消費者權益保護講話

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一、立足工商職能，消費者權益保護工作要突出為我省經濟社會又好又快發展服務

消費者權益保護是工商工作的重要組成部分，要統一到落實省委確定的“加快發展、科學發展、又好又快發展”的總體取向上來。這一總體取向，是全面建設小康社會的進程要求，符合四川省情,符合四川要求發展的主流民意，也是全川人民群眾的根本利益所在。我們一定要立足職能,努力為省委建設西部經濟發展高地的戰略定位服務，為省委“一主、三化、三加強”的發展思路服務，為省委著力打造“一樞紐、三中心、四基地”建設服務。

一是要樹立消保工作為經濟發展服務的理念。消費者權益保護工作承擔著維護市場經濟秩序，保護消費者和經營者合法權益的重任，其職能和作用涉及促進經濟社會發展的方方面面。消保工作要始終把服務經濟社會發展大局作為工作的出發點和落腳點。要有政治意識、大局意識，要有發展觀念和服務觀念，要正確處理好全局與局部的關系，打擊與保護的關系，管理與服務的關系，要在服務中實施監管，在監管中體現服務，自覺把消費者權益保護工作融入到經濟和社會發展之中去思考、去謀劃、去落實，不斷探索服務發展的新途徑、新方式、新辦法,爭取服務經濟和社會發展的新成果。

二是要通過打假維權來促進市場主體的發展。整頓規范市場經濟秩序，打擊假冒偽劣等違法經營活動，維護經營者合法權益，為市場主體營造良好的發展環境是我們的重要職責。近年來，我們開展了很多專項行動,并把專項行動與日常監管緊密結合起來,也建立了一些行之有效的機制、制度等,保護了我省一大批支柱產業的發展，受到企業和群眾的普遍贊譽。我們要通過繼續開展“打假維權保名優活動”，來保護我省的酒類、食品等名優企業、優勢產業，維護其合法權益，支持和促進大企業，大集團和重點行業、龍頭企業的發展。總之，我們要通過打擊非法、保護合法、保護名優和有效監管來促進各類市場主體的健康發展。

三是要通過消費維權來擴大市場消費需求。消費、投資、出口被喻為拉動經濟增長的“三駕馬車”。近年來，全國、全省消費持續增長。從全國來看，20*年是近年來消費對GDP的貢獻率首次超過投資的一年；我省消費品零售額也達到4015.6億元，增長17.49%,總消費對經濟增長的貢獻率達到39.6%。從整個消費來看,還是存在消費不足的問題，生產出來的產品，沒有有效地消費,沒有進入到一個良性循環。消費的高低直接決定了經濟增長速度和它的效率，消費已成為新時期經濟增長的動力原或發動機。我省很重要的一條，就是通過消費環境的改善，來推動需求，來促進經濟的增長。我們要立足職能，通過強化消費維權，優化消費環境，促進我省的消費增長和經濟的增長。我們要把握市場消費的脈搏，增強消費維權的針對性、及時性、有效性，以消費環境的改善來發揮消費拉動內需的最大效應，推動我省經濟持續快速發展。促進消費與我們的工作關系很大，工商部門也是省政府確定的責任部門之一,工商部門的責任越來越大，我們要切實承擔起新形勢下的新任務。我們要加強消費引導和消費教育，倡導科學消費、合理消費、文明消費、綠色環保消費，提高全民消費素質和水平。

二、整頓市場秩序，消費者權益保護工作要突出保障流通領域產品質量和食品安全

流通領域的產品質量和食品安全是消費者權益保護工作，乃至整個工商工作的重中之重，也是工商職能最重,職業風險最大的工作。總體來看,產品質量和食品安全是越來越好，但假冒偽劣商品還存在屢禁不止的問題，群眾的意見還比較大。產品質量和食品安全涉及的范圍廣泛、經營主體眾多、經營方式多樣、經營者素質參差不齊、經營品種繁雜、數量龐大,而不法分子制售假冒偽劣的手段和花樣也在不斷翻新。我們的監管責任重大,監管難度也大,這也是我最擔心的問題。產品質量和食品安全不能出事,一出事就是大事，對此，我們要有足夠的、清醒的認識，決不能掉以輕心,必須要有高度的責任感和緊迫感,做到常抓不懈。要在鞏固專項整治成果的基礎上，在規范、提高上下功夫，全力以赴抓好常態監管,維護良好市場秩序。

