城管局市容整治總結講話

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同志們：

這次城區市容環境綜合整治觀摩總結會議，主要任務是，認真總結前段市容環境綜合整治工作，研究部署下一階段的工作任務，進一步動員各級各部門積極行動起來，把城市環境綜合整治引向深入，全面提升舊城品位，加快推進新城建設，再掀城市建設和管理新高潮，以嶄新的面貌迎接明年下半年全省城市建設現場會在我市召開。今天，我們利用一上午的時間，深入城區整治街區，現場觀摩了市容環境綜合整治取得的成果，親身感受了市容環境綜合整治帶來的新面貌、新氣象和新變化。剛才，*副市長又對城區市容環境綜合整治情況進行了通報。一會兒，*書記還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真落實。下面，我就市容環境整治、建設美好家園談三點意見：

一、肯定成績，查找不足，進一步增強建設現代化城市的信心和決心

我市城區市容環境綜合整治自9月4日啟動以來，城區市容環境綜合整治指揮部、八個分指揮部、十個工作組和堯都區、開發區兩大戰區通力協作，快速行動，克難攻堅，連續作戰，在短短兩個多月的時間內，使城區市容環境發生了前所未有的變化。具體表現為五個“改善”、五個“提升”。

一是市容市貌明顯改善，城市品位得以提升。八條大街有礙市容觀瞻的臨街建筑基本拆除，雜亂無章的廣告、牌匾得到規范，戶外廣告整潔亮麗，牌匾標識規范有序，臨街建筑錯落有致，拆出的空地綠化硬化，并建成了平陽街和廣宣街兩條樣板街。整個市容市貌發生質的飛躍。二是交通狀況明顯改善，通行效率得以提升。機動車輛亂停亂放的問題得到根治，行人亂穿馬路、亂翻護攔的不文明行為基本得到糾正，機動載人三輪車和無證載人三輪車全面取締，城市交通擁堵、人車混雜、通行困難的問題初步得到緩解，交通秩序明顯改善。三是商業布局明顯改善，市場秩序得以提升。對商業門店進行分門別類，實現了一街一品，形成了獨具特色的電子一條街、服裝一條街、維修一條街。

通過整治，店外占道經營、馬路市場、“牛皮癬”小廣告等破壞城市形象的頑癥得到根本改善，早攤夜市進一步規范，游商小販和流動攤點實現入市經營。校園周邊環境明顯好轉。四是衛生狀況明顯改善，人居環境得以提升。城鄉結合部、城市出入口、道路沿線、城中村等地的陳年垃圾得到清理，地坑式垃圾站科學布局，亂潑亂倒、亂丟垃圾行為得到制止。小街小巷、社區公共設施進一步完善，城區9個辦事處56個社區臟、亂、差的狀況得到根本改變，初步實現環境優美、管理有序的新型社區創建目標。五是公用設施明顯改善，城市功能得以提升。主次街道和城市出入口引導標志全部更新，休閑運動設施進一步增加，部分街口得到拓寬，垃圾果皮箱分類設置，停車位數量明顯增加，路燈照明覆蓋率進一步提高，新增街頭休閑綠地1.3萬平米。邁出了建設現代化城市的有力步伐。

這次市區環境綜合整治只有短暫的三個月時間，在時間緊、任務重、標準高、困難大、矛盾多的情況下，能取得這樣的成績，得益于各級領導重視，得益于整治活動組織得力，得益于各部門辛勤勞動，得益于人民群眾配合支持。在此，我代表市委、市政府向參與環境整治工作的各級各部門表示誠摯的慰問，向廣大參戰人員、城市管理者表示衷心的感謝!向理解、支持、關心這次整治活動的廣大市民群眾致以崇高的敬意!歸納我們取得成績的原因，有以下幾個方面經驗：

一是市委、市政府的整治決策，順應民心，合乎民意，為整治工作順利推進奠定了思想基礎。開展城區市容環境綜合整治，是市委、市政府為徹底改善城區環境狀況、完善城市功能、提高城市品位，從根本上提高人民群眾生活質量的重要舉措，抓住了*城市發展的癥結，符合廣大市民意愿，道出了群眾心聲，統一了意志，凝聚了人心，振奮了精神，鼓舞了士氣，為整治工作的順利開展奠定了思想基礎。

