交通局文明建設發展意見

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一、交通建設，要突出重點、加大投入，扎實推進、加快建設

1、高速網絡工程繼續做好前期工作，主要是配合省市交通部門做好*沿海高速公路的前期工作，以及班子和工作機構的組建，征地、拆遷政策的調查研究和政策制訂，使我市的工作走在*各縣市的前列，確保項目20*年底之前得到國家相關部委的批準。

2、干線暢通工程力爭掀起建設新高潮

今年，石松一級公路要完成土建產值1.5億元，累計完成土建產值1.85億元，占土建形象進度60%，累計完成土建投資額3.3億元。全線路基填筑力爭在今年4月前基本完成；西岙嶺隧道貫通；長嶼分離立交橋和沈家分離立交橋主體工程完成工程量70%；其他橋梁完成40%；76省道復線城南段工程今年完成土建產值0.69億元，累計完成土建產值0.72億元，占土建形象進度75%，累計完成土建投資額1.*億元。爭取1*國道澤國段復線的土地報批及早批復，并實施開工建設，積極爭取81省道松門過境段列入省重點，并做好與東部工業集聚園區開發建設規劃的銜接工作。總之，干線公路20*年的主要任務是抓好開工啟動，抓分項工程實施，抓協調，抓管理，重點突出合同管理、質量管理、安全管理。

3、農村公路建設要推進一項改革，完成兩項任務，啟動三項工程

推進一項改革即農村公路養護體制改革。要根據國辦[20*]49號全面推進農村公路管理、養護體制改革方案的通知精神，結合我市實際，出臺*市農村公路管理養護體制改革實施方案，進一步加強農村公路的管理、養護，確保公路完好暢通，為新農村建設服務。同時，根據交通部的統一部署，開展*市農村公路通達情況專項調查工作。

完成兩大任務：一是完成西七線、溫大線剩余6.8公里砂改油工程；二是新建椒新線披云大橋、澤牧路下周橋、望河大橋工程；

啟動三大工程：一是啟動實施51公里的鄉道（砂改油）改造工程建設；二是啟動民間橋梁第一階段200座的改造（是市政府20*年為民辦實事工程之一），計劃用3年時間全面完成；三是啟動縣道坦龍線（坦頭至永安）改造修復，繼續抓好山金線二期的掃尾工作，完成省交通廳下達的20*年度31公里的公路綠色通道建設任務。以上工作任務重、難度大、時間緊、要求高，必須重視抓好以下幾項工作：(1)必須統一思想，形成合力，充分調動各方面的積極性，特別是鎮（街道）和村的積極性和主動性，承擔起鄉道和民間橋梁改造的建設主體的角色；(2)抓緊制訂工作計劃，周密部署和安排好各項工作，列出工作的時間表，根據工作職責，落實工作措施，制訂檢查考核及獎勵辦法；(3)主動協調爭取部門的配合支持，使各項工作得以順利開展；(4)及早研究和制訂相關的政策和實施意見，在廣泛征求鄉鎮意見的基礎上報市政府批準出臺實施。

4、圍繞水運強省工程，在港航場站建設特別是港口建設上有大思路、大手筆

20*年，重點抓好龍門港工程的啟動，確保在年初完成土地報批、環評、施工圖會審、立項、征遷政策等有關前期審批手續。做好工程招投標前期準備工作。在上半年完成招投標工作，爭取年內開工建設。配合抓好*陸島交通碼頭建設。*交通碼頭已于20*年10月份完成施工圖初步設計并通過省港航局組織的專家評審，爭取年內動工建設。*港*港區規劃已委托中交第二航務工程勘察設計院編制，現已完成規劃報告，在廣泛征求各方面意見并完成修改的基礎上，爭取20*年二季度初通過評審。

要高度重視公路客貨運站場建設，加快大溪客貨運站建設，做好太平中心客運站立項、土地報批、施工圖設計以及工程招投標，力爭20*年啟動建設。要抓緊做好松門客貨運站、澤國客運站的建設各項前期工作，同時完成橫淋線、1*線、溫江塢線城鄉便捷客運停靠站的建設。

要進一步解放思想，創新思路，配合*區域經濟發展的大手筆設想，積極探索大港口、大交通的發展構想，論證*未來大港口建設的可行性，著重研究龍門連島工程與臨港工業和中等城市發展的關系，為政府當好參謀。上半年完成可行性論證的基礎性工作。

二、有序開展行業管理，進一步深化改革，完善短途客運體制管理。

著重抓好運輸市場的規范，努力推進城鄉公交一體化進程，同時將規范聯托運市場及維修行業的管理。重點是搞好運輸企業、營運車（船）、營運駕駛員（船員）和汽車客運站場的源頭管理。

