同志全省衛生系統深入推進治理商業賄賂自查自糾會議上的講話
前言：本站為你精心整理了同志全省衛生系統深入推進治理商業賄賂自查自糾會議上的講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
××*同志在全省衛生系統深入推進治理商業賄賂自查自糾工作會議上的講話
同志們：
今天衛生廳召開全省衛生系統深入推進治理商業賄賂自查自糾工作電視會議，通報衛生部督導組對我省專項治理工作檢查督導反饋意見，分析形勢，查找問題，落實整改措施，深入推進自查自糾工作，確保取得扎扎實實的成效。剛才，××同志通報了衛生部督導組對我省檢查督導的反饋意見，各級衛生行政機關和醫療衛生機構要對照督導組指出的三個問題和四條建議，統一思想，端正態度，堅定信心，把握重點，帶頭清查和糾正2001年以來的不正當交易和商業賄賂行為，力爭把突出問題解決在自查自糾階段，以實際行動規范行業行為。為深入推進專項治理自查自糾工作，我講三個問題。
一、統一思想，客觀評價衛生系統自查自糾工作進展情況
治理商業賄賂專項工作自7月份進入自查自糾階段以來，已有兩個多月的時間，我們要認真總結、客觀評價自查自糾工作進展情況，深入分析存在的不足及其深層次原因，進一步統一思想，改進工作，推動自查自糾工作深入開展。
㈠自查自糾工作的進展情況。全省衛生系統落實專項治理工作實施方案和自查自糾工作指導意見，層層宣傳發動，深入調查摸底，認真查擺本地區本單位存在的不正當交易和商業賄賂問題，自查自糾工作取得了一定進展。一是各級領導高度重視，加強組織領導。7月初，我廳召開了全省衛生系統治理商業賄賂專項工作自查自糾階段動員會，總結動員教育階段工作情況，對做好自查自糾階段工作進行了動員部署。7月下旬，衛生廳黨組理論學習中心組讀書會期間，專題研究部署自查自糾階段有關工作，要求各級各單位切實增強自查自糾的緊迫感和自覺性，深入推進治理商業賄賂專項工作，促進衛生行業作風的根本好轉。各級各單位按照全省統一部署，結合實際，對自查自糾工作普遍進行了動員部署，強化組織領導，落實工作責任制，制定實施計劃，細化自查自糾工作要求，為查糾工作的穩步開展提供了組織領導和政策保證。二是廣泛開展宣傳教育，建立信息溝通機制。各級各單位通過多種形式，組織全體干部職工認真學習有關文件政策、法律法規、黨紀政紀和職業道德規范，實現了“人人參加學習、人人接受教育、人人提高認識”的目標要求。這次衛生部督導組問卷調查結果顯示：抽樣調查的455名醫療衛生工作者對衛生系統治理商業賄賂知曉率達到100％，支持專項治理工作的達到99.3%，表明宣傳教育工作取得明顯的成效，廣大干部職工的思想認識得到了進一步提高。為擴大宣傳，堅持正確的輿論導向，衛生廳與大眾報業集團大眾網合作，開展衛生系統治賄宣傳活動，公開政策信息，展現治理成果，動員群眾參與、檢驗實踐效果。部分地市和單位能夠及時溝通信息，以簡報、工作動態等形式主動向廳治賄辦報告工作情況，反映實踐中遇到的困難和問題，提出一些較好的意見和建議。三是創新工作機制，認真開展自查自糾。在調查研究的基礎上，按照省政府和國家衛生部的要求，結合我省實際，并經省治賄辦原則同意，我廳制定下發了《全省衛生系統治理商業賄賂專項工作自查自糾階段工作指導意見》，對專項治理自查自糾階段的重點環節、工作方法以及相關的政策界限等都作了具體要求和明確界定。為抓好落實，廳治賄領導小組先后組織3次督導檢查，了解各市和省部屬單位工作進展情況，加強具體指導。各級各單位緊密結合實際，創新工作方法，推動自查自糾。