二是各級領導重視，指導有力，為整治工作提供了堅強的組織保證。市四大班子高度重視城市環境綜合整治工作，實行了領導包片包街制度，市委常委每人負責一條街，牽頭組織整治。其它四大班子成員人人頭上有任務，個個肩上有擔子，全部參與到整治活動中。各位領導經常深入整治一線檢查指導工作，現場排憂解難。堯都區、開發區、市直有關部門及各街道辦事處都建立了指揮機構，主要領導親自掛帥，形成了自上而下的指揮體系，為整治工作提供了強有力的組織保障。

三是輿論先行，動員廣泛，為整治工作營造了良好的社會氛圍。*日報、*電視臺、*晚報等新聞媒體全面出擊，采用制作專題、跟蹤報道、新聞評論等形式，及時報道整治動態，宣傳整治成果，謳歌先進人物。同時，對行動遲緩、不按標準整治、達不到工作進度的單位和個人，以及阻撓整治工作的行為進行暴光，發揮了宣傳和輿論監督作用。各街道辦事處和市直有關部門，也做了大量細致的宣傳發動工作，把市政府整治的要求和標準，逐街逐段、逐家逐戶進行宣傳、動員，形成了有利于整治的良好社會氛圍，推動工作快速開展。

四是精心組織，科學設計，確保了整治工作高標準、高質量推進。這次整治工作中，我們堅持規劃指導整治，分步實施整治，精心籌劃，合理安排，先易后難，步步為營，使整治工作迅速鋪開。同時，總指揮部建立了早例會制度和聯絡員制度，每天早上總結上一天得失，安排部署當天工作，及時指導各分指揮部工作，確保整個整治工作的科學推進。

五是各級各部門密切配合，協同作戰，成為做好整治工作的中堅力量。這次整治工作中，堯都區、開發區、市城建、工商、公安、交警、教育、文化、環保、街道辦事處組成的指揮部，各級各部門精誠團結，密切配合，協同作戰。指揮員親臨一線，具體指揮；工作人員默默奉獻、任勞任怨；執法人員動真碰硬，依法辦事，形成了整治工作的強大合力，保證了整治任務的順利完成。

六是廣大市民的支持理解，積極參與，促進了整治工作順利開展。廣大市民發揮“舍小家為大家”的奉獻精神，沿街低矮破舊房屋拆遷時，很少有房主胡絞蠻纏、無理取鬧的現象，都能服從大局，接受國家補償標準。廣大經商戶積極配合拆遷、按期撤出租賃的門面。沿街的機關、單位積極響應市委、市政府的號召，主動參與到本單位門面房的拆除工作中。一些市民自覺擔當起宣傳整治、介紹整治、維護整治的職責。同時，市政府也收到群眾對市容整治、城市規劃和建設頗具見地的建議和意見。廣大市民的無私奉獻和大力支持有力地推動了城市環境整治順利開展。

雖然城區環境綜合整治工作取得了很大成績，但實事求是地講，我們的工作還存在許多不足。一是整治工作的組織形式和方法，與城市現代管理的要求還有一定的差距，某些環節組織的不夠科學。二是這次整治效果僅僅體現在幾條主要街道，廣大的小街小巷變化不大，效果還不十分明顯。三是許多整治舉措是階段性、突擊性的，城市管理還沒有與長效管理機制銜接，還沒有走上規范化、法制化和科學化的軌道。這些情況和問題，需要我們在今后的工作中不斷探索、總結和完善，并在實踐中不斷提高和改進，把城市管理和整治工作推上一個新臺階。

二、加大力度，突出重點，進一步深化城市環境綜合整治工作

在現代經濟條件下，抓城市管理本身就是一種經濟行為，就是在抓經濟發展，就是在為群眾謀福利。我們抓城市環境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環境，塑造良好的城市形象，吸引更多的外來投資者來*開發建設，從而加快中心城市經濟總量的擴張，輻射和帶動全市經濟社會發展。*作為一個新成立的地級市，經過近幾年的發展，雖然城市建設取得了很大成績，但我們的城市管理沒有跟上去，城市管理與城市建設、經濟發展不協調、不同步的問題日益突出。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對居住環境的要求越來越高。從這個意義上講，我們政府必須在基礎設施建設上加大投入，在城市管理上加大力度，創造良好的人居環境。要充分認識城市管理長期性和復雜性，克服稍有成績就松口氣、懈把勁的念頭，樹立長期作戰思想，消除畏難情緒，堅定不移地推進城市環境整治工作，采取重點突破與經常性管理相結合的辦法，把這項工作抓下去，不獲全勝決不收兵。下一步，我們要從幾方面著手。

