交通局創(chuàng)新跨越發(fā)展講話

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

（一）20*交通工作回顧

一、交通建設(shè)取得新的突破

1、高速網(wǎng)絡(luò)工程穩(wěn)步推進。

20*年，我們主要配合省市交通部門做好*沿海高速公路工程的前期工作。對涉及本市的線位走向多方聽取有關(guān)鎮(zhèn)政府和人民代表的意見，并積極與省市交通部門進行銜接、溝通，爭取了在我市過境段設(shè)置四個互通出入口和一個服務(wù)區(qū)，這是沿海高速設(shè)互通出入口最多的縣市。在線位比選方案的多次討論和征求意見過程中，我們幾經(jīng)努力，爭取線位從緊靠規(guī)劃中的東部工業(yè)城經(jīng)過，將對促進東部地區(qū)以及沿線各鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展起到有力的推進作用。

2、干線暢通工程在攻堅克難中取得良好成績。

在國家加強宏觀調(diào)控的形勢下，面對土地、資金的較大制約，我們盡最大的努力，對全市人民極為關(guān)注的石松一級公路工程和76省道城南段兩大重點工程，市干線工程指揮部在市委、市政府、市人大、市政協(xié)的高度重視和有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道的大力協(xié)作和密切配合下，經(jīng)過半年多時間的努力，抓征遷，促開工，抓質(zhì)量，保進度，抓管理，求安全，取得了突破性進展，完成了工程項目報批，實現(xiàn)了全面開工。

石粘至松門一級公路，全長27公里（其中2公里已于去年年底與*一級公路同期建成），工程概算投資7.81億元，建設(shè)工期三年，20*年8月12日開工建設(shè)，通過各方密切配合、共同努力，已基本形成全面施工態(tài)勢，即軟基處理、一般路段路基填筑、特大橋和隧道等陸續(xù)開工建設(shè)，已累計完成投資1.43億元，其中土建產(chǎn)值完成3500萬元。76省道*城南段工程，概算投資1.99億元，建設(shè)工期30個月。目前，土地征用工作全部完成，240間房屋拆遷進度加快，工程自去年11月1日開工以來，已有5個作業(yè)點開工，至年底完成土建產(chǎn)值300萬元，累計完成總投資0.33億元。

同時，去年7月28日、10月14日、10月18日分別完成了*一級公路竣工檔案、水土保持、環(huán)境保護專項驗收，11月25日，*一級公路經(jīng)兩年試運行后通過了省交通廳組織的竣工驗收，被評為優(yōu)良工程。*一級公路經(jīng)審計認(rèn)定工程總造價為6.727億元（含建設(shè)期貸款利息5798萬元），剔除建設(shè)期貸款利息后同口徑比較，項目竣工決算為6.0929億元，較概算節(jié)約2825萬元，節(jié)約4.43%。

鄉(xiāng)村康莊工程得到進一步的完善。我市在20*年率先完成鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)“雙百”目標(biāo)，20*年我局及康莊工程指揮部向市政府積極建議，將省交通廳獎勵的500萬元資金全部用于完善村道的交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施等方面。20*年8月，全市16個鎮(zhèn)（街道）已完成招投標(biāo)工作，至20*年底已有16個鎮(zhèn)（街道）全面完成施工任務(wù)。其中4個鎮(zhèn)（街道）已通過竣工驗收，此項工作走在*各縣市（區(qū)）的前列。

農(nóng)村公路建設(shè)成績喜人。20*年是我市縣鄉(xiāng)道改造投入最大、戰(zhàn)線最長的一年，也是成效最為顯著的一年。我們組建了縣鄉(xiāng)道工程建設(shè)指揮部，與市公路段緊密配合，基本完成20*年全市縣道改造的繁重任務(wù)。

X809縣道山金線二期工程：合同工期7個月，概算投資1347萬元。該工程列入*市20*年度重點建設(shè)項目。20*年4月13日，市政府辦公室牽頭召集拆遷協(xié)調(diào)會議，工程分2個合同段及1家監(jiān)理公司，5月22日開工，目前已完成產(chǎn)值1080萬元，土建形象進度80%。