××市衛生局建立了黨風廉政建設巡視組，結合糾風工作開展對被巡視單位專項治理工作的督導；××市衛生局在各醫療單位建立起專職幫教人員隊伍，有的放矢地做好重點人員的教育說服工作；××市人民醫院把領導干部的自查自糾工作納入領導班子民主生活會內容；省立醫院、省疾控中心對2001年以來本單位的基本建設、醫用設備、藥品（疫苗）及耗材招標采購、社會和企業捐贈等方面的情況進行了全面排查，并對排查出的問題逐項研究處理意見。為做好上繳非法所得財物的管理工作，省衛生廳和17市衛生行政部門均已建立或明確專項賬戶并向社會公布。截至目前，全省衛生系統已有192.7萬元涉嫌商業賄賂非法所得錢款主動上繳入賬，其中××已上繳帳戶62萬多元。××醫院結合當地案件查處工作，主動與檢察機關溝通聯系，動員相關人員上繳不正當收入。四是認真處理投訴舉報，積極推動案件查辦工作。為暢通群眾投訴舉報渠道，各級衛生行政部門均設立并向社會公布了舉報電話（傳真）和“治理商業賄賂專項工作專欄”，開通了“舉報信箱”，鼓勵和支持群眾投訴舉報。駐廳紀檢組和廳治賄辦案件組共接到舉報投訴210余件，均按規定程序予以轉辦或自辦，逐件提出核查處理意見；線索清楚、問題明顯的正在認真組織核查，部分案件已經辦結。各級衛生部門積極配合執法執紀機關，嚴肅查處醫藥購銷領域商業賄賂案件。根據各市報告，全省檢察機關在衛生系統查辦商業賄賂案件共涉及101人，與往年案發情況相比，單位領導、職能科室負責人案發數量比例略有上升，業務科室負責人比例有明顯增加。為了推進案件查辦工作，8月10－11日，我廳召開了全省衛生系統治理商業賄賂案件查辦工作調度會，在對各市、各單位前一階段案件查辦工作匯報交流的基礎上，分析形勢，查找問題，進一步強化責任，加大力度，力求在自辦案件上取得新的突破。五是堅持邊查邊改，建立健全長效機制。針對自查自糾中發現的問題，各級衛生部門堅持邊查漏洞、邊整改，把專項治理工作與整頓和規范醫療服務秩序相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相統一，積極探索建立完善長效機制。省衛生廳出臺了《山東省各級各類醫療機構工作人員行為規范》、《山東省各級各類醫療機構十大窗口服務規范》、《關于進一步加強和改進醫療服務的通知》和醫療服務收費管理制度等一系列規范文件，針對全省行風民主評議中群眾提出的意見和建議，研究制定了十個方面的整改意見，著力加強醫院管理，控制醫藥費用，改進行業作風。全省繼續推廣單病種限價收費做法，已有252家二級以上醫療機構開展了單病種限價收費，限價病種收費平均下降21%，讓利患者2396.62萬元。繼續推進藥品和醫用耗材集中招標采購工作，參加藥品集中招標采購的醫療機構448個，占應參加醫療機構總數的84.69%，中標藥品交易采購額23.24億元，招標藥品售價平均下降17.21%。××市衛生局組織開展了全市藥品管理審計檢查工作，督促各有關單位完善管理制度；××市衛生局向全系統發出了“嚴禁收受回扣、提成，嚴禁牟取不正當利益”為主要內容的“八項禁令”，建立了行賄企業“黑名單”制度；××市衛生局在全市衛生系統中層以上領導干部中建立了廉政檔案電子信息管理系統；××醫院成立了藥品采購中心，推行藥品采購的“陽光工程”；××醫院建立低值耗材超市，實行全成本核算；省疾控中心建立采購人員定期輪崗制，努力從源頭上減少醫藥購銷活動中產生商業賄賂的可能性；××醫院、市醫院、市中醫院、市婦保院等均開展了大幅度降低藥價工作，其中××醫院對63種藥品實行降價，降價幅度達到50%。六是堅持“兩手抓、兩手硬”，維護正常的醫療服務秩序。全省衛生系統貫徹中央、省委關于治理商業賄賂專項工作的重大決策部署，旗幟鮮明、態度堅決，“一手抓衛生改革與發展毫不放松，一手抓治賄專項工作毫不動搖”，努力實現既要解決商業賄賂方面的突出問題，又要維護好正常的醫療服務秩序的目標。今年以來，全省衛生系統緊緊圍繞“一個目標”，堅持“三個不變”、突出“三大重點”、完成“六項任務”的總體部署，扎扎實實開展工作，各項重點工作取得了新的成效，醫療衛生隊伍比較穩定，醫療秩序良好，衛生服務質量明顯提高。
