工商廉政建設(shè)講話(huà)

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同志們：

省局黨組決定，召開(kāi)全省工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹第十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和第十二屆省紀(jì)委五次全會(huì)精神，總結(jié)20*年工作，研究部署2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，深入推進(jìn)全系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)。省紀(jì)委和監(jiān)察廳對(duì)我們這次會(huì)議非常重視，省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)黃林開(kāi)同志親自到會(huì)指導(dǎo)，這充分體現(xiàn)了省紀(jì)委和監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)一直以來(lái)對(duì)工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重視和關(guān)心。等會(huì)，三位設(shè)區(qū)市局主要領(lǐng)導(dǎo)將就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人的責(zé)任以及個(gè)人廉潔自律的情況在會(huì)上進(jìn)行述職述廉。這里需要說(shuō)明的是，請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市局主要領(lǐng)導(dǎo)在省局黨風(fēng)廉政會(huì)上公開(kāi)述職述廉，是落實(shí)省局黨組《關(guān)于進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督若干制度的意見(jiàn)》的要求的一項(xiàng)具體工作。這一項(xiàng)工作今后還將每年堅(jiān)持下去，形成長(zhǎng)效機(jī)制。最后，省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)黃林開(kāi)同志和省局黨組書(shū)記王可忠同志將分別作重要講話(huà)。對(duì)兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話(huà)精神，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我代表省局黨組作工作報(bào)告。

一、20*年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

過(guò)去的一年，全省工商系統(tǒng)按照省紀(jì)委和國(guó)家工商總局的年度工作部署，把反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圓滿(mǎn)完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）加強(qiáng)了對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，上級(jí)各項(xiàng)重大決策部署得到進(jìn)一步落實(shí)

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)合工商職能特點(diǎn)，圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)了對(duì)有關(guān)重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。一是開(kāi)展了對(duì)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。特別是“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，加大了對(duì)各級(jí)工商機(jī)關(guān)處置奶粉事件工作的監(jiān)督檢查力度，確保了市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；二是開(kāi)展了停止征收“兩費(fèi)”政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。省局組織了五個(gè)檢查組，對(duì)停收“兩費(fèi)”情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，各地都加強(qiáng)了對(duì)停收“兩費(fèi)”政策落實(shí)以及清退預(yù)收費(fèi)情況的監(jiān)督，確保了停征“兩費(fèi)”的規(guī)定落實(shí)到位；三是開(kāi)展了制止公款旅游的專(zhuān)項(xiàng)檢查，下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止公款旅游的通知》，重申了有關(guān)紀(jì)律要求。從而確保了科學(xué)發(fā)展觀和上級(jí)各項(xiàng)重大決策部署在全省工商系統(tǒng)得到貫徹落實(shí)。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)

根據(jù)省委和國(guó)家工商總局貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的實(shí)施意見(jiàn)，省局黨組結(jié)合實(shí)際，制定了《具體實(shí)施辦法》，并注意在實(shí)踐中狠抓落實(shí)。

深入開(kāi)展反腐倡廉教育，促進(jìn)廉潔從政。通過(guò)利用年初的局長(zhǎng)會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育、省局領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課、組織機(jī)關(guān)干部集中觀看警示教育片《懺悔錄》、下發(fā)《關(guān)于做好春節(jié)期間廉潔自律工作的通知》等，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)；繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大工商廉政文化建設(shè)成果，以營(yíng)造催人奮發(fā)向上的反腐倡廉的環(huán)境和氛圍；成功舉辦了以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“紀(jì)念工商機(jī)關(guān)恢復(fù)建制三十周年”為主題的各類(lèi)演講比賽、百名黨員唱紅歌和網(wǎng)上答題活動(dòng)，在增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和隊(duì)伍凝聚力的同時(shí)，使干部職工倍加珍惜現(xiàn)在的幸福生活，從而增強(qiáng)了廉潔從政的內(nèi)在動(dòng)力。

