經貿局金融服務發展講話

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一、充分肯定今年以來全市金融機構在服務地方經濟社會發展中發揮的重要作用

一是圍繞中心，服務大局的意識強。這幾年來，盡管部分銀行的領導班子作了調整，但是全市金融機構服務地方經濟、圍繞發展大局的意識沒有變，各家銀行都能夠積極主動地將本行的工作情況以及上級行的信貸政策調整等情況及時向市委、市政府進行匯報，并針對各個時期國家金融政策調整將會產生的影響，給我們提出了很多建設性的意見和建議，當好了參謀，工作的積極性主動性很強。這一點我感受很深，我分管金融工作已近六年，六年下來，我感覺我們的銀行效益是一年比一年好，工作是一年比一年主動，對地方經濟的支持力度是一年比一年大，這與我們銀行圍繞中心、服務大局的意識強是分不開的。對此，我是引以為自豪的。一方面，我們的金融機構在人民銀行和銀監辦的統領下，心齊、氣盛、勁足，大家齊心協力；另一方面，每家銀行都發揮了自己的特色，在服務地方經濟社會發展的過程中，做出了積極的貢獻，很不容易。

二是貼近客戶，服務重點突出。今年以來，各家銀行根據各上級行提出的要求，結合*實際，把貼近客戶、提供優質服務作為工作首選。各大銀行在服務全市項目推進、服務政府實事項目建設、服務新農村建設、服務中小企業發展等方面做了大量有成效的工作。比如說政府性貸款，這是今年年初市政府、財政局和人民銀行都比較關注的也是感覺壓力最大的，全年的政府性貸款到期數額有17、18億元，這不是一個小數目。但通過大家的共同努力，1-9月份的工作非常順利，充分體現了大家認真負責的工作態度。今年以來各家銀行都發揮了各自的優勢，許多銀行都積極主動地到各鎮、街道去召開座談會、走訪企業，把工作重心下移，了解客戶的需求，將客戶的需求作為第一信號來做好工作。如果沒有這樣一種良好的工作作風，那么要追加這么多貸款是不可能的。與此同時，各家銀行積極地向上級行爭取規模，說明各位行長在上級行是有地位的，這一點也是非常重要的。

三是工作務實，成效明顯。總結1-9月份全市整個金融工作，最深的體會也是最成功的經驗就是“抓早”，就是在“早”字上下功夫。今年以來各大銀行積極加強與市有關部門的聯系與對接，項目包裝報批工作做得早，向上爭取規模跑得早，政府性到期貸款協調溝通早，簽約項目信貸投放早。1-9月份，盡管簽約兌現率只有72.06%，但這與時間進度還是相對應的，相差不大，從這個數字上看，我們的銀行對履約工作是認真的，銀行的信用是好的，成效也是明顯的。由于我們整個工作抓得早，所以銀行的自身效益也體現得早。除了農發行的利潤只有400多萬（同比已經翻了幾番了），其他都有幾千萬的效益，實現了經濟效益、社會效益雙豐收。所以，對今年以來全市金融系統服務地方經濟社會發展所做的工作我們要充分肯定、給予表揚。

二、當前應該關注的幾個問題

人民銀行的經濟運行報告上已經講了許多，我在這里就不重復了。我這里想再講需要引起大家關注的三個問題，希望同志們在下一步工作中予以關注。

一是要關注國家宏觀調控新政對全市經濟社會發展將會產生的影響。今年以來，人民幣貸款利率和存款準備金率頻繁調整、人民幣不斷升值、出口退稅下調、資源要素供給漸趨緊張，經濟工作的組織難度不斷增大，經濟運行的穩定性、經濟效益的不確定性在增大，而且行業之間、行業內企業之間影響程度不盡相同。就拿服裝行業來看，國家一系列政策調整后，行業整體的經濟效益有所波動，8月份全市服裝行業效益降到了最低點，當月下降4個百分點，9月份有所回升，增長了10%，還算可以，箱包等其他行業也有不同程度的影響，加上嘉興電廠原因，全市規上工業的產值回落較為明顯。一系列的宏觀調控新政對今后全市經濟社會將會產生什么樣的影響，需要我們各大金融機構予以關注。我們的經濟管理部門監測的點畢竟有限，但各大銀行覆蓋了全市每一個角落，掌握著全市企業的經濟信息。銀行最敏感，銀行內一系列數據的變化最能說明問題，希望同志們引起關注、予以重視，根據各家銀行掌握的信息及時進行分析，發現新的情況要及時與有關部門進行溝通，并向市委、市政府進行匯報，當好參謀。