㈡主要問題和不足。我省衛生系統專項治理工作取得了初步成效，各級各單位積極探索實施了一些新舉措，收到一些效果，這次衛生部督導組對我省專項治理工作也給予了充分肯定。但是我們要清醒地認識到，正如衛生部督導組明確指出的，目前自查自糾工作進展不快，成效不大。突出表現在三個方面：一是不正當交易之風初步剎住，但存在的問題糾正不力。開展治理商業賄賂專項工作以來，經過廣泛教育，深入宣傳，全省衛生系統對商業賄賂的危害性有了比較清醒的認識，并采取了一些積極措施，藥品、設備、耗材等采購活動及臨床診療活動中的不正當交易和商業賄賂行為得到了有效遏制。今年上半年，省（部）屬醫院的門診人均費用增長趨勢減緩，住院床日均費用較去年下降3.8%。但是查糾2001年以來的不正當交易行為，決心不大，措施不力，辦法不多。不少衛生部門和醫療單位甚至沒有按照要求對2001年以來項目招標、基建工程、藥品（疫苗）采購、儀器設備購置、醫用耗材購置使用、大宗物品采購、合資合作項目以及接受的各種名義的捐助贊助情況等進行全面徹底地清查梳理，沒有認真分析問題產生的深層次原因，沒能及時研究糾正措施，完善長效機制，以至于過早輕率地斷定本單位沒有不正當交易或商業賄賂現象，自查自糾工作存在著走過場的危險。二是部分衛生行政部門和醫療衛生機構沒有充分發揮自查自糾的帶頭示范作用。衛生部專項治理實施方案和自查自糾指導意見中明確規定了五項治理重點，這五項重點內容有四項是針對各級行政部門、醫療衛生機構及其有關負責人和工作人員。要搞好自查自糾，領導機關、領導干部必須正確處理“正己與正人”的關系，全面履行自查自糾的雙重職責，不少衛生部門和醫療衛生機構沒有很好地把握住五項重點，忽視了單位集體行為、領導干部沒有身體力行，領導機關和醫療衛生機構領導班子、領導干部及有關人員查糾不正當交易和商業賄賂行為力度不大，成為衛生系統自查自糾進展不快的重要原因。三是案件查辦工作滯后。作為專項治理工作的三項重點任務之一，案件查辦工作仍是薄弱環節，沒有與自查自糾工作同步進行，以案促查、以案促糾效果不明顯，影響自查自糾工作深入開展。如果案件查辦深入不下去，就無法增強教育的說服力、制度的約束力和監管的威懾力，自查自糾以至整個治理商業賄賂專項工作很難達到預期目標。我們必須充分認識專項治理工作中存在的問題，認真分析原因，采取有效措施，堅定不移做好自查自糾階段的各項工作，務求取得明顯成效。
二、堅定信心，進一步增強自查自糾的緊迫感和自覺性
衛生系統治理商業賄賂的政策、法律界限已經明確，我在7月初全省自查自糾動員會上，從刑法修正案（六）擴大商業賄賂犯罪主體、商業賄賂行為產生的主觀原因、衛生系統黨的先進性建設的長期性以及衛生行業存在的突出問題等四個方面，對做好自查自糾工作的極端重要性和緊迫性，進行了充分地闡述和動員。目前，自查自糾時限已經過去了三分之二，但從我們了解的情況來看，各級領導干部、重點部門科室及其相關人員和廣大醫務工作者，對衛生部和省衛生廳自查自糾階段工作指導意見的有關政策學習把握得不夠全面深刻，沒有充分抓住國家給予的政策機遇，深入扎實地開展自查自糾。在這次衛生部督導抽檢的12家醫療機構中，有7家醫院稱：“經自查自糾，未發現本單位2001年以來存在商業賄賂或不正當交易的情況。”