加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。圍繞規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，建立和完善了相關(guān)制度。先后制定或完善了《關(guān)于預(yù)防行政執(zhí)法不作為行為的指導(dǎo)性意見(jiàn)》、《行政處罰程序規(guī)則》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則及參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、《*省著名商標(biāo)認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序》、《省局績(jī)效考評(píng)辦法》等，并推廣運(yùn)用了公平交易網(wǎng)上辦案管理系統(tǒng)；圍繞加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，擬制了《關(guān)于進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的若干制度的意見(jiàn)》，就廉政談話(huà)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、巡視監(jiān)督制度和局務(wù)公開(kāi)制度，系統(tǒng)地提出了具體內(nèi)容、實(shí)施辦法、責(zé)任要求等，尤其是注重抓了制度的執(zhí)行力。為此，在九江市工商局進(jìn)行了為期三個(gè)月的五項(xiàng)監(jiān)督制度試點(diǎn)。省局組織開(kāi)展了對(duì)九江市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視試點(diǎn)，為今后巡視工作的規(guī)范化、制度化積累了經(jīng)驗(yàn)。確定了4名設(shè)區(qū)市局主要領(lǐng)導(dǎo)在本次全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議上就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個(gè)人廉潔自律情況進(jìn)行述職述廉。召開(kāi)了全省工商系統(tǒng)推行領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督“五項(xiàng)制度”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了九江市局經(jīng)驗(yàn)做法，并在全系統(tǒng)全面部署此項(xiàng)工作。中央紀(jì)委駐國(guó)家工商總局紀(jì)檢組石見(jiàn)元組長(zhǎng)和省紀(jì)委徐必鴻副書(shū)記親臨會(huì)議指導(dǎo)，并對(duì)推行領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督“五項(xiàng)制度”的做法給予了充分肯定。

強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高監(jiān)督實(shí)效。一方面，圍繞“三重一大”等重大敏感事項(xiàng)的決策過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。對(duì)全系統(tǒng)74名科級(jí)以上干部在任前進(jìn)行了廉政審查，對(duì)35名新提任干部進(jìn)行了任前廉政談話(huà)；先后參與了對(duì)執(zhí)法車(chē)輛采購(gòu)、工商制服采購(gòu)、工商學(xué)校改造裝修工程招投標(biāo)、信息化建設(shè)設(shè)備采購(gòu)等重大工程、大額資金開(kāi)支情況的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督；對(duì)全系統(tǒng)部分預(yù)收管理費(fèi)的清退工作和全省嬰幼兒奶粉事件受害者賠償金的發(fā)放工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。從而有效地把住了在人、財(cái)、物、基建和嚴(yán)守政治紀(jì)律等重大和敏感問(wèn)題上沒(méi)有出大的違紀(jì)問(wèn)題。另一方面，圍繞“案、費(fèi)、證、照”的辦理過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展了基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉，并將向社會(huì)述職述廉工作的對(duì)象延伸到縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子。全系統(tǒng)有67個(gè)縣級(jí)局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、781個(gè)分局（所）的3309名基層執(zhí)法人員面向2萬(wàn)多名服務(wù)對(duì)象代表進(jìn)行了述職述廉和接受評(píng)議，收集意見(jiàn)建議718條。此外，還推廣應(yīng)用了注冊(cè)登記、執(zhí)法辦案軟件系統(tǒng)，用信息化技術(shù)手段強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約，減少了人為因素、感情因素對(duì)行政執(zhí)法工作的干擾。