X8*縣道溫大線改建工程：溫大線A合同全長1.8公里，其中城區(qū)段1.0公里按市政道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工。目前，全線的房屋建筑已基本拆除，墳?zāi)挂褎舆w完成，“三線”搬遷已完成。工程為1個合同段及1家監(jiān)理公司，20*年3月完成招標(biāo)，20*年8月13日開工，土建形象進度為35%。由于沿線房屋拆遷多，開山工程的報批時間長，影響了工程進度。

X8*縣道竹蓋線改建工程：A合同段4公里，其中2.1公里沿老路拓寬改造已全面啟動，目前房屋拆遷已完成，“三線”搬遷已完成一半，并已完成部分路基施工任務(wù)。余1.9公里因改線涉及土地的凍結(jié)等問題，暫先對老路實施砂改油作為過渡，現(xiàn)路基已開始施工。B合同段4.2公里因改線涉及土地的凍結(jié)等問題，現(xiàn)暫先對老路實施砂改油已全面完成。同時完成所余青嶼至蓋嶺5公里老路砂改油施工任務(wù)。

縣道砂改油工程：33.45公里縣道砂改油是省交通廳下達的年度改造計劃，也是20*年*市政府為民辦實事工程之一，工程于20*年4月底相繼開工，年內(nèi)已實現(xiàn)全面完工，并通過*市公路管理處的驗收，優(yōu)良率達100%，經(jīng)省交通廳考核被評為優(yōu)秀。

同時，我們著手進行民間危橋改造的前期調(diào)研。根據(jù)全市民間危橋數(shù)量眾多，急需改造這一現(xiàn)實情況，首先在全市16個鎮(zhèn)、街道開展民間危橋普查，各鎮(zhèn)（街道）共上報500多座危橋，我局從10月中旬開始組織兩個鑒定組對上報的橋梁進行鑒定，為市政府確定20*年為民辦實事工程的實施改造了條件。

4、港口建設(shè)步伐加快

北港碼頭20*年1月完工，完成投資額144.7020萬元，經(jīng)*市評定為優(yōu)良工程。橫門大橋工程累計完成投資1080萬元，大橋和接線公路工程基本完工，工程質(zhì)量普遍較好。省重點工程龍門港工程的前期準(zhǔn)備工作，已完成施工圖設(shè)計、工程項目環(huán)境影響報告表、水土保持方案報告書及批復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告表的批復(fù)、工程地質(zhì)勘察報告、海域使用論證報告書及會審、工程項目選址及立項等工作。為配合搞好*的旅游開發(fā)，我們積極爭取省港航局的支持，將*交通碼頭建設(shè)列入交通部海島陸島交通碼頭項目，并爭取到相應(yīng)的建設(shè)資金。*交通碼頭建設(shè)規(guī)模為200噸級交通碼頭，投資527.02萬元。目前已完成了可行性研究報告、會審以及批復(fù)。

5、綠色通道工程進展順利

20*年我市計劃建設(shè)綠色通道58公里，其中國道17公里，省道31公里，縣道10公里。在縣鄉(xiāng)道建設(shè)指揮部、市公路段的具體組織實施下，年內(nèi)已全部完成。同時，還啟動了大石線已實施綠色通道工程的兩側(cè)加綠增密，使我市公路兩側(cè)的景觀環(huán)境大為改善。

二、交通行業(yè)管理取得新進展

1、城鄉(xiāng)公交一體化進程穩(wěn)步推進

通過對全市公路短途客運現(xiàn)狀的深入調(diào)研，制定了開展城鄉(xiāng)公交一體化改革方案初稿，在實施了對松門區(qū)域的聯(lián)合組股經(jīng)營的基礎(chǔ)上，20*年我們按照“統(tǒng)一站點、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的運營形式進行改造，切合實際地做好了合理化的線路延伸、循環(huán)、優(yōu)化線路布局，提高客運車輛的運行效率。*至松門直達客運線路投入了8輛豪華豐田客車，建成省內(nèi)首家短途快客線路。