甚至個別單位只講制度建設取得的成績，不談自查自糾發現了哪些問題。這是否說明我省衛生系統商業賄賂情況并不嚴重？實際情況可怕并非如此。據8月中旬衛生部治賄辦案件查處工作會議提供數據:東部沿海某經濟發達省份衛生系統上繳不正當所得合計已超過2000多萬元；某省僅一個地級市通過檢察機關辦案，已上繳1000萬元；某經濟欠發達省份的一個地級市，檢察機關發出通告，限定7月5日前有問題的醫療衛生工作者必須將不當收入上繳，截至7月4日只繳了40萬，到7月5日，1100人上繳267萬元，上繳人員占有處方權醫生的76％！雖然各地上繳的錢數并不能作為衡量查糾工作成效的唯一標準，但是對照其他省市這一系列數據和比例，我們這個擁有一萬多所醫療衛生機構、30萬醫療衛生工作者的人口大省，自查自糾上繳帳戶不正當交易所得不到200萬元，不能不引起我們的深刻反思。從我省的實際出發，過早地斷定沒有問題或是問題很少是十分盲目和有害的，事實上我們并不是無錯可糾，而是工作不實，力度不大。
從今年以來我省檢察機關查處的幾十件案例來看，衛生系統商業賄賂案件的發案面幾乎涉及到醫療衛生行業的各個方面，涉案人員幾乎涉及各個層面，受賄方式和手段呈現出多樣性和復雜性，這足以說明醫療衛生行業不正當交易和商業賄賂行為的嚴重性和普遍性。自專項治理工作啟動至今，我廳多次和有關執法執紀機關溝通聯系，部分市衛生部門也報告了有關情況。據了解，各級檢察、工商、公安機關已經掌握了不少案件線索，目前之所以放緩了辦案的步伐，以外圍調查、收集線索為主，是因為衛生部與國家有關部門進行了溝通協調，為衛生行業爭取到了“寬厚”政策，確定了一個自查自糾的時限，希望把問題在單位內、行業內、系統內自查自糾解決，而不要被動地等執法執紀機關查辦。局面的暫時平穩絕不意味著治理商業賄賂專項工作就此半途而廢，草草收場。從10月份開始，執法執紀機關將加大查處力度，全面查辦商業賄賂案件。一旦自查自糾時限過去，存在問題而不主動說清的，沒有如實上繳非法所得的，必將受到黨紀政紀、法律法規的嚴懲。對這次治理商業賄賂專項工作，中央以及各級地方黨委、政府的決心已定，就是要通過專項治理，堅決糾正違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當競爭行為，依法查處商業賄賂案件。同時，認真梳理分析不正當交易和商業賄賂行為產生的深層次原因，找準癥結，完善制度，創新體制，建立健全有效遏制商業賄賂的長效機制。無論什么單位，不管什么人，凡涉嫌2001年以來專項治理的重點都要一查到底，堅決糾正，絕不能走過場，敷衍了事。衛生系統廣大干部職工特別是各級領導干部和國家公務員一定要克服僥幸心理或消極觀望情緒，提高認識，端正態度，把思想和行動統一到黨中央的重大決策上來，確保政令暢通。要眼睛向內，嚴于律己，勇于正視問題，通過主動自查自糾解決問題、輕裝上陣。
現在距離9月30日自查自糾的截至時限只有20多天，時間緊迫，任務艱巨。我們反復強調，國家制定專項治理工作政策時，之所以確定3個月自查自糾的期限和從寬處理的政策，是充分考慮到了相關問題產生的歷史、社會背景和客觀因素，為我們進行自我教育、自我檢查和自我糾正，提供了有利的條件和整改機會。這既是對我們的嚴格要求，也是對廣大醫療衛生工作者關心愛護。凡在自查自糾期限主動說清問題、如實上繳財物的，都可依據有關規定從輕或免于處理。9月30日以后執法執紀機關查出的問題，將不再執行這條政策。自查自糾的目的是教育大多數、解脫大多數、懲處極少數，通過全面而徹底地自查自糾，把絕大多數問題解決在行業內部，解決在自查自糾階段。各級各單位，特別是5項重點范圍相關人員一定要珍惜自查自糾的有限時間，把握并利用好國家規定的方針政策，主動說清問題、如實上繳財物，切不可避重就輕，因小失大，錯失良機，辜負了黨和人民的信任與厚望。