（三）堅(jiān)決查糾問(wèn)題、懲治腐敗，廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

堅(jiān)決治理和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部中的不正之風(fēng)。認(rèn)真開(kāi)展個(gè)人通訊工具與單位辦公電話(huà)捆綁使用專(zhuān)項(xiàng)清理工作，對(duì)設(shè)區(qū)市局和縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)捆綁使用的7部電話(huà)進(jìn)行了清理，清繳違規(guī)話(huà)費(fèi)2.6萬(wàn)元；根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)設(shè)區(qū)市局、縣局和基層分局三名領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦喜事問(wèn)題進(jìn)行了查糾，下發(fā)問(wèn)責(zé)問(wèn)廉函，責(zé)成退還所收禮金；認(rèn)真解決和糾正執(zhí)法人員中損害群眾利益的突出問(wèn)題。按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)察和效能督察工作的要求，先后組織了4次規(guī)模性明查暗訪和多次隨機(jī)暗訪，對(duì)40多個(gè)縣級(jí)局、100多個(gè)基層分局和窗口單位進(jìn)行了督察，下發(fā)督察通報(bào)3期；嚴(yán)厲查處違紀(jì)案件，保持了對(duì)腐敗現(xiàn)象的高壓打擊態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大威懾力。全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理信訪舉報(bào)239件，其中檢舉控告類(lèi)129件，共立案查處違紀(jì)案件14起，給予黨紀(jì)處分3人，給予政紀(jì)處分19人，組織處理1人，責(zé)任追究4人。對(duì)有一般性問(wèn)題的干部進(jìn)行了誡勉談話(huà)，以告誡和愛(ài)護(hù)，促其及時(shí)改進(jìn)、防止小問(wèn)題向大錯(cuò)誤發(fā)展；積極開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，全系統(tǒng)高度重視政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，做了大量艱苦、細(xì)致、卓有成效的工作。省局被省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，南昌市局、萍鄉(xiāng)市局、贛州市局被評(píng)為先進(jìn)單位。政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了文明新風(fēng)的培養(yǎng)，省局先后榮獲了省直十佳文明機(jī)關(guān)、省直文明單位、綜合治理先進(jìn)單位等稱(chēng)號(hào)。

（四）深入開(kāi)展兩項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)能力得到進(jìn)一步提高，

按照“以建過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍求過(guò)硬的黨風(fēng)廉政建設(shè)”的基本思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全省工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。全系統(tǒng)各級(jí)黨組嚴(yán)把了紀(jì)檢監(jiān)察干部的選配關(guān)，注意把優(yōu)秀的干部配備到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，從根本上保證了隊(duì)伍的純潔和穩(wěn)定；選調(diào)全系統(tǒng)22名紀(jì)檢監(jiān)察干部赴中紀(jì)委監(jiān)察部培訓(xùn)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織了全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)案件管理軟件培訓(xùn)；在全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部中深入開(kāi)展了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任意識(shí)；對(duì)4個(gè)設(shè)區(qū)市局進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的檢查考評(píng)，并將紀(jì)檢監(jiān)察干部在綜合考評(píng)中的基本情況提交給同級(jí)黨組和人事部門(mén)；各級(jí)黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作給予了高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部給予了熱情的關(guān)心和培養(yǎng)。而且這種關(guān)心已轉(zhuǎn)化為一種強(qiáng)有力的動(dòng)力，全系統(tǒng)絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能安心、盡責(zé)、謀求作為。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中存在的差距和不足，主要表現(xiàn)在：在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上還有差距；在解決好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的有效性、及時(shí)性、規(guī)范性上還存有差距；在規(guī)范行政執(zhí)法行為、優(yōu)化辦事效能、提高服務(wù)質(zhì)量上還存有差距；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)與履責(zé)的要求相比還存有差距。上述問(wèn)題必須引起全系統(tǒng)的高度重視，并采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2009年是新中國(guó)成立60周年的喜慶年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，是省委、省政府為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、促進(jìn)又好又快發(fā)展所作出的重大決策“效能建設(shè)年”，也是貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和省委、總局《實(shí)施辦法》、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。全省工商系統(tǒng)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共*省第十二屆紀(jì)委第五次全會(huì)、全國(guó)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議和全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以實(shí)現(xiàn)“黨風(fēng)正、政風(fēng)清、行風(fēng)優(yōu)”為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和省局《具體實(shí)施辦法》、構(gòu)建懲防體系為主線，以全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督“五項(xiàng)制度”、加強(qiáng)對(duì)工商廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理、構(gòu)建反腐倡廉預(yù)警機(jī)制和懲治腐敗為著力點(diǎn)，圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效向國(guó)慶60周年獻(xiàn)禮。

（一）加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉建設(shè)堅(jiān)定正確的政治方向

科學(xué)發(fā)展觀是把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器，也是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，今年將全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。

1、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。面對(duì)今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)和工商部門(mén)職能調(diào)整的新變化，各級(jí)工商局黨組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律作為首要的任務(wù)。要深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨員干部政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，提高政治敏銳性和辨別力，始終同以同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處反對(duì)四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放等違反政治紀(jì)律的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。對(duì)違反政治紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法予以懲處。

