方式向綜掘方式的轉變。從而大幅度提高了礦井的核心生產能力。

（2）不斷優化生產布局,促使礦井由生產型向生產經營型轉變。采取調整生產結構,合理布局,減少開采面,控制職工人數,壓縮原煤生產人員等多種手段,堅定不移地走集約化生產管理創新之路。按照集約化生產模式,先后把××兩個采區合并為一個采區,形成一井一區一條運輸線的精干高效的生產格局，職工人數控制在了××人左右。實施××放頂煤采煤方法改革,提前著手進行傾斜工作面一次采全高工藝的研究實施，準備最終將采煤工作面個數由2個減少到1個，簡化生產環節,集中高效生產，礦井原煤產量連年遞增,從1997年起,原煤產量從××萬噸一路攀升到2002年的××萬噸,達到了礦井設計能力的1.23倍,全員工效由1997年的××噸/工提高到2003年的××噸/工，回采工效由1997年的××噸/工提高到2003年的××噸/工，采區回采率達到了××%，2003年產量將突破300萬噸大關。

（3）建立以總工程師為首，全體工程技術人員和員工參與的分層次技術創新體系,發揮其在安全生產中的技術管理和技術監督作用,促進科學技術向現實生產力的轉化，2003年全礦涌現出的科技創新成果達××項之多，其中達到國內礦業領域領先水平1項，獲局級以上獎勵成果30多項，在各級學術刊物上公開10多篇，其他qc成果、小改小革項目遍地開花，絕大多數科技創新成果都能夠立足于生產經營實際，解決工作中的各種難題，為提高生產效率和經營效益起到了不可估量的作用。

堅持走科技興礦之路，是我礦發展的戰略方針，我們要努力將××礦建成“四化”型礦井，即生產裝備現代化，生產組織集約化，企業管理信息化，科技投入最大化，通過科技創新早日躋身行業級高產高效礦井行列。

2、科學決策，以人為本，活化分配，細化管理，建立內部模擬市場,突出成本管理，開展班組核算,創新礦井經營管理

在礦井內部引入市場化運行機制,徹底打破經營上的“大鍋飯”。實行全方位成本管理，使礦井管理體制由“條條管理”向“塊塊管理”轉變。同時,劃小核算單位，推行班組核算,將企業效益與員工利益掛鉤,是經營管理創新的主要手段。我們的做法是:

（1）抓主抓重，統籌安排，民主管理，科學決策，創新決策機制。礦黨政班子主動樹立前瞻意識、發展意識，各項工作做到早計劃，早安排，有督促，有落實。注重廣捕行業信息，理清發展思路，超前謀劃，長遠打算。小型計劃項目提前3個月做好前期工作，大的項目至少提前半年做好調研論證、組織設計，盡可能優化設計，努力減少工程回頭率，提高效率和效益。深入推進礦務公開，發動全體職工參與礦井管理，堅持調查研究，嚴格決策程序，尊重事實，尊重科學，使各項決策經得起實踐的檢驗。

（2）深化勞動用工和人事制度改革，建立內部勞動力市場和人才市場，創新用人機制。堅持動態柔性用工管理，按照“三不講”（不講資歷、不講過去、不講交情）和“三重視”（重視工作實績、重視現實表現、重視一技之長）的原則公開競聘選拔基層管理干部，在干部管理上堅持“四不”原則（不弄虛作假、不保護落后、不考慮背景、不照顧情緒）。健全和規范勞動用工行為，建立內部勞動力市場和待崗培訓制度，進一步完善合同制管理，實行全員崗前培訓和持證上崗制度，擇優錄用，實現職工能進能出，干部能上能下。

（3）積極、穩妥地推行崗位績效工資制度，創新分配機制。堅持宏觀管理和整體協調，給二級單位最大的權力空間，自主決定工資分配，以崗定薪，薪隨崗變，績效掛鉤，責權利統一，充分調動廣大職工的生產經營積極性，打破利益均分、效益均沾的大鍋飯分配方式，實現職工收入能增能減。

（4）建立內部模擬市場，實行全方位成本管理，創新內部運行機制。建立以供應、機電部門為主體的生產資料市場。實行普通物資計劃采購與大宗物資、大型設備公開招標采購相結合,統一管理，并與各區隊建立起市場關系。建立以財務部門為主體的資金管理市場。把信貸、監督、調控與結算機制引入內部資金市場,實行資金有償使用，統一管理,以提高資金利用率,促進二級單位按照投入產出的經營方式,實行自主經營,自負盈虧。建立以后勤服務為主體的服務市場。辦公室的后勤服務職能發生了轉變,固定資產、低值易耗品、辦公用品、交通通訊等費用全部劃入使用單位自行承擔,使礦上從中脫離出來,有效減少了消耗和浪費。

（5）從基層經營抓起,深入開展班組核算工作，創新經營核算機制。班組核算作為礦井整體經營進一步細化的實現形式，做到了“指標硬、手段全、管理細、考核嚴”。“指標硬”是指根據區隊分解下達班組的各項指標,一經下達,決不隨便變更。“手段全”是指對建立的各種記錄、各類統計臺賬、報表、管理制度等,實行規范管理。“管理細”是指對班組核算的各項工作進行細致、認真的檢查、監督和指導。“考核嚴”是指實行領導逐級考核和各職能部門對口考核兩種方式,以真實反映班組生產經營狀況。同時,班組核算中堅持兩個原則,一是全過程經濟核算的原則。即對班組內部所有經營活動、生產過程進行全面、系統、完整的核算與控制。二是全員經濟核算的原則。即從班長到工人,人人都參與經濟核算,人人都關心經濟效益。