一要繼續加大拆遷力度，狠抓街道景觀。這次綜合整治，城區幾條老街機關事業單位的臨街單層建筑已全部拆除，私有民房由于拆遷成本較大，還有一部分沒有拆遷。下一步，要進一步加大城區幾條主要街道臨街單層建筑的拆除力度，屬于違章建筑的，按照屬地管理的原則限期拆除；屬于動遷范圍內的，要認真搞好評估作價，積極籌措資金，力爭明年三月底前拆遷到位。一些在短期內無法拆除的單層建筑，面向街道的墻體必須美化、亮化。臨街舊房拆除后留下的空地，不允許再上新的建筑，今年無法綠化硬化的，明年開春后要立即實施綠化硬化。老城區原則上“只拆不建”，留出空地，大搞綠化，美化人居環境。市規劃局要把好這個關口，堅決防止新的違法建筑產生。

二是繼續加大交通秩序整治力度，搞好暢通工程。要在鞏固現有成果的基礎上，重點抓好以下幾個方面的內容。首先是堅決防止三輪車非法營運現象反彈。目前，在一些路段上，個別非法營運的三輪車又開始出現，公安、交警要繼續加大整治力度，堅決予以取締。其次是進一步規范人車交通行為。交警部門要加強法規宣傳，提高司機和市民交通意識，使行人、機動車、非機動車各行其道，杜絕人車混行。第三是盡快規范停車場所和完善交通附屬設施。目前市區的停車點還比較少，司機找不到車位只能在街上轉悠，這也是造成塞車的原因。交警部門要繼續劃定車位，科學選定停車場所，使各種車輛能夠定點擺放，有序停放。要繼續完善每條街道交通設施、路牌、街區標識，施劃道路標線。第四是堅決取締馬路市場，防止占道經營阻礙交通。早夜市要按時出市，按時收市，確保正常的城市秩序。

三是加強城市出入口環境綜合治理，搞好環境衛生。交警部門要迅速制定適合城區交通實際的車輛行駛規定，規范大小車型的行駛路線，禁止大型貨車駛入城區。在治超問題上，交通、交警部門要聯合行動，配備得力工作人員，科學設置治超站點。超載汽車不僅不能進入城區，而且不得靠近城區，要在距東、北、南三個外環路市區入口處一公里處設卡檢查，把好車輛拋灑第一道關口。交警部門要加強檢查，嚴禁超載貨車進入市區。但對符合載量規定、確需進入市區的，嚴格實行通行證制度，并確保煤、焦、垃圾等不拋灑街面。所有建筑工程實行封閉作業，硬化工地出入口，防止車輛帶泥上路，造成二次揚塵。

四是繼續加大街面硬化、綠化和亮化工作力度。市區主要街道路面破損的要及時修補，毀壞嚴重的要進行翻修，對毀壞陳舊的彩磚及時修補、更換。道路兩側綠化達不到標準的，明年開春后迅速補齊。特別是高速路引道和河汾路的綠化必須高標準完成，其他街道也要搞好補植。從現在起到明年上半年，城區500多條小街小巷必須硬化完畢。現在，我們城區的亮化程度還不夠，有的街(如平陽南街)夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想。我們要對路燈進行一次徹底的檢修，進一步提高城區亮化覆蓋面。

五是要進一步完善城市管理長效機制。城市管理是一個動態的過程，加強城市管理是一個永恒的主題。加強城市管理必須建立起一種長效機制，促進城市管理工作逐步走上規范化、法制化和科學化的軌道。要建立“兩級政府、三級管理”的城區市容管理長效體制。要明確市區兩級政府、城管部門的責任，界定各自職責范圍，將街道辦事處的城市管理職能制度化，各負其責、高效協作的城管體制。要建立街路長責任制。目前城建部門實行的街路長負責制效果不錯，下一步，要把負有城管職能的其他部門吸收進來，統一管理標準，細化規則。強化街路長的權威，統一調度和指揮所有執法人員，確保街路管理落到實處。要實行“門前三包”制。臨街門店、機關、事業單位，要按照市政府下發的《*市“門前三包”實施細則》要求，主動承擔責任，管理好自己的“地盤”。要建立全民參與制。大力發揚“人民城市人民管”的優良作風，發動市民人人參與、個個監督，把長效機制管理落實到市民、落實在基層。制定《*城區市民文明行為規范》，提高廣大市民群眾文明意識和公德意識。出臺《出租車司乘人員管理辦法》，提高出租車司機的交通意識。建立《臨街商業門店公約》，提高門店業主的環保意識。鼓勵市民對不文明行為進行監督，努力形成一種全民參與城市管理機制。