2、加強(qiáng)對(duì)上級(jí)各項(xiàng)重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)省局已下發(fā)的《關(guān)于服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。該《意見(jiàn)》是省局黨組為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省的影響、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大措施，是在反復(fù)征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上推出的25項(xiàng)具體舉措。各級(jí)工商局要從服從大局、服務(wù)發(fā)展的高度認(rèn)真貫徹落實(shí)好這25項(xiàng)措施。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的，要堅(jiān)決糾正。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)預(yù)收“兩費(fèi)”清退工作的監(jiān)督檢查。取消“兩費(fèi)”是黨中央國(guó)務(wù)院的重大決策，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視對(duì)清退情況的跟蹤檢查，嚴(yán)防不廉潔問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)私分、冒領(lǐng)、貪污預(yù)收款的，要嚴(yán)厲查處。要加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒奶粉事件患兒賠償金發(fā)放工作的監(jiān)督檢查。這是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)、群眾十分關(guān)注的事情。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一定要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)賠償金發(fā)放工作的監(jiān)督檢查，確保發(fā)放工作及時(shí)準(zhǔn)確、手續(xù)完備、廉潔公正，使每個(gè)患兒家庭都感受到黨的溫暖。

（二）突出以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和執(zhí)法人員依法行政行為為重點(diǎn)，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的《工作規(guī)劃》和省委、總局的具體實(shí)施意見(jiàn)，緊緊抓住加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理、規(guī)范依法行政行為這兩個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建富有工商職能特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

1、全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督“五項(xiàng)制度”，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。一方面，要穩(wěn)步推行領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督“五項(xiàng)制度”。各級(jí)工商局在上半年之前必須全面推行廉政談話(huà)、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、黨風(fēng)廉政建設(shè)督查和局務(wù)公開(kāi)等五項(xiàng)監(jiān)督制度，省局將組織對(duì)部分設(shè)區(qū)市局領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展巡視。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，根據(jù)省紀(jì)委的要求，今年全省副處級(jí)（含副處級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須結(jié)合落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，向組織上申報(bào)個(gè)人收入，全系統(tǒng)要認(rèn)真按要求抓好落實(shí)。要建立問(wèn)責(zé)問(wèn)廉制度和函詢(xún)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究力度。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策過(guò)程的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于加強(qiáng)在幾個(gè)重大和敏感問(wèn)題中的廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，凡遇重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須認(rèn)真貫徹民主集中制，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，依照法定程序，由集體討論決定。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策過(guò)程的事前、事中、事后的全程監(jiān)督，確保在人、財(cái)、物、基建等重大和敏感問(wèn)題上不出問(wèn)題。

2、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法、行政審批和隊(duì)伍管理中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，著力規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍的行政執(zhí)法行為。一是要繼續(xù)狠抓省局已有的《行政處罰自由裁量權(quán)使用規(guī)則和參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、《案源實(shí)時(shí)報(bào)告制度》、《行政處罰程序規(guī)則》等各項(xiàng)制度的落實(shí)，緊緊把住行政執(zhí)法過(guò)程中的案源管理、暫扣和罰沒(méi)物資管理及處置、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷修訂和完善相關(guān)制度，從源頭上堵塞容易出現(xiàn)問(wèn)題的漏洞。二是要深入貫徹《行政許可法》，認(rèn)真落實(shí)一審一核制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、首辦負(fù)責(zé)制等制度，緊緊把住行政審批過(guò)程中的前置條件審查、查驗(yàn)注冊(cè)資金、股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更、年檢驗(yàn)照等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷簡(jiǎn)化程序、降低門(mén)檻、縮短時(shí)限，全面推行“三時(shí)”（及時(shí)、限時(shí)、延時(shí)）制度，提高審批效率。對(duì)已經(jīng)取消的行政審批項(xiàng)目，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止管理脫節(jié)。三是要加強(qiáng)對(duì)干部職工的日常管理，做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。要針對(duì)停收“兩費(fèi)”的新情況，防止因隊(duì)伍松散而出違紀(jì)問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)干部職工的考勤管理和效能考評(píng)，嚴(yán)禁利用上班時(shí)間炒股、聊天、玩電腦游戲、做生意、賭博，防止干部職工無(wú)事生非。