2、公路客運業(yè)平穩(wěn)運行

20*年我市新開通省際班線12條，省內(nèi)班線5條，新增客運車輛29輛，其中高級客車20輛，共運送旅客2928.8萬人，完成客運周轉(zhuǎn)量142310萬人公里，運送貨物1151萬噸，完成貨運周轉(zhuǎn)量83968萬噸公里。圓滿地完成了節(jié)假日道路運輸任務(wù)。今年，根據(jù)市政府《關(guān)于加強中小學(xué)生和幼兒園學(xué)生交通安全管理工作意見的通知》精神，對符合條件的中小學(xué)生和幼兒園接送車共核發(fā)道路運輸證32輛。同時，在全市快客班車安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，普通班車安裝了行車記錄儀，有效加強了安全動態(tài)管理。

3、水路運輸和港口生產(chǎn)快速發(fā)展

全年完成貨運量681萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量635936萬噸公里，港口吞吐量400萬噸，分別比去年同期增加28%、19%，擁有水路運力31萬噸，凈增運力7.3萬噸，完成船舶檢驗766艘次，113*3總噸，91094千瓦。

4、站場建設(shè)取得新進展

20*年，我們積極主動地爭取相關(guān)部門的配合和支持，使市中心客運站工程已列入省重點工程，并完成了工程可行性研究報告會審、土地預(yù)審、立項批復(fù)及設(shè)計方案修改等工作。完成了大溪客運站的土地報批建筑方案及施工圖的設(shè)計和建設(shè)工程的招投標(biāo)，在年底舉行了奠基開工儀式。同時，在林石線和澤坎線分別建成了市內(nèi)沿途公交停車站亭30個、18個。公管所共審核辦理客運站場18家，貨運站場45家。對原客運站降級2家，整改1家，升級1家。

5、公路養(yǎng)護質(zhì)量不斷提高

市公路段繼續(xù)發(fā)揚“鋪路石”精神，以保障公路的完好暢通為出發(fā)點，努力推進公路養(yǎng)護工作的專業(yè)化、機械化和市場化，國省道干線公路平均好路率達90.24%，專業(yè)公路平均好路率達79.4%，縣鄉(xiāng)公路平均好路率達54.68%。20*年，市公路段對“1*國道”、“81省道”、“76省道”的斷板進行全面修理，斷板更新3.26萬m2，使公路養(yǎng)護的質(zhì)量有明顯的提高。

6、安全管理高度重視

堅持以人為本，積極構(gòu)建和諧交通，切實履行行業(yè)管理職責(zé)，努力為人民群眾提供良好的交通運輸保障。20*年，我們高度重視行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，進一步明確和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，新修編和出臺交通系統(tǒng)交通運輸及安全生產(chǎn)事故處理的應(yīng)急預(yù)案，進一步完善安全生產(chǎn)臺帳，定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會，定期不定期地開展安全生產(chǎn)的檢查工作，督促整改措施的落實。20*年，道路專業(yè)運輸企業(yè)安全形勢總體平穩(wěn)，全市道路專業(yè)運輸企業(yè)共行駛里程5274萬公里，共發(fā)生重大事故3起，責(zé)任死亡人數(shù)3.75人，低于*市交通局核定的8人指標(biāo)，三項指標(biāo)與上年相比下降近40%。社會運輸企業(yè)安全事故有所下降，基本實現(xiàn)交通事故零增加的目標(biāo)。加強公路安保設(shè)施建設(shè)，全年共投入200多萬元完成了黑點黑段整治，對高邊坡落差四米以上的全部安裝防撞護欄。大溪嶺樟樹彎險地段的改造，杜絕了交通事故的發(fā)生。渡口安全工作成績突出，實現(xiàn)了連續(xù)28年安全渡運無事故。在建工程安全無事故。精心部署和安排春運、“五一”、“十一”、“高考”等重點時段的客運交通安全，全市專業(yè)道路運輸企業(yè)無發(fā)生重特大責(zé)任事故。