二是要關注政府出臺的一系列政策措施可能會對企業產生的影響。最近市政府出臺了進一步規范服裝、箱包行業經營行為的一系列政策意見，這些政策措施實施后，部分小型服裝、箱包企業原來不規范的生產經營、管理方式將被打破。比如說，現在我們提出了所有的服裝、箱包企業不能再像以往那樣每月只預發一部分工資，現在發放工資要按照規定來辦，做到每月清。前段時間，在新埭鎮開展的試點中，就發現有幾千萬元的職工工資款被拖欠，通過清欠現在都已發放到位。在全市面上，雖然大企業的情況好點，但是許多小企業往往以非常低廉的加工訂單來獲得生存，如果搞得不好，很有可能會產生勞資糾紛，甚至會有部分不良業主欠薪逃逸，由此可能會帶來銀行不良貸款上升。

三是要關注貸款新政對政府性貸款的影響。最近國家出臺的一系列貸款政策對政府性貸款作出了種種限制。在人民銀行的報告中只講到了對土地儲備這一塊的影響，其實還有其他方面的影響，比如固定資產投資等，因此各家銀行要根據各自行的實際情況針對性地提出一些意見建議和政府應對之策，幫助政府應對國家大政策變化對地方經濟社會發展特別是政府性貸款可能帶來的負面影響。

三、金融機構要充分發揮在推進科學發展、和諧發展中的積極作用

今后幾年，我國經濟社會發展的調子在總書記的十七大報告里已經講得很明確了。整個經濟社會發展的大環境、主旋律不會改變，但是在發展過程中的某個階段可能會出現一些新情況、新問題。我們的金融機構要按照黨的十七大的要求在推進科學發展、和諧發展上有所作為，這是我們下一步需要研究的一個重要課題。我想，總的要求是銀行等金融機構對地方經濟社會發展要做好“四個服務”：一是服務于政府的產業導向，二是服務于重大項目的推進，三是服務于推進節能減排，四是服務于經濟社會的協調發展，就是要更加注重項目推進中產業項目的協調性。

對下階段的具體工作我提五點建議：

一是要加強資金組織，為支持地方經濟發展積蓄力量。剛才大家都講到了今年我們銀行在抓儲蓄存款方面采取了一系列的措施，取得很好的成效，各家銀行的存款數量都有不同程度的增加。在下一步加強資金組織過程中，一要通過優質服務把蘊藏在廣大人民群眾手中的資金吸收到銀行的存款中來；二要通過銀行理財服務進一步擴大吸收存款的途徑和規模；三要通過銀團合作，走銀團合作之路，加大對地方經濟發展的金融支持力度；另外還要千方百計向上級行爭取支持，爭取規模，光靠我們自己抓儲蓄存款來擴大信貸規模是遠遠不夠的，好在我們各大銀行行長在各自上級行領導心目中，有作為，有地位，而且工作都比較主動，得到上級行的大力支持是沒有問題的。

二是要突出信貸支持方向。盡管我們當前信貸規模很緊張，甚至有的可能需要盤活存量來進行投放，但是我們在支持先進制造業和現代服務業項目信貸方面不能動搖，在支持政府性重點項目信貸方面不能放松，在支持重點經濟區域的發展項目信貸方面要做到千方百計。比如說*經濟開發區、獨山港區是我市經濟發展的重點區域，我們必須牢牢把握。要進一步加大對新農村建設的金融支持力度，擴大支持范圍，提高投放額度。另外要進一步加大對成長性強的中小企業的支持力度。今年我市的各大銀行特別建設銀行、農業銀行、工商銀行、農村合作銀行、商業銀行都根據上級行的統一部署，加大了對中小企業的信貸支持力度，紛紛到各鎮、街道去開座談會、走訪中小企業特別是一些小企業聯系項目，尤其是對廣陳、黃姑的小企業跑得比較多，對此我們要予以肯定。今天的小企業，只要我們加大扶持力度，就可能是明天的大企業。