1、加快提升運輸保障水平，穩步推進城鄉公交一體化改革進程，全面強化運政管理力度。

道路運輸管理要以提高道路運輸綜合保障服務能力為核心，全面提升客運、貨運、維修、駕培發展水平，在調整運力結構、發展農村客運、優化出租車運輸環境、規范運輸市場秩序上有新的突破。一是要調整運力結構，鼓勵運輸企業規模化、集約化經營；二是繼續發展農村客運，構建城鄉運輸網絡，促進班車客運、公共客運、出租客運的協調發展。三是抓好出租車管理，要理清行業定位、創新經營機制、降低運輸成本、提高運營效率、規范運營行為、控制運力投放，保持市場的規范穩定。通過努力，實現道路客運企業經營管理上新臺階，開創行業管理工作新局面。

20*年，我們要繼續深化短途客運體制改革，要積極推進城鄉客運一體化，認真實施*市政府《關于全面推進城鄉客運一體化工作的指導意見》，以到期客運線路的再次準入為契機，以理順管理體制和經營機制為重點，科學配置到期客運線路資源，重點抓好第二輪短途客運體制改造，穩步推進城鄉客運一體化工作。全面完成第二輪短途客運體制的改造。城鄉公交一體化建設是一項系統工程，涉及面廣，情況復雜。改革的目標是朝著“城鄉干線公交化、鄉村支線網絡化、城鎮站網無縫化、客運服務人性化”，逐步形成一個區間網絡化，鎮村輻射化的“城鄉公交一體化”的共同理念。加強對出租車經營權到期后的政策研究，建立和健全出租汽車市場準入和退出機制，組建出租車行業協會，加強行業管理，提高服務質量，改善出租車行業形象。清理整頓外掛車輛，通過政策調整和宣傳引導，吸引外掛車輛戶回籍，對逃漏規費、違法經營的予以嚴厲打擊。全面清理非營業性運輸車輛，對貨運、配載市場準入實行許可管理。

2、拓寬思路，探索物流發展新途徑，突破貨運企業規模化經營瓶頸。

我市貨運受本省規費政策、當地貨運站場以及外掛駐地經營車輛等因素制約，雖然處于*經濟發達、市場繁榮的環境下，仍發展滯后，規模散小，經營效率低下。要引導和培育現代物流業發展，依托我市區塊經濟的特點，充分結合甬臺溫鐵路網和我市公路港口的發展方向，研究我市物流業的總體思路和物流園區的規劃，探索公、鐵、水、空多種運輸方式的有效結合，積極建議政府出臺配套政策，為我市物流業發展創造良好環境。同時，著重引導現有運輸企業向規模化方向發展，爭取政策扶持，通過網絡平臺為貨運企業提供信息。突破點是鼓勵一兩家大噸位車輛較多貨運企業向四級貨企發展；引導澤國貨運站由單一的站場出租向現代管理模式的物流中心發展；支持暢達物流公司的快運業務發展，形成了多元化的運輸格局。對貨運市場進行全方位的調查研究，制定出符合本市經濟發展特點的貨物運輸配套措施和管理辦法，促進貨運市場的公平競爭，保證實現其車進場、貨歸倉、信息歸點、場內交易、貨暢其流的目標。水路運輸要加強港口管理，逐步規范港口經營秩序，積極探索建立中小企業互保機制，增強水運企業的抗風險能力。

3、強化安全管理工作，確保行業安全生產

牢固樹立“安全責任重于泰山”的意識，積極推進“平安交通”建設，按照“真重視、真落實、真獎懲、真整改”的要求，堅持安全檢查經常化、制度化。加強安全教育。加強安全檢查。經常性深入到一線查找安全隱患，加強監管力度，努力提高企業和車（船）主的安全管理水平和經營素質。要突出以人為本，切實抓好旅運輸安全工作，建立和完善重特大事故應急處理預案，夯實安全生產的管理基礎，杜絕群死群傷等特大事故的發生，努力降低重大事故和一般事故的發生。繼續加強對危險品運輸企業、沿海運砂船以及水上運輸企業的安全生產專項整治，加強對在建交通工程建設的安全監管，加強對事故多發地段和危橋險段排查整治，組織實施安保工程，規范增設標識標線，完善公路各類安全設施。加強公路日常養護維修保養，及時清障路障，確保道路暢通和車輛行駛安全，確保安全形勢持續穩定。

4、加強交通法制工作，深化交通行政執法體制建設。

繼續開展“五五”普法教育活動，制定規劃，加強宣傳，落實措施，注重實效。對交通行政執法體制改革幾年的來的實踐進行認真的總結，分析存在的問題，進一步理順關系，積極與省市職能部門溝通，協調本市內交通各執法、管理機構，探索交通執法新模式下交通各職能部門的相互分工和合作，提高行政效率和執法水平。以提高行政執法水平為努力方向，結合《浙江省道路運輸管理條例》、《浙江省公路路政管理條例》的頒布實施，采用多種形式，轉變工作作風。加強規范化建設，繼續完善各項管理制度，嚴格各項規章制度落實，嚴格隊伍人員管理，完善執法監督體系，推行執法過錯責任追究制度。預防、減少和杜絕行政執法錯案的發生。路政工作在總結以往治超經驗的基礎上，采取正常性檢查與突擊檢查相結合的方法，流動檢查，做好治超工作。進一步加強對公路沿線控制區的管理，實現1*國道永久性違法建筑為零，有效控制省道、縣道違法建筑。加強標志標線管理，保證標志標線規范、齊全、醒目。運政工作繼續從重打擊站外非法組客，集中打擊無證營運。加強對客車、出租車從業人員服務資格的檢查，規范出租車市場秩序。繼續加大養路費征收工作的宣傳，加強對逃、漏繳規費的稽查工作。