3、加強(qiáng)對(duì)工商廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理，積極探索建立預(yù)警防范機(jī)制。一是要充分利用黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)這一載體和陣地，積極研究探索工商機(jī)關(guān)在行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)的崗位和人員中存在的容易發(fā)生問(wèn)題的廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，有針對(duì)性地采取防范措施和建立預(yù)警機(jī)制，形成較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)組織交流推廣。二是要認(rèn)真分析制度機(jī)制上的缺陷和漏洞，理清各利益主體背后的深層次關(guān)系，通過(guò)完善制度、規(guī)范行為來(lái)切斷他們之間的利益交換聯(lián)系。三是要引入信息化手段強(qiáng)化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理，探索建立網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)、網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)、電子服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，減少人為因素、感情因素對(duì)行政執(zhí)法工作的干擾。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和道德教育，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)

1、要認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)胡總書(shū)記關(guān)于“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”的重要指示，著力解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：一是著力解決宗旨觀念不強(qiáng)的問(wèn)題，在密切聯(lián)系群眾上下功夫。要防止和克服對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，置群眾生命安全于不顧的問(wèn)題，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀念，深入實(shí)際，千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難，解決維護(hù)和發(fā)展好群眾的根本利益。二是著力解決投機(jī)做秀的問(wèn)題，在求真務(wù)實(shí)上下功夫。要解決糾正急功近利、心浮氣躁，搞形式主義、做表面文章，欺上瞞下等問(wèn)題。大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件、簡(jiǎn)報(bào)，規(guī)范公務(wù)行為，堅(jiān)決糾正搞“形象工程”和脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”；堅(jiān)決反對(duì)“文山會(huì)?！焙汀坝瓉?lái)送往”。三是著力解決庸碌圓滑的問(wèn)題，在開(kāi)拓進(jìn)取上下功夫。堅(jiān)決反對(duì)得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取、辦事拖拉、敷衍應(yīng)付、效能低下的行為；堅(jiān)決反對(duì)因循守舊、固步自封，滿(mǎn)足現(xiàn)狀、甘居中游，不求有功但求無(wú)過(guò)的行為。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，切實(shí)解決原則意識(shí)淡薄、是非觀念不強(qiáng)、做老好人、圓滑處世、獻(xiàn)媚領(lǐng)導(dǎo)、取悅同事，遇到問(wèn)題繞道走、對(duì)不良現(xiàn)象和腐敗行為不制止、聽(tīng)之任之的問(wèn)題。要敢于突破常規(guī)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。四是著力解決攀比貪婪的問(wèn)題，在修身立德上下功夫。大量案例警示我們，修身立德，要堅(jiān)持大處著眼、小處著手，從點(diǎn)滴做起，從生活小節(jié)嚴(yán)格要求，在日常工作和生活中培養(yǎng)自己的思想品質(zhì)和道德情操，不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，始終保持一名共產(chǎn)黨員的高尚情操和清正廉潔的政治品質(zhì)。五是著力解決奢侈享樂(lè)的問(wèn)題，在艱苦奮斗上下功夫。工商部門(mén)取消收費(fèi)后，經(jīng)費(fèi)全部由省財(cái)政保障，并不寬裕，沒(méi)有大手大腳的本錢(qián)。為此，要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、出國(guó)（境）旅游和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，認(rèn)真解決鋪張浪費(fèi)、充闊顯擺、貪圖安逸、追求享樂(lè)的問(wèn)題；堅(jiān)決糾正超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車(chē)的問(wèn)題；堅(jiān)決制止公款旅游，嚴(yán)禁借學(xué)習(xí)考察的名義變相旅游；嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)消費(fèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定的通知》，大力簡(jiǎn)化接待禮儀，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)接待管理。今年，在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上要做到三個(gè)“零增長(zhǎng)”：出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算零增長(zhǎng)、公務(wù)用車(chē)和招待費(fèi)零增長(zhǎng)、差旅費(fèi)零增長(zhǎng)。六是著力解決特權(quán)專(zhuān)斷的問(wèn)題，在發(fā)揚(yáng)民主上下功夫。要堅(jiān)決糾正民主意識(shí)淡泊、官僚主義嚴(yán)重，搞特權(quán)、擺官架子、違背民主集中制原則，搞“一言堂”和“家長(zhǎng)制”、個(gè)人說(shuō)了算、專(zhuān)橫跋扈、重大事項(xiàng)暗箱操作等問(wèn)題。要堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決策，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。要提高民主生活會(huì)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的檢查。七是著力解決紀(jì)律觀念淡薄的問(wèn)題，在遵守紀(jì)律上下功夫。要嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為；嚴(yán)禁利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利；嚴(yán)禁相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。堅(jiān)決糾正用人上的不正之風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙。