三是要運用信貸杠桿，推進產業結構調整。第一凡是被各級政府列為環境保護或安全生產限期治理的企業，我們不僅不能擴大信貸規模，而且要對其進行必要的信貸規模限制。如果不能如期整治到位的，要收回貸款，依法予以停業整頓。下一步市環保局和安監局將名單提供給你們，希望你們配合政府，加大信貸控制力度，通過信貸杠桿來推動環保整治和安全生產整治，防止形成新的不良貸款，這一點我們思想上一定要高度統一，工作上要密切配合。第二凡是年度節能減排任務不能完成的企業，希望銀行在信貸投放的過程中要給予告誡，督促企業貫徹落實好嘉興市政府“三高一低”行業的信貸杠桿導向政策。第三對近兩年來有欠薪逃逸或嚴重勞資糾紛的信用缺失的不良企業在信貸投放上要堅決不予支持。勞動部門近期就上述有關企業排出了一個黑名單，各大銀行要與市勞動部門加強溝通，加強對企業經營情況的監控，加大貸款回收力度，防止形成新的不良貸款。第四對磚瓦等高污染、高能耗、資源消耗型的項目堅決不予信貸支持。下一步市有關部門要根據國家產業導向目錄和*產業發展實際列出我市今后幾年限期淘汰的產業目錄，這個產業目錄出來以后請各家銀行要積極配合執行。

四是要加強行際協作，防范金融風險。總體上看，近年來*的各金融機構相互之間團結協作是好的，我們有一個不成文的內部協調機制，一旦涉及到幾個行相關聯的信貸風險，我們市政府和人民銀行及銀監辦聯合牽頭來進行協調研究，共同努力化解金融風險。歷年的經驗表明，第四季度是勞資糾紛高發期，這個時期最需要我們行際之間加強溝通，一旦發現某一家企業經營不善，有可能會歇業或破產影響不良貸款增長時，行與行之間要及時地取得聯系，并及時向市人民銀行匯報，涉及到兩家及兩家以上銀行的，我建議任何涉及的銀行都要積極溝通，通過協調，聯合行動最大限度化解金融風險。這一點上，在處理金湖藥業事件時，我們的合作銀行和商業銀行就合作得很好，溝通以后，聯合行動，把各行的損失降低到最低限度。去年的中天企業涉及7000多萬元貸款，還有去年的紫云企業，后來我們通過協調，大家圍繞整個*金融穩定大局，聯手合作，妥善處理了這些事件，使矛盾化解到最低的限度，否則的話，像紫云企業要是處理不當，就會帶來一系列的連環套的問題。這是我們的經驗，也是我們的傳統，希望我們行際之間下一步要加強協作，防止產生系統性的金融風險。

五是要及早籌劃、及早準備，爭取明年開門紅。今年我們在推進銀企、銀區、銀政合作上一個非常好的做法就是項目抓得早，貸款投放早，工作比較主動。下一步請發改局、經貿局、財政局等幾家單位抓緊時間，對明年的項目進行篩選準備。發改局和財政局要負責排出政府性項目、基礎設施和社會事業項目，經貿局和外經貿局負責排出工業生產性投資項目，爭取在12月15日以前這些項目都能基本確定，并與人民銀行一起與各銀行進行對接。各銀行在拿到這些項目后要及時向上匯報，爭取在明年1月上中旬舉行銀企合作簽約儀式。這里，一方面請幾個部門工作抓得緊而又緊，另一方面請各家銀行在下一步的工作中要把過去的一些好經驗和今年上半年好的作風進一步發揚光大，加強與企業和各部門的溝通協作，共同把我市20*年金融工作的開門紅做好。如果我們把20*年的項目做得早，項目前期準備充分，爭取一季度能夠投放的抓緊投放掉，用剩下來的時間做好盤活存量、調整結構的工作，那么我們明年的工作就能爭得主動。

所以，今天的會議是一個非常重要的會議，不同于一般的季度性金融形勢分析會議，原因就在于此。希望同志們再接再厲，繼續努力，既使今年全年的金融工作有一個非常好的結尾，同時也要為明年全市金融工作開門紅打好基礎。