但是，水運企業(yè)交通安全形勢比較嚴(yán)峻，年內(nèi)11月18日、12月11日，我市興旺、銘揚海運公司所屬船舶相繼發(fā)生了兩起水上交通意外事故，共16人失蹤，海事部門對事故性質(zhì)初步認(rèn)定為意外事故。事故的教訓(xùn)是十分慘痛的，必須引起我們的高度重視，采取切實有效的措施予以杜絕。

7、維修檢測能力進一步提高

全年新增一類維修企業(yè)一家，三類15家，二類升一類1家，共鑒證營運車輛11393輛次，積極引導(dǎo)行業(yè)自律，以維修行業(yè)協(xié)會為平臺，全市初步形成了以15家一類企業(yè)為龍頭，41家二類企業(yè)為骨干，240家三類業(yè)戶為補充的維修網(wǎng)絡(luò)體系。市車輛綜合性能檢測站體現(xiàn)以車主為中心的人性化服務(wù)，在兩個營業(yè)大廳設(shè)立服務(wù)臺，在每個檢測車間設(shè)立車主意見聯(lián)系單，并深入鄉(xiāng)村聽取意見，對車主進行回訪。一年來共檢測汽車14841輛次，摩托車20*0輛次，較好完成了任務(wù)。

8、規(guī)費征收穩(wěn)步上升

市運管稽征所在年內(nèi)實現(xiàn)了養(yǎng)路費銀行聯(lián)網(wǎng)征費工作，極大方便了全社會車主的繳費，全年共征收公路養(yǎng)路費11748萬元，公路建設(shè)基金2*6萬元，征收運輸管理費679萬元，其他稅費2322萬元，被省公路局評為先進單位，被省道路運輸公路局評為稽征管理示范窗口。路*一級公路征費所克服了種種困難，出色完成了通行費征收任務(wù)，全年共收取通行費4911萬元，今年該所以創(chuàng)建二星級文明收費站為載體，強化服務(wù)，加強內(nèi)部管理，通過內(nèi)部競聘上崗和健全班組、員工的月考核機制，成效顯著，*市在考核驗收后給予了高度評價。20*年，征收拖拉機、摩托車養(yǎng)路費1016萬元，大石一級公路征費2388萬元。全市征收水路規(guī)費突破千萬元大關(guān)，列*前列，再創(chuàng)歷史新高。

9、交通綜合執(zhí)法在改革中探索完善

我們堅持落實“以人為本”的服務(wù)宗旨，全面推進依法行政。進一步探索和逐步理順交通行政執(zhí)法大隊與交通內(nèi)部執(zhí)法職能主體之間的職責(zé)，形成相互配合支持、協(xié)調(diào)、促進工作的氛圍。市交通行政執(zhí)法大隊辦結(jié)案件3123件，其中運政案件1751件，收取罰沒款854萬元；辦結(jié)路政案件1372件，收取罰沒款366.8萬元，收取賠（補）償費26萬元；行政執(zhí)法無一起復(fù)議訴訟案件。在“天網(wǎng)1號”打黑車行動榮獲*市二等獎，流動治超成績列*前列，其經(jīng)驗在*推廣，同時，今年創(chuàng)*市級文明單位活動取得良好成績，受到了考核組的好評。

