交通局整治通行費征收秩序講話

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同志們：我們這次會議，主要是傳達、貫徹、落實市委、市政府主要領導的批示意見和市委、市政府兩個辦公室聯合通知精神，研究部署治理整頓公路車輛通行費征收環境和秩序工作。下面就這項工作，講幾點意見：

一、要統一對治理整頓公路車輛通行費征收環境和秩序工作的認識治理整頓公路車輛通行費征收環境和秩序，是當前交通系統一項比較突出的重點工作。《統繳證（免費證）》，是影響公路車輛通行費征收環境和秩序的重要根源之一。這次治理整頓工作，就是從取締統繳證（免費證）》入手，把這項工作做為解決公路車輛通行費征收環境和工作秩序的切入點，逐步深入地解決和控制公路車輛通行費流失的問題，做到應收盡收，努力提高還貸還欠比例，促進公路建設養護和管理的良性循環，構建和諧文明的收費環境和工作秩序。因此，大家必須要統一認識。第一，要充分認識治理整頓工作的必要性。

一是《統繳證（免費證）》的負面影響較大。大家知道，從*年開始，按照《公路法》的有關規定和“貸款修路、修路收費、收費還貸”的原則，全市先后建成綏安路、綏北路和綏肇路等三條收費公路，并且成立收費站開始征收公路車輛通行費。當時，考慮市里和各縣（市、區）四大班子領導公務用車方便，采取變通方式，以《統繳證》的形式為這些車輛免收了通行費。但由于種種原因，口子越開越大，免費車輛難以控制。《統繳證（免費證）》越發越多，不僅市里發，各縣（市、區）也在發，由此引發了一些行業不正之風，甚至個別當班收費員竟然也對無任何證件的車輛隨意放行，特別是還有假證出現，導致的“人情車”、“特權車”越來越多，嚴重污染征收環境，干擾征收秩序，產生的負面影響越來越大。

二是國務院、省政府有要求。國務院《收費公路管理條例》和《*江省人民政府關于加強公路車輛通行費征收管理工作的通告》明確規定除六種車輛可免費外，其它車輛一律交費。包括市和各縣（市、區）四大班子領導公務用車都要繳納公路車輛通行費。

三是貸款銀行和群眾有意見。全市修路從銀行貸款3.6億元，11年來累計還貸才3965萬元，還貸率僅僅11%。銀行要求還貸的呼聲很高。另外，群眾意見也很大，認為有證的抬桿放行耍特權，無證的掏錢交費不平衡，認為有證的是搞特權，有的甚至是非常氣憤，上訪告狀。今年1月份，北林區12名個體養車戶聯名給張左己省長寫信要求取消《統繳證（免費證）》。還有一些為修路集（借）資的養車戶也不滿。綏北、綏安、綏肇（蘭西至肇東段）公路是1994年后依靠政府貸款和群眾集（借）資修建的收費公路。一些養車戶按政府要求拿了集資或借資款，至今，不僅此款沒有償還，而且他們的車上路還得交公路車輛通行費，心理極不平衡，上訪事件時有發生。與此同時，要求償還集資修路款的提案，在各級人大、政協年年都有。這些問題和意見，已經引起市領導的高度重視。因此，必須進行治理整頓，刻不容緩。第二，要充分認識治理整頓工作的艱巨性。這次治理整頓，是從*年以來，我市有收費公路以來第一次取消《統繳證（免費證）》，必然會觸及一些部門和個人的利益，不可必免的要有阻力。一方面是內部阻力。內部阻力主要表現是“難、怕、躲”。所謂難，就是有畏難情緒，認為有些做法，是多年形成的，馬上改過來不是一件輕易的事情，很難奏效。所謂怕，就是怕得罪一些部門和傷害一些人的感情，特別是怕得罪有工作聯系的特權部門，怕日后找麻煩，不利于工作開展。所謂躲，就是不愿意接觸矛盾和問題，躲躲閃閃，甚至遮遮掩掩，特別是與自己有關系的單位和個人，破不開情面。另一方面是外部阻力。一些對我們這次整頓不能正確理解的單位和個人，可能要有一些想法，特別是個別特權單位、特權車輛、特殊人物不但不能配合，還可能給正常收費工作找麻煩、設障礙，給我們治理整頓工作增加阻力。分析這兩種阻力，內部阻力是根據，外部阻力是條件，外部阻力通過內部阻力起作用。關鍵還在于我們內部。我們必須要有一個清醒的認識，看到治理整頓工作的艱巨性，做到心中有數，提前制定和研究應對辦法和措施，爭取工作的主動權。第三，要充分認識治理整頓工作的長期性。收費工作面臨著市場經濟的大環境，不可能通過一、兩次治理整頓,把所有的問題一下子全解決了，必須要經過長期的努力。從這個意義上講，治理整頓是一項長期的任務，我們必須有長期作戰的思想準備，要防止這次治理整頓之后，一些問題出現反彈。一旦出現反彈,我們還要繼續進行治理整頓，直到我們的征費環境和秩序有了徹底和根本的好轉，真正實現了和諧、文明，否則，決不罷休，更不能半途而廢。總之，大家要充分認識這次治理整頓工作的必要性、艱巨性和長期性，把思想統一到這次會議精神上來，態度堅決，毫不動搖，堅定不移的把這次治理整頓工作抓好、抓實、抓出成效來。