2、要把黨性教育和道德教育作為黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容。一是要把黨性黨風(fēng)教育與“弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、抵制黑色腐敗”教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展上廉政專(zhuān)題黨課、廉政談話(huà)、示范和警示教育等有效方式加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的思想、作風(fēng)和道德教育，提高拒腐防變能力。二是深入抓好以工商廉政文化建設(shè)為載體的各類(lèi)健康有益的活動(dòng)。廣泛運(yùn)用文化手段把反腐倡廉思想教育滲透其中，在“五進(jìn)五上”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化延伸。要研究擬制《工商職業(yè)道德規(guī)范》，通過(guò)將反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、組織參觀反腐倡廉紅色教育基地、警示教育基地等有效手段進(jìn)行潛移默化的思想熏陶，筑牢思想道德防線。

3、要加強(qiáng)對(duì)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。積極探索建立可操作的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)考評(píng)體系，把加強(qiáng)黨性和作風(fēng)建設(shè)列入“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)考核的重要內(nèi)容，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要指標(biāo)，列入干部考核任用體系中，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅追究給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。

（四）積極開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)

各級(jí)工商局要認(rèn)真按照省里的要求和省局*局長(zhǎng)在下午動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)精神及省局效能年活動(dòng)方案，突出九個(gè)方面的工作，解決八個(gè)方面的問(wèn)題，切實(shí)抓好落實(shí)。省局將在全面鋪開(kāi)的同時(shí)，有重點(diǎn)地抓試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面。要通過(guò)開(kāi)展效能年活動(dòng)，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)使各級(jí)工商機(jī)關(guān)在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上有新突破、在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上有新突破、在解決工商干部隊(duì)伍政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題上有新突破?；顒?dòng)中要突出抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、要健全工作機(jī)構(gòu)、擬制好工作方案、搞好思想發(fā)動(dòng)，確保效能年活動(dòng)思想統(tǒng)一、思路清、責(zé)任明、有人抓、能落實(shí)。各級(jí)工商局要從全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)擺上重要的議事日程，將其作為今年的重點(diǎn)工作來(lái)抓，速度成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；結(jié)合實(shí)際盡快擬制一個(gè)操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、時(shí)間步驟、具體措施、責(zé)任部門(mén)等，做到思路清晰、內(nèi)容具體、任務(wù)明確、責(zé)任到人；通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)、編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等各種形式搞好思想發(fā)動(dòng)、營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。各責(zé)任單位要充分發(fā)揮職能作用，按照實(shí)施方案的要求落實(shí)好責(zé)任項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

2、要圍繞推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境這一根本點(diǎn)，在文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效辦事、便民利民中加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，尤其是要注意嚴(yán)防幾類(lèi)影響發(fā)展大局、損害群眾利益的典型性問(wèn)題的發(fā)生：一是在停止兩費(fèi)收繳、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管后，要防止亂辦案、亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。不能不切實(shí)際的下達(dá)案件指標(biāo)，更不能下達(dá)罰款指標(biāo)，嚴(yán)防辦假案、小案大辦、以罰代管、以罰代刑問(wèn)題的發(fā)生；繼續(xù)整治公路“三亂”行為，嚴(yán)防上路設(shè)卡檢查、罰款放行等有過(guò)深刻教訓(xùn)行為的發(fā)生；認(rèn)真規(guī)范所屬協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)會(huì)費(fèi)收取、使用的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正搭車(chē)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、對(duì)非會(huì)員單位強(qiáng)制收費(fèi)等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響工商部門(mén)公信力的亂收費(fèi)行為。二是在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，要防止服務(wù)不及時(shí)、服務(wù)不到位問(wèn)題的發(fā)生。要認(rèn)真執(zhí)行省政府和省局所作出的有關(guān)優(yōu)惠政策和便民辦事的措施。根據(jù)省紀(jì)委的要求，上半年全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)好便民服務(wù)中心，所有基層站所必須在便民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，為農(nóng)民和居民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。各縣級(jí)局、基層分局要積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)攸h委、政府保持密切聯(lián)系，做好進(jìn)駐便民服務(wù)中心的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在第一時(shí)間進(jìn)駐當(dāng)?shù)乇忝穹?wù)中心，開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是在依法行政的過(guò)程中，要注意抓優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)、提高辦事效能，防止因拖拉而發(fā)生失職行為。省里要求各執(zhí)法部門(mén)的審批時(shí)限要在現(xiàn)有的時(shí)限內(nèi)至少縮短30%的時(shí)間，并將組織對(duì)基層站所的集中評(píng)議。為此，各級(jí)工商局要積極參與各級(jí)地方政府組織的基層站所集中評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真結(jié)合實(shí)際，確實(shí)在提高素質(zhì)、改進(jìn)方法、提高辦事效率上做好文章，力爭(zhēng)在當(dāng)?shù)氐脑u(píng)議中取得好成績(jī)。