三、交通隊伍建設(shè)取得新進展，形象工程有所見效

20*年，我們以共產(chǎn)黨員先進性教育和行政行法評議活動為重點，圍繞實施“交通六大工程”和關(guān)于“高效率運轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)、高要求管理”的要求，推進黨的建設(shè)，使交通整體形象有所好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹落實市委、市人大常委會的統(tǒng)一部署，從實際出發(fā)，針對存在問題，切實加強隊伍建設(shè)，制定方案，實施整改。首先提高認(rèn)識，建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，召開全系統(tǒng)干部職工大會進行動員部署，廣泛動員干部職工以積極姿態(tài)，飽滿的熱情、誠懇的態(tài)度、務(wù)實的措施來檢查剖析自身、接受市人大常委會及人民代表的評議。多策并舉，開門納諫，找準(zhǔn)問題，本著實事求是的態(tài)度，認(rèn)真虛心聽取社會各界意見。正視存在問題，查找原因，積極開展自查自糾工作。務(wù)求實效，提升形象，按照“干在實處”、“群眾滿意”、“走在前列”的要求，切實做到解決問題，落實措施，堅持把整改工作與黨員先進性教育活動，完成年度工作目標(biāo)、促進交通全面工作結(jié)合起來，重點突破，整體推進。市交通局率先在自身整改上做出榜樣，全部收回了交通局機關(guān)及下屬單位使用的“交通管理”牌，過往藤嶺收費站和群眾一樣繳費通行；對于注重解決服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量問題，通過設(shè)立黨員示范崗、示范車來帶動和促進交通行業(yè)服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量的提高；公管所針對全市有3.7萬輛各類自備車輛，且分布廣、繳費時間集中、群眾意見大問題，積極想辦法與城市信用社合作，設(shè)立多個繳費網(wǎng)點，這一舉措得到了廣大車主的贊賞；為解決群眾出行方便等問題，我們積極實施縣鄉(xiāng)道改造，市縣鄉(xiāng)道指揮部、公路段重點實施砂改油和主要縣道改造；針對“打黑車”難、運輸市場監(jiān)管不力問題，交通行政執(zhí)法大隊結(jié)合全省統(tǒng)一實施的“天網(wǎng)1號”行動，認(rèn)真部署，加大了打擊力度。在市先進性教育活動中，市交通局黨委獲得了工作創(chuàng)新一等獎，在市人大組織對14個部門的行政執(zhí)法評議測評中，市交通局取得了較好成績。同時，我們繼續(xù)認(rèn)真辦理全市黨代表、人民代表、政協(xié)委員的建議、提案辦理工作，市交通局是市政府交辦的第一大戶，也是連續(xù)多年的先進單位，20*年共計辦理“三會”建議、提案超過了100件，我們實現(xiàn)了面商率100%，同時，滿意率和解決率也面列全市前列，受到市人大、政協(xié)、市委組織部的好評。

大力推進廉政保障工程。我們吸取原交通局領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗案件的沉痛教訓(xùn)，建立長效機制，重視抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)；對需要更改計劃、增加工程量的項目，建立集體審核制度。要抓好工程廉政承諾書的落實。今年我們與市檢察院研究建立交通系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的預(yù)防機制。加強教育，在7月份專門組織工程管理人員赴金華五監(jiān)、六監(jiān)接受警示教育。分管工程的3位局領(lǐng)導(dǎo)參加了省交通廳廉政學(xué)習(xí)班，在局班子學(xué)習(xí)貫徹趙詹奇廳長關(guān)于交通廉政建設(shè)的重要講話精神。在局內(nèi)部建章立制，完善各項管理制度，切實抓好落實，對30個規(guī)章制度進行修改完善，并匯編成冊。市干線公路建設(shè)指揮部已出臺《工程設(shè)計變更有關(guān)規(guī)定》和《關(guān)于政策處理費用支出有關(guān)規(guī)定的通知》，增強監(jiān)督和約束機制。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《交通系統(tǒng)廉政建設(shè)紀(jì)律規(guī)定》、《建設(shè)工程招投標(biāo)辦法》、《交通建設(shè)工程防腐保廉工作規(guī)定》、《推行交通建設(shè)工程廉政保證金制度》、《交通系統(tǒng)公務(wù)人員違犯交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸市場管理規(guī)定的處理辦法》及《交通工程派駐紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)系員制度》等一系列制度，對新上崗的中層干部組織廉政談話，并作出公開的廉政承諾。切實組織協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)的違法違紀(jì)案件的查處工作，認(rèn)真處理群眾的來信來訪，努力將矛盾解決在基層。

