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各自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局:
為規范工商行政管理機關行政處罰行為,保證行政執法質量,國家工商行政管理局于1998年制定了《工商行政管理機關行政處罰文書(試行)》(以下簡稱《試行文書》)。《行政復議法》頒布后,國家工商行政管理局對部分文書進行了修訂。10年來,《試行文書》在指導、規范工商行政管理機關行政執法方面發揮了重要作用。
隨著市場經濟的深入發展和國家民主法制建設進程的推進,工商行政管理正在實現監管領域由低端向高端延伸,監管方式由粗放向精細轉變,監管方法由突擊性、專項性整治向日常規范監管轉變,監管手段由傳統向現代化轉變,工商行政管理工作不斷面臨新的任務和新的挑戰。《試行文書》在種類劃分、欄目設置和具體適用等方面已不能適應工作的需要,應當作進一步的修改、補充和完善。為積極推進工商行政管理工作“制度化、規范化、程序化、法治化”建設,努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”,認真貫徹落實科學發展觀,2008年3月,總局在廣泛聽取各級工商行政管理機關意見的基礎上,組織對《試行文書》進行了全面修訂,力求使《工商行政管理機關行政處罰文書、行政復議文書和行政賠償文書》(以下簡稱《修訂文書》)更加權威、全面、實用,方便基層執法。現將《修訂文書》印發給你們,從2009年1月1日起正式使用。
《修訂文書》的基本情況是:一、文書體例方面,行政復議文書、行政賠償文書與行政處罰文書并列,各自相對獨立。二、文書種類和數量方面,《修訂文書》包含78種文書,其中行政處罰文書42種,行政復議文書33種,行政賠償文書3種。三、文書內容方面,《修訂文書》增加了對當事人的權利保護內容、救濟途徑告知內容;在直接送達當事人的行政處罰文書中增加了《送達回證》的內容;增加了告知執法人員身份、當事人權利義務等內容;對文書的具體表述進行了更為規范合理的調整。另外,為方便行政復議申請人,我們依據《行政復議法實施條例》第十九條的規定,專門設計了《行政復議申請書》,作為申請人參考使用的示范文本。
各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局可以根據各地的實際情況,組織安排文書的印制工作。在印制時,對各類文書中出現的“×××工商行政管理局”均改為具體使用單位的名稱,如具體使用單位是北京市工商行政管理局西城分局,則各文書中的“×××工商行政管理局”均印制為“北京市工商行政管理局西城分局”。
*年*月三十日