三、加大力度，深入推進自查自糾工作
各級各單位要嚴格執行國家和我省有關規定要求，認真分析總結自查自糾以來的工作情況，肯定成績，查找問題與不足，堅持缺什么補什么，嚴肅整改，加大力度，力爭衛生行業自查自糾工作在規定時限里取得突破性進展。
㈠各級衛生行政機關要帶頭搞好自查自糾。衛生行政部門在自查自糾工作中肩負著雙重任務，既要按照職能分工，抓好系統內各單位的自查自糾工作，又要身體力行，帶頭搞好行政機關的自查自糾。要按照衛生部和省衛生廳兩個自查自糾指導意見的要求，對2001年以來下列重點問題進行認真清理：一是機關及工作人員利用職權參與或干預醫療衛生機構經營活動，謀取非法利益的行為；二是在行政許可、項目審批、資金分配中索賄受賄的行為，在行政許可和審核審查過程中亂收費、亂罰款的行為；三是玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行監管職責，放任、縱容甚至包庇不正當交易的行為；四是監管手段、方法和有關規章制度存在的缺陷和不足。凡存在上述問題者，都要主動講清問題，全額上繳非法所得，并針對存在的薄弱環節和漏洞，及時研究解決辦法，切實加以整改。各級領導干部要廉潔自律，警鐘長鳴，自覺接受黨和群眾的監督，堅決杜絕各種形式的以權謀私行為。
㈡各級醫療衛生機構要深入開展領導班子和相關人員的自查自糾。要根據自查自糾指導意見有關規定，全面而深入排查本單位存在的突出問題，通過查閱會議記錄、審核合同或協議、審查資金帳目等方式方法，對2001年以來本單位項目招標、基建工程、藥品（疫苗）采購、儀器設備購置、醫用材料和醫用耗材購置使用、大宗物品采購、合資合作項目以及接受各種名義的捐助贊助情況等進行自查梳理，了解掌握各項工作的基本情況和決策程序、實施過程、經辦人員和最終結果，重點從制度、程序、臺帳和資金四個方面查清問題，抓緊整改，并上繳非法所得。同時，要組織好本單位干部職工自查自糾工作。繼續廣泛深入地做好宣傳教育工作，特別要抓好有關政策、法律的宣傳和警示教育，動員相關人員端正態度，筑牢思想基礎。要深入學習國家衛生部和省衛生廳自查自糾工作指導意見的政策規定，人人明白什么情況下可以不再追究相關責任，哪些情況可以從輕處理，哪些情況要依紀依法從嚴懲處，以及適用于自查自糾寬大政策的具體時限，等等，使廣大干部職工準確把握自查自糾的時限要求和政策界限，消除顧慮，分清是非，主動地進行自查自糾。要扎實做好重點幫扶教育，通過廉政談話、個別談心等有多種形式，對重點崗位、重點環節和相關工作人員以及自查自糾不主動者，進行重點幫助；對專項治理工作以來有舉報反映問題的部門和人員，必須納入重點幫扶教育范圍，講明政策，曉以利害，澄清認識，增強自查自糾的主動性，加快工作進展。省（部）屬醫療衛生機構要帶好頭，做表率，走在自查自糾的前列。
㈢凡存有問題的人員要主動、徹底自查自糾。所謂主動，就是主動向組織說清問題、認識錯誤，上繳財物，爭取從輕或免于責任追究。不要錯過規定時限、被動地等待查辦案件。所謂徹底，就是如實全部上繳不正當所得，不上繳或是少上繳勢必留下遺憾。這里我講講衛生部前段時間通報的兩個典型案例，一個正面典型，一個反面典型，兩個都是藥劑科科長。正面典型：檢察機關掌握了2萬元線索，本人自查上繳4萬元，從寬處理，不予追究；反面典型：檢察機關掌握了2萬元線索，本人繳了3000元，歸案以后又繳出十幾萬元，判了15年。凡存有問題的人員一定要從這兩個典型案例中吸取教訓，領會好、把握好政策界限，抓緊說清問題，如實上繳非法所得，在自查自糾有限的時間里把問題解決好。