3、要緊貼工商職能，以“四個(gè)統(tǒng)一”為基本要求，以“三大活動(dòng)”為基本途徑，確保效能年活動(dòng)富有工商特色。一方面要立足工商職能，在落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”中開(kāi)展效能年活動(dòng)。要把“四個(gè)統(tǒng)一”（監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一）的要求作為聯(lián)系實(shí)際的重要方面，結(jié)合省紀(jì)委、監(jiān)察廳年度工作任務(wù)來(lái)認(rèn)真履行工商職責(zé)、開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，使效能年活動(dòng)貫穿于職能作用的發(fā)揮之中，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的成效。另一方面，要緊密結(jié)合效能建設(shè)九個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展好“我為發(fā)展求效能”大討論、“社會(huì)滿(mǎn)意效能”大走訪、“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)提效能”大培訓(xùn)“三大活動(dòng)”，以活動(dòng)來(lái)促問(wèn)題的解決、促效能的提高?！叭蠡顒?dòng)”一定要緊貼實(shí)際、扎實(shí)開(kāi)展，切忌搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

4、要加強(qiáng)效能督察，注重抓整改、抓長(zhǎng)效機(jī)制的建立，確保效能年活動(dòng)扎實(shí)有效。要繼續(xù)貫徹落實(shí)省局《關(guān)于建立執(zhí)法監(jiān)察和效能督察制度的意見(jiàn)》，加大執(zhí)法監(jiān)察和效能督察力度，加強(qiáng)明查暗訪，嚴(yán)肅查糾干擾效能年活動(dòng)的人和事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在隊(duì)伍管理、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，暗訪情況要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并抓好整改；要抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的整改落實(shí)和建章立制工作，建立健全加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、提高辦事效能的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使全省工商系統(tǒng)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)、市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)水平明顯改進(jìn)。

（五）加大對(duì)違紀(jì)案件的查處力度，保持對(duì)腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大威懾力

1、加大對(duì)重點(diǎn)案件查辦力度。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件，利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查辦以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，直接侵害群眾利益的案件。依法查處商業(yè)賄賂案件。

2、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，堅(jiān)持公平公正執(zhí)紀(jì)。嚴(yán)格履行辦案程序，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和定性處理關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行違紀(jì)案件“兩報(bào)告”制度。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成反腐敗的合力。

3、充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。注重解剖典型案例，認(rèn)真分析發(fā)案原因，找出發(fā)案的重點(diǎn)部位和要害環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題。省局將收集近年來(lái)發(fā)生的典型案件，編印違紀(jì)案件匯編，以作為反面教材，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行警示教育，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度，實(shí)現(xiàn)辦案工作的政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

4、要把查辦案件與查糾不正之風(fēng)結(jié)合起來(lái)。對(duì)一般性的不廉潔從政行為要敢查敢糾，以查糾不正之風(fēng)來(lái)保護(hù)愛(ài)護(hù)干部，防止犯大錯(cuò)誤，達(dá)到“治病救人”的目的。對(duì)在行使行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)和行政收費(fèi)權(quán)過(guò)程中的執(zhí)法不到位、監(jiān)管不力甚至失職瀆職，以及粗暴執(zhí)法、“吃拿卡要”、亂收費(fèi)、亂罰款等損害群眾利益的違紀(jì)行為，予以堅(jiān)決查處。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，在狠抓落實(shí)求作為中謀取新成效