三、隊伍建設，注重廉政，提升形象。

交通隊伍建設要要繼續弘揚浙江交通精神，樹立交通系統共產黨員先鋒形象，以能力建設為主線，以改革創新為動力，以文明創建為載體，以教育培訓為抓手，全面推進“人才強交”戰略。

1、加強黨的建設，重視學習，注重教育。

黨的建設，要繼續按照“四季查、十規范”的要求，整體推進黨建工作。以加強黨的組織建設、思想建設為重點，把黨建工作落到實處。要加強對黨員干部職工的教育，夯實基礎。繼續開展保持黨員先進性教育。加強黨紀黨規教育。進行革命傳統教育。健全和完善局黨委理論中心組、機關事業單位學習日（夜）制度。

2、加強領導，明確職責，全面落實黨風廉政建設責任。

要認真落實黨風廉政建設責任制按照“誰主管、誰負責”的原則，繼續堅持高標準、嚴要求，從自身抓好，從具體事情做起，把廉潔自律的各項規定落實在具體行動上，以“為民、務實、清廉”為準則，規范黨員干部職工的行為。(1)切實抓好懲防體系的建設和實施；(2)高度重視交通基礎設施領域的廉政建設；(3)認真解決群眾反映的突出問題，糾正行業不正之風；(4)強化領導干部的廉潔自律；(5)強化黨風廉政教育；(6)強化機關效能建設。要繼續重申、嚴格執行“施工隊伍不介紹、經營活動不參與、營運線路不干預”的“三不”等規定。要繼續對廉政建設進行總結反思，在建設工程招投標體制、干部人事管理、交通工程質量和資金監管機制上進一步改革、完善、深化。繼續圍繞所有公路基本無三亂的工作目標，高標準，嚴要求，防止反彈，確保公路無“三亂”現象。

3、加強交通行業文明創建工作，行業文明建設要在總結、規劃和提升層次上下功夫，研究制定“十一五”創建規劃，打造新品牌，塑造新形象。要針對交通行業存在的突出問題抓創建。緊緊抓住社會關注的焦點、群眾關心的熱點、交通工作的重點和難點，采取切實措施，認真解決落實。要以“三文明一提高”為抓手，全面深化創建工作。“建設文明、管理文明、執法文明，提高隊伍素質”是交通系統文明創建的主要抓手。要結合我市交通系統的特點及面臨的形勢任務，重點抓好6個方面的創建活動。各個單位都要結合自身的實際，采取切實可行的措施，認真抓好落實。一是公路建設創優質廉潔。大力開展文明施工、文明管理、文明監理、文明工地創建活動。二是公路養護創美化暢通。以標準化、規范化養護為手段，努力實現公路的“暢、潔、美、綠”。三是交通行政創文明執法。要在嚴格執法、優質服務上下功夫，打造一支廉潔、勤政、務實、高效的行政執法隊伍。四是運輸企業創安全效益。安全是企業穩定發展的保證，效益是企業持續發展壯大的動力。五是各級機關創務實高效。要通過轉變作風，強化服務，做好表率，實現機關工作“高效率運轉、高要求管理、高質量服務”。六是示范“窗口”創滿意服務。文明服務示范“窗口”是交通行業溝通社會的重要渠道，“窗口”形象好壞，直接影響行業形象。要大力開展“文明示范窗口”創建活動，把交通行業的文明示范“窗口”建設成為服務人民、奉獻社會、群眾滿意、社會贊許的優質服務單位，對外展示交通行業的良好形象。要全面開展以“立功競賽”活動為主要載體的高等級公路文明創建活動，通過制訂規劃、明確目標任務、制訂創建標準、切實加強督查。要充分發揮“文明示范窗口”和星級客運站、收費站的“文明線路、星級出租、黨員示范車、青年文明號、巾幗示范崗、黨員示范崗”等為載體，切實抓好“車、船、港、站、路”交通服務窗口的文明創建。要通過行業文明創建工作，充分調動交通系統上下為實現交通新跨越而奮力拼搏的積極性創造性。

20*年，我們要繼續高度重視人才引進和干部、職工的教育培訓工作，要切實抓好工青婦、老干部、計劃生育、社會治安綜合治理、信訪、政務公開、交通戰備、政務信息和宣傳報道工作，充分調動各方面的積極性，使交通工作有一個整體的躍升。