（6）以材料管理為突破口,大力實行成本目標管理，按照成本倒算細化分解指標，層層簽訂責任書，建立班組、區隊、礦三級成本核算體系。在材料的采購上,堅持比質比價原則,實行采購責任制;在材料的使用上,實行限額領料，定額供應；在材料庫存管理上，實行限額儲備管理；實行材料費用承包責任制考核,節獎超罰,多用的材料用工資去補償。加大材料回收復用力度,從而降低材料消耗；在節電工作上,堅持避峰填谷,設備管理上，堅持嚴格管理與設備改造相結合,努力降低設備事故率,提高檢修維護質量,保持較高的設備完好率。

3、堅持以市場為導向,提高煤質,搞好營銷服務,創新礦井營銷管理

集團公司實行統一銷售后,生產礦井并不是失去了營銷職能,而是將營銷工作的重心轉移到了質量管理和營銷服務環節上來，因此，我們樹立“先建市場，再建車間；先售服務，再售產品”的營銷工作原則，努力做到以優質的產品占領市場，以優質的服務贏得用戶，在推銷產品的同時推銷企業的管理文化，努力鑄造質量品牌，全方位展示企業形象。

（1）加大宣傳,加強領導,健全煤質管理網絡。制定《煤質管理制度》，組織干部職工學習有關煤質管理的規定、措施,成立從礦長到各區隊長、班組長在內的煤質管理領導小組,層層簽訂煤質管理責任書,形成了從井下到井上各環節的煤質保障體系和管理網絡,班組向科隊負責,科隊向礦負責,礦向銷售單位負責,相互制約,層層把關。

（2）根據用戶質量要求,嚴把過程控制關。結合井下煤層賦存條件及煤質等級,合理確定工作面開采方法,抓好放頂工藝，確保回采率，綜合治理井下水，把好原煤升井關；礦設立月度煤質管理獎,重獎重罰。對采煤隊執行以質論價工資,控制含矸率,各生產單位工資與煤質相掛鉤,尤其是在原煤出礦環節上嚴格把關,盡量限制矸石垃圾的混入，把好煤炭出礦指標關。

（3）抓好營銷過程中的服務工作。隨著煤炭銷售市場的日趨成熟與完善,我們著力加強營業窗口建設和營銷服務工作,在營業場所設立司機休息室、洗車加水點,營業人員實行統一著裝、掛牌上崗,業務往來中作到計量準確、手續便捷、文明用語、提供揀矸平車等服務,及時與用戶進行溝通,急用戶所急,想用戶所想,盡最大努力滿足用戶的多種需求。

5、加強科學化制度化建設,把礦井一切工作納入制度化軌道,依法治礦,從嚴治礦,創新礦井制度管理

礦井管理離不開制度建設,管理創新要求礦井制度建設科學化、規范化,礦井各項工作都要納入制度化軌道,做到凡事都要有制度,凡是制度就必須嚴格執行，凡是執行的就要嚴格考核,凡是考核了就要獎罰兌現,形成具有礦井自身特色的嚴格管理、嚴格要求、嚴格考核的制度管理機制。

制度制訂必須突出一個“全”字。“全”就是制度訂得周全,思想政治、生產經營、安全生產、環境衛生等面面俱到,要求每個方面的每個環節都有章可循。并且隨著情況的變化,每年對制度進行修訂、完善,保證制度的全面性與可操作性。制度內容必須突出一個“細”字。干什么工作,達到什么標準,方方面面都要有規范,比如標準化管理,從運輸巷道到采煤面掘進頭,從工業廣場到生產輔助系統,從管理崗位到生產機臺,各條線各個崗位都有工作標準。制度考核必須突出一個“嚴”字。強化制度化管理的考核力度,從嚴治礦,成立制度化考核領導小組,制訂制度的落實考核辦法,做到考核獎罰公平嚴明,責任明確,落實到單位和個人,做到當月獎罰,當月兌現,為制度管理創新工作的深入開展提供有力的保證。

與此同時，我們組織大量人力物力，對集團公司成立以來上級機關出臺的各種制度性文件全面進行整理歸類，編印成冊，配發給各級領導和各職能部門，在工作中隨時對照檢查，力求各項工作與上級同步，不折不扣地貫徹企業各項方針政策，使礦井制度管理健康、有序進行。

總之,依靠科技進步,堅持管理創新,是搞好我們煤炭企業的必由之路,只要我們高舉黨的十六大光輝旗幟,大力提倡實事求是、勇于探索、開拓創新的工作作風,牢固樹立市場經濟意識,緊緊圍繞提高經濟效益做文章,努力探索和掌握搞好煤炭企業的方法和規律,充分解放生產力,優化生產關系,不斷適應市場經濟的發展要求,就一定能夠開創礦井各項工作的嶄新局面。