㈣進一步加大案件查辦力度。查辦案件是治理商業賄賂三項重點工作之一，要堅持查辦案件與自查自糾工作同步進行，相互促進。查辦案件是促進自查自糾工作深入開展的必要手段和動力。針對當前部分地方自查自糾工作進展不快等問題，各級要加大案件查辦力度，通過集中力量查處一批典型、重大的商業賄賂案件，認真解決和處理商業賄賂問題，強化教育和警示效果，推進自查自糾深入開展，實現懲處極少數、教育大多數的目的。當前的案件查辦工作要重點抓好以下幾個環節：一是要對所有舉報投訴線索提出妥善的處理意見，依據紀檢監察辦案程序，形成快速辦案機制，不得積案、壓案、瞞案；二是凡線索比較清楚，問題比較集中的，要立即組織核查；三是凡核查清楚、取證落實的，要盡快提出處理意見，并按有關程序和規定及時作出處理；四是凡上級批辦要結果的案件，必須認真組織核查，及時上報結果，做到有案必報、報則必準，堅決杜絕敷衍塞責、大事化小、小事化了；五是凡已辦結的案件，包括執法執紀機（關辦理的，要及時向上級主管部門、行業監管部門報告，形成信息暢通的渠道。案件查辦工作既要把握政策，又要講究方法策略，不能影響涉案地區和單位的正常運轉，注意維護好穩定和發展的大局。
㈤切實加強組織領導。自查自糾工作已經進入最后階段，各級各單位必須切實增強緊迫感，進一步強化組織領導。一是要層層組織開展督導工作，消除工作死角，嚴防走過場。各級衛生行政部門要始終堅持專項治理工作的“三條標準”，即問題要解決、行為要規范、長效機制要健全，加大督導檢查工作力度，全面掌握自查自糾工作動態。要改進督導的方式方法，通過明查暗訪、個別談話等多種有效形式，充分掌握第一手資料，及時發現和解決各級各單位工作中存在的問題，確保自查自糾工作取得實效。二是進一步加強溝通協調，保證信息暢通。各級衛生行政部門要主動與紀檢監察、檢察、公安、工商、藥監等部門聯系，及時溝通工作進展，特別是做好衛生部和省衛生廳兩個自查自糾指導意見有關政策的協商。在案件查辦工作中，對一些重大的、跨行業、跨地區、涉及領導干部的案件，各級各單位要主動與主管部門和有關執法執紀機關溝通聯系，請求協助和支持，形成案件查辦的工作合力。要進一步落實專項治理工作的信息報送機制，各級各單位每周至少要向上級主管部門、行業監管部門報送一次工作信息，及時匯報工作進展情況，發現重大問題要隨時上報。從明天開始至9月30日自查自糾階段結束，實行各級專用賬戶上繳財物情況日報告制度：每天下午4點之前，各市要把各賬戶當日上繳資金情況報廳治賄辦整規組。三是建立健全責任追究制。全省專項治理自查自糾工作的任務目標、工作重點已經非常明確，關鍵是不折不扣地抓好落實。自查自糾時限過后，哪個部門、單位再查出有關問題，不僅要查處直接責任者，還要追究單位和衛生行政部門的領導責任，并視情節輕重取消單位和有關責任人評先選優資格1－3年；對違規專業技術人員要按照有關規定，做出職稱緩評緩聘、高職低聘、吊銷其執業執照等處理。四是堅持標本兼治，建立健全長效機制。要針對自查自糾工作中查找出來的問題和薄弱環節，制定整改措施，健全完善衛生行業管理與服務行為規范的相關制度，通過分析研究問題產生的深層次原因，與有關部門協調，進一步完善醫療衛生機構補助政策。
同志們，全省衛生系統治理商業賄賂工作已進入關鍵階段，我們要統一思想，堅定信心，克服困難，加大力度，在各級黨委、政府的領導下，深入推進自查自糾，打贏攻堅戰，實現新突破，為提高衛生隊伍整體素質、促進衛生事業更快更好發展創造良好的環境條件。
謝謝大家。