二、要明確這次治理整頓的重點和主要任務我們這次治理整頓工作，總的指導思想和工作要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以國務院《收費公路管理條例》和《*江省人民政府關于加強公路車輛通行費征收管理工作的通告》為依據，以取消《統繳證（免費證）》為突破口，以“一取締、三清理、兩提高”為內容，以構建和諧社會為出發點和落腳點，建立和諧的公路收費秩序和收費環境，促進公路建設養護和管理步入良性循環，實現全市公路事業又好又快發展。按照這個指導思想和總的要求，我們要集中一個半月左右時間進行集中治理整頓，從20*年10月20日開始，從上到下統一行動，集中對公路車輛通行費征收環境和秩序進行治理整頓，治理整頓的的重點內容是“一個取締、三個清理、兩個提高”。所謂“一個取締”，就是取締《統繳證（免費證）》。按照*市委辦公室、*市政府辦公室聯合印發的關于取締《車輛通行費統繳證（免費證）》通知要求，從明年一月一日起，無論是市里核發的還是各縣（市、區）、所、站自行核發的《統繳證（免費證）》，包括儲存在微機里的免費車牌照號全部作廢，過往車輛一律繳納公路車輛通行費。所謂“三個清理”，一是清理“人情車”。對那些犧牲國家利益、送人情甚至謀取私利隨意免費的，要采取自查自糾的辦法進行清理，在具體處理上要按照“過去發生的從寬、頂風上的從嚴”的原則，嚴格把握住分寸，進行徹底清理。二是清理“特權車”。對那些制約我們某方面工作的部門或單位的車輛，要主動向他們宣傳“兩辦通知”精神，爭取他們的理解和支持，自覺繳納公路車輛通行費。對個別不配合不支持工作

，干擾收費秩序或鬧事的車輛，要及時與紀檢監察和公安機關溝通，按照有關規定移交有關部門進行處理。三是清理“月票車”。對那些實行月票的客運車輛，要按照批準的營運線路，重新進行審核登記，對不符合條件的要清理出去，對應繳而少繳費的要進行補繳。月票的收費標準，由市交通局治理整頓公路車輛通行費征收環境和秩序工作領導小組辦公室提出具體意見，報領導小組批準后執行。所謂“兩個提高”，一是提高征管人員的素質。各收費所站要通過這次治理整頓，加強對職工的教育工作，進一步提高職工素質，積極開展多種形式的文明服務活動，自覺樹立良好的交通“窗口”形象，二是提高收費額。取締《統繳證（免費證）》，清理了“人情車”、“特權車”和“月票車”，自然而然的收費額就會上來，如果收費額沒上來，說明我們取締和清理工作不徹底，工作上還有差距。提高收費額是我們這次治理整頓的基本目的。

三、要加強領導穩步推進治理整頓工作這次治理整頓工作，涉及社會的方方面面，必然要觸及一些部門或個人的既得利益，一定會遇到這樣或那樣的工作阻力和壓力，如果我們的工作不做好做細，就容易使治理整頓工作走過場，因此必須縝密安排，有條不紊，扎實穩步推進。一要加強組織領導。為了抓好這項工作，市交通局成立了“治理整頓公路車輛通行費征收環境和秩序工作領導小組”，由主要領導和主管領導、公路處主要領導分別擔任正副組長，有關領導任成員。領導小組下設辦公室。辦公室主任和副主任由市公路處主要領導和主管領導擔任，具體負責治理整頓的日常工作和編印簡報、信息反饋工作。各縣（市）區也要根據本地實際情況成立領導組織。領導組織建立起來后，要制定具體的治理整頓工作方案。二要加強社會輿論宣傳。首先，做好匯報。會后，各單位一定要向當地黨委、政府和主要領導匯報市委、市政府領導的批示意見和“兩辦通知”要求及這次會議精神，取得他們理解和支持。其次，要向社會通告。要采取廣播、電視、報紙和平面媒體等有效形式向社會進行通告，通告的主要內容就是“兩辦通知”精神，使有關單位及車主有一定的思想準備。再次，要在各收費區內做好宣傳工作。要使用市交通局統一的宣傳口號，懸掛過街橫幅、粉刷標語、豎立彩旗，向過往車輛尤其是免費車輛進行宣傳。也可以根據“兩辦通知”和這次會議精神編印宣傳單向有關單位和車主發放。三要做好免費車輛審核登記工作.對國家和省里明文規定的六種免費車輛，在這次治理整頓中，要重新進行審核登記確認。要按照國務院《收費公路管理條例》和《*江省人民政府關于加強公路車輛通行費征收管理工作的通告》的規定，軍車、武警車、消防車、聯合收割機和運輸聯合收割機車輛、公安警備車、搶險車等六種車輛可免費。對這六種車，必須要經過重新審核確認，并且做好登記工作.經過審核確認并且登記的，可以放行，沒有經過審核確認登記的，必須繳納通行費后才能放行。此項工作具體由市交通局治理整頓車輛通行費征收環境和秩序工作領導小組辦公室負責安排落實.四要搞好檢查驗收.治理整頓工作結束后,市交通局治理整頓車輛通行費征收環境和秩序工作領導小組要組織檢查驗收.領導小組辦公室要制定具體的檢查驗收標準.按照驗收標準,逐縣市進行驗收,驗收結果要在全市進行通報,同時向市有關領導進行匯報。同志們，這次在全市范圍內開展的治理整頓公路車輛車輛通行費征收環境和秩序工作，確實是一件相當艱巨的任務，需要我們大家共同努力，統一思想，眾志成城，充分發揮交通人的聰明才智，堅決打好這場攻堅戰役，為全市公路實現又好又快發展做出貢獻。謝謝大家。