一是強化食品安全監管。要結合即將頒布的《食品安全法》的實施，深入貫徹國務院《特別規定》，認真落實這次《政府工作報告》提出的“讓人民群眾吃得放心,用得安心”的要求。《政府工作報告》還指出：食品、消費品安全性能要求及其檢測方法標準,都要采用國際標準。這就帶給我們一個信號,國家將把食品、藥品和其他消費品的安全問題提高到一個新的更加重要的高度,我們的監管也將面臨新的機遇和挑戰，我們有壓力，更要有動力,一定堅定信心、充滿激情、愛崗敬業、有所作為。當前,我們要進一步加大食品安全專項整治力度,突出抓好食品市場準入、日常規范監管、專項檢查，重點抓好與人民群眾生活密切相關的糧食、食用油、肉類、水產品、蔬菜、奶制品、兒童食品、酒類等的監管。要突出重點產品、重點單位、重點區域和重點時段，嚴肅查處產品質量和食品安全違法違規行為，切實保障市場消費安全。進一步深化農村食品市場監管工作，加快食品安全示范店建設。

二是強化重要商品監管。要嚴把重要商品市場主體準入關，推進實施重要商品準入制度。今年重點是抓好家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等十大類重點商品質量的監管,實施好商品市場入市、交易、退市的全程監管。

三是強化商品質量監測。商品質量監測是強化市場監管和維護消費者合法權益的有效手段。要建立和完善商品質量監測體系,繼續抓好食品和重要商品的定向監測、跟蹤監測和基層工商所快速檢測。省局將給每個市、州配備一臺商品質量監測車,并給基層工商所增配一批快速檢測儀,對商品質量監測的經費也給予了保障。各地要突出對群眾日常生活必需、市場銷售量大的食品，以及消費者反映問題多的商品加大質量監測工作力度，及時進行消費提示和警示。強化商品質量監測后，對問題商品和不合格商品的處理工作。要嚴肅商品質量監測紀律，少數中介檢測機構為了自身利益，工作不規范，影響工商形象，對其不良行為，要予以告誡或取消其資格。各地必須嚴格按照授權和省局的要求，開展好商品質量監測工作。

四是建立長效監管機制。積極推進工商監管制度化、規范化、程序化、法治化建設，是對整個工商工作，也是對消費者權益保護工作的要求。從工商工作發展來講，我們的監管體制、機制、制度和手段都還完全適應不了市場經濟的發展,流通領域的監管體系,特別是現代化監管體系，還沒有完全建立，我們還有很多工作要做。近年來,消保工作這條線的創新意識一直比較強,在我的印象中,我省實施的“千村萬戶拒偽劣”、“四制兩查一承諾”、“五有三管一指導”和“四個”五統一的食品安全監管規范等監管模式、方式的創新和長效機制的建立,在全國系統內都得到廣泛認可和有較好的影響。各級工商部門要繼續發揚勤于實踐，勇于探索的精神，努力創新產品質量和食品安全監管的體制、機制和手段。當前和今后一個時期，要繼續鞏固和完善“四個”五統一的食品安全監管規范,進一步擴大食品經營建立索證索票和進貨臺賬制度的覆蓋面。對這“兩項制度”，無論是工商部門本身，還是經營者，或多或少都存在一個畏難情緒和長期堅持的問題。對“兩項制度”，我們花了極大的心血，并為監管信息化奠定了很好的基礎，我們決不能就此放棄。現在很重要的一個問題就是要下功夫去研究、去完善,做到鞏固和提高，真正使索證索票和進貨臺賬成為監管規范化和常態化的重要手段，這是對大家一個嚴格的要求。要探索建立食品安全信用分類監管制度。積極探索食品信用監管信息公開的內容和方式，并與企業信用、個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監管結合起來,拓展信息渠道、擴大信息容量、加強信息整合、提高信息質量和時效，既為改善社會信用環境提供有力支撐，也為提高監管效能提供有利條件。要積極推進全省流通領域食品安全質量監測分析體系建設,依托信息化提高食品安全信息的分析和利用水平,推動信息化手段在食品安全和商品質量監管等方面的廣泛運用，提高監管執法的現代化水平。

三、切實維護民利，消費者權益保護工作要突出關注改善民生維護社會和諧穩定

關注民生、改善民安、維護民利是以人為本的根本要求，是工商部門的應盡之責。我們要立足職能，通過實實在在的消費維權,切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