文明行業(yè)創(chuàng)建工程取得新的進展。交通行業(yè)文明創(chuàng)建工作緊緊圍繞中心，服務(wù)交通六大工程建設(shè)，在團結(jié)凝聚職工隊伍，弘揚浙江交通精神，重塑*交通形象等方面發(fā)揮了重要作用，*市公路段在抗擊“麥莎”等強臺風(fēng)中發(fā)揮保持黨員的先進性作用，*市交通行政執(zhí)法大隊申報*市級文明單位，*市港航管理處參加*市級文明單位復(fù)評，市一級公路收費所申報二星級文明收費站、*市公路運輸管理所申報*市級文明單位均通過了考核驗收，市公管所被省公路管理局評為先進單位。市交通局在*市交通局年度目標(biāo)綜合考核中被評為優(yōu)秀等次，列第二名。

一年來，我們還注重抓好工青婦、老干部、計劃生育、社會治安綜合治理工作、政務(wù)公開、信訪、辦證中心、宣傳報道、愛國衛(wèi)生等工作。

回顧一年來*交通工作，成績是明顯的，這些成績的取得，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省市交通部門指導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是各部門和各鎮(zhèn)、街道協(xié)作配合的結(jié)果，也是全體交通人辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市交通局，向各位領(lǐng)導(dǎo)、社會各界表示衷心的感謝！向全體交通行業(yè)的同志們表示親切的慰問！

同時，我們也要看到交通系統(tǒng)在過去的一年還存在著一些問題，值得我們認(rèn)真研究和整改，如：經(jīng)營交通的思路還不夠開闊，廉政建設(shè)還需長抓不懈；交通運輸行業(yè)管理在市場經(jīng)濟的新形勢下還缺乏有效的長效管理手段，安全生產(chǎn)特別是水上安全管理形勢十分嚴(yán)峻，交通工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，群眾對交通發(fā)展的呼聲強烈，經(jīng)濟和社會發(fā)展對交通提出了更高的要求，同時，受土地、資金、人才、體制等各要素的較大制約，交通發(fā)展的深層次、長遠(yuǎn)性的矛盾仍然比較突出。等等這些問題，我們已經(jīng)看到，并在不斷地努力加以解決完善。20*年，我局在萬人評議活動中雖然上升了一位，但仍處于落后位置，對此，我們要有正確的態(tài)度和認(rèn)識，我們認(rèn)為，這有主觀原因，如我們的服務(wù)水平有待提高，管理手段有待改善，隊伍建設(shè)還需進一步加強。也有客觀原因，如交通腐敗窩案的陰影至今仍在社會上有較大的負(fù)面影響；群眾對短途客運和出租車行業(yè)意見還比較突出；社會反映比較集中的*一級公路收費政策問題，作為政策的執(zhí)行部門，我們承受了很大的社會壓力，市交通局，包括市領(lǐng)導(dǎo)多次和社會各界接觸、解釋，仍未能得到理解和認(rèn)可。等等這些，我們認(rèn)為，既要看到存在的問題，但是也不能否認(rèn)成績，更不能否認(rèn)交通隊伍包括中層干部的主流。這需要我們交通行業(yè)齊心協(xié)力，整體推進交通工作，全面提升交通形象。同時還需要我們加大宣傳力度，積極和社會各界加強交流溝通，取得理解和支持。

同志們，回顧過去的一年，我們交通行業(yè)全體干部職工付出了辛勤的汗水，交通各項工作正在加快發(fā)展，重塑交通形象的系統(tǒng)工程正在繼續(xù)努力，展望新的一年，我們相信，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級交通部門的指導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的關(guān)心和全社會的支持下，經(jīng)過努力，我們有決心展現(xiàn)交通新形象，實現(xiàn)*交通新的跨越！