1、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和齊抓共管的合力。一是要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。二是要繼續(xù)落實(shí)好省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省工商系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見(jiàn)》，著力落實(shí)好“四個(gè)方面”的責(zé)任要求：各級(jí)黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)的第一責(zé)任人的責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作的責(zé)任；班子各成員和機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格履行結(jié)合業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)反腐倡廉的“一崗雙責(zé)”的責(zé)任；全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行廉潔從政、嚴(yán)于律己的自律責(zé)任。三是要嚴(yán)格責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，繼續(xù)組織對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的年度述職和考核，對(duì)因黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為造成本單位、本部門(mén)發(fā)生重大以權(quán)謀私、違紀(jì)違法行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

2、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，以建過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍求過(guò)硬的黨風(fēng)廉政建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部是反腐倡廉建設(shè)的重要力量，要繼續(xù)按照“振奮精神、提高素質(zhì)、有所作為”的基本要求，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，不斷提高思想政治水平；認(rèn)真學(xué)習(xí)工商行政管理和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以及相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)；積極開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立可親、可信、可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。二是要注重工作研究，提高工作能力。要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力實(shí)現(xiàn)思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的能力和宏觀組織協(xié)調(diào)的能力。三是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格管理紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的崗位責(zé)任考核，以使干部有壓力有動(dòng)力；廣大紀(jì)檢檢監(jiān)察干部要嚴(yán)守辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)于律已，清正廉潔，帶頭遵紀(jì)守法，自覺(jué)接受黨組織和廣大干部群眾的監(jiān)督。各級(jí)工商局黨組要一如既往地關(guān)心、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，在嚴(yán)格要求的同時(shí)，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)更好地開(kāi)展工作、履行職責(zé)提供必要的保障。

3、注重研究新情況、解決新問(wèn)題、尋求新對(duì)策，謀取抓落實(shí)的真功。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，善于把握反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律。每年要選準(zhǔn)一至二個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中急需解決的重要課題，有針對(duì)性地深入基層開(kāi)展調(diào)研，在此基礎(chǔ)上思考解決對(duì)策，提出有針對(duì)性、前瞻性、可操作性的具體措施，并最終形成制度。二是要積極引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，為全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)服務(wù)。充分依靠人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督，發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，形成整體合力。積極推行政務(wù)公開(kāi)，廣泛實(shí)行“四公示”（辦案結(jié)果公示、行政許可結(jié)果公示、優(yōu)惠政策享受結(jié)果公示、承諾服務(wù)結(jié)果公示）。繼續(xù)深入開(kāi)展基層執(zhí)法人員、縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)向服務(wù)對(duì)象代表述依法行政之職和廉的活動(dòng)，不斷完善和規(guī)范方法，提高述職述廉的質(zhì)量。三是要認(rèn)真開(kāi)展“提升工作落實(shí)能力、創(chuàng)造全國(guó)一流工作業(yè)績(jī)”活動(dòng)，狠抓各項(xiàng)工作在末端的落實(shí)。落實(shí)的過(guò)程，說(shuō)到底就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。要樹(shù)立“抓不好落實(shí)就是不稱(chēng)職，不抓落實(shí)就是失職”的工作理念。抓落實(shí)，不能時(shí)緊時(shí)松、抓抓停停，要持之以恒，一抓到底，做到問(wèn)題不解決不罷手，落實(shí)不到位不罷休。要用落實(shí)體現(xiàn)本領(lǐng)，善于抓出具有單位特色和實(shí)踐效果的工作，力爭(zhēng)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作在當(dāng)?shù)睾拖到y(tǒng)內(nèi)的評(píng)比中榜上有名，以作為求價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、求地位的提高、求領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心、信任、支持。

同志們，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)推進(jìn)全省工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，完成好今年的各項(xiàng)工作部署，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要在省局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，以苦干實(shí)干創(chuàng)新干的精神狀態(tài)狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，圓滿(mǎn)完成年度各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全省工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和工商事業(yè)的發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。