一是圍繞熱點難點維權。要把消費維權工作與維護民利構建和諧社會和維護社會穩定有機結合起來,著力解決與人民群眾日常生活密切相關的消費領域熱點難點問題。熱點問題往往是帶普遍性和在消費者投訴比較集中的領域，如電信、家電、餐飲、旅游、美容、裝飾裝修、互聯網銷售、房地產、教育、醫患等,我們要嚴格規范其經營行為,加強服務領域的消費維權工作。難點問題往往是一些重點行業、強勢企業,利用自己的獨占或強勢地位,侵害消費者的合法權益,對這類投訴、申訴和舉報,我們要敢于碰硬,突出開展維權專項執法檢查，真正做到解難事、辦實事,努力把消費維權的好事辦在消費者的心坎上,讓人民群眾滿意。

二是做到方便快捷維權。要按照“強化執法、規范運行、完善網絡、提升水平”的要求，著力推進12315行政執法和維權體系建設。要加大12315中心和“一會兩站”建設力度，擴大12315進社區、農村、市場、企業、商場、餐飲娛樂場所、景區、學校等的網絡體系，方便消費者投訴和解決問題。要充分運用12315網絡平臺，依托信息化提高公共服務水平，積極推進網上咨詢、申訴、投訴、舉報,快捷高效受理處理消費糾紛和查處侵權案件,依法保護消費者合法權益。

四、做到“三個過硬”，消費者權益保護工作要突出建立一支高素質的干部隊伍

進一步開創消費者權益保護工作新局面，隊伍建設是關鍵和保障。要努力建設一支政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質消費者權益保護干部隊伍。

一是要切實擔負起消費維權的責任。工商部門是維護市場經濟秩序和保護消費者合法權益的重要力量，政府和法律賦予了工商部門流通領域商品質量和服務的監管職能，作為監管主體，應認真履行市場監管和消費者權益保護的職責。為政一方,要確保一方消費安全。所管理的轄區,制售假冒偽劣的違法行為是否得到有效查處和遏制?對經營主體及其經營行為的監管是否落實到位?消費者的投訴、申訴和舉報是否得到滿意的解決?法律和人民賦予了我們監管執法的權力,賦予了我們維護消費者權益的重任,我們要切實做到有權必有責，用權受監督，真正做到情為民所系，權為民所用,利為民所謀。

二是要努力提升消費維權的能力。各級工商部門要更加重視和進一步加強消費者權益保護工作，努力加強監管能力建設，全面提升監管執法水平。要采取學習、培訓、崗位練兵、實踐鍛煉等方式，使我們這支隊伍涌現更多的“辦案能手”、“維權能手”、“管理專家”,全面提高消費者權益保護監管執法人員從全局和政治上把握與處理復雜問題的能力、依法行政的能力、監管維權的能力、協調配合的能力、處置突發問題的能力等。要把提升基層尤其是工商所消費者權益保護監管執法能力作為一項基礎性工作，為消費者權益保護提供人才保障和智力支持。要集中財力物力，繼續改善基層尤其是工商所的工作生活條件，加強基礎設施建設，進一步提高基層監管執法的效能和現代化水平。

三是要繼續保持良好的工作作風。近年來，通過我們持續不斷地抓干部隊伍建設,全省工商系統的整體素質普遍提高。這次省委第一巡視組對我們進行了3個月巡視,對我們的評價很高。近幾年,工商部門的基層建設、隊伍建設、管理服務和精神風貌都發生了翻天覆地的變化，我們這支隊伍是一支黨和政府放心，人民群眾滿意的隊伍。特別是去年的“民生特別行動”,系統上下發揚特別能吃苦，特別能戰斗的精神,取得了特別顯著的成績，我們要繼續保持和弘揚這種工作作風。各級領導干部要深入基層，靠前指揮，及時發現和研究解決消費者權益保護及監管執法工作中面臨的困難和實際問題。基層監管執法人員要履職到位，依法行政，積極為市場主體服務，為廣大消費者服務。當前和今后一個時期，要以學習實踐科學發展觀和加強行政效能建設為契機，繼續深入開展“三滿意”活動,使工作作風明顯改進，服務能力明顯提高,廉潔意識明顯增強,執法水平明顯提升。

同志們,消費者權益保護，特別是產品質量和食品安全責任重大，任務艱巨,要求更高。我們一定要以黨的十七大精神為指導,深入落實科學發展觀,深入落實省委九屆四次全會的工作部署,振奮精神,扎實工作，為維護良好消費環境和實現富民強省全面建設小康社會做出我們新的更大的貢獻。