城市建設(shè)完善總結(jié)講話

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同志們：

今天我們在這里召開縣委十屆十次全委（擴(kuò)大）會議。主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十三次全會及市委九屆十一次全會精神，回顧年工作，部署2011年任務(wù)，審議通過《中共肥東縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（討論稿，以下簡稱《建議》），動員全縣上下解放思想，振奮精神，深思力行，創(chuàng)新創(chuàng)效，搶抓大有可為黃金發(fā)展期，全力建設(shè)更加美好新肥東。

下面，我受縣委常委會委托，向全委會報告工作。

一、堅持又好又快，筑牢科學(xué)發(fā)展根基

年是“十一五”收官之年。一年來，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大人民群眾，緊緊圍繞建設(shè)更加美好的肥東，積極搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，“三化聯(lián)動”促發(fā)展，凝心聚力謀跨越，取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙豐收的可喜成績，順利完成了和超額完成了“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出綜合競爭力持續(xù)增強(qiáng)、社會和諧度明顯提升、人民幸福感顯著提高的喜人局面。初步預(yù)測，年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值205億元，同比增長25.1%；完成財政收入14億元，增長32.1%；農(nóng)民人均純收入6745元，增長13%。一年來，我們主要做了以下工作：

（一）緊抓第一要務(wù)，發(fā)展的態(tài)勢更加穩(wěn)健。縣委緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化運行調(diào)度，有效化解了后金融危機(jī)的影響特別是龍崗開發(fā)區(qū)劃轉(zhuǎn)帶來的沖擊，保持了又好又快發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。堅持工業(yè)立縣，推動園區(qū)建設(shè)，工業(yè)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。預(yù)計全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值280億元，同比增長33.2%，其中工業(yè)增加值82億元，增長34.7%，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)295家，凈增45家。園區(qū)的引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，集聚集約、扎堆發(fā)展的園區(qū)特色更加明顯，肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等各類園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到195億元、規(guī)上企業(yè)數(shù)發(fā)展到266家，分別占全縣總量的69.6%和90.2%。項目建設(shè)量質(zhì)同升。創(chuàng)新方法，優(yōu)化服務(wù)，助推項目落地生效。預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資205億元，增長29.3%，其中工業(yè)投資完成110億元，增長30%；列入“361”計劃的200個項目累計完成投資108億元，完成年度計劃121%。重大項目電子監(jiān)察系統(tǒng)投入使用，項目預(yù)審工作機(jī)制不斷完善，加快了項目建設(shè)進(jìn)度，保證了項目建設(shè)質(zhì)量，全年新開工千萬元以上項目89個，占總量的62.2%；新引進(jìn)億元以上項目19個，占總量的40.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效明顯。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全縣糧食總產(chǎn)達(dá)70.4萬噸，小麥、水稻單產(chǎn)和總產(chǎn)均創(chuàng)造歷史新高。規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到80家，牌坊鄉(xiāng)反季節(jié)蔬菜基地成為全市唯一的世博會蔬菜供應(yīng)基地。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)健康發(fā)展，商貿(mào)物流業(yè)茁壯成長，省級合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)啟動建設(shè)。家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作走在全省前列，成功舉辦“首屆中國合肥徽商城農(nóng)副產(chǎn)品展銷會暨年貨采購節(jié)”。預(yù)計全縣社會消費品零售總額達(dá)35億元，增長16.7%。

（二）加快城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。縣委始終高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)，強(qiáng)化舉措，強(qiáng)力推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。東部副中心面貌一新。圍繞創(chuàng)建全省文明縣城工作先進(jìn)縣，采取建管結(jié)合、以建促創(chuàng)、以創(chuàng)促管、以管促建，各級各部門高度重視、行動迅速，萬名志愿者走上街頭服務(wù)，取得了創(chuàng)建工作的良好效果。八斗路東段順利打通，沿河路中段及青春街、新街改造基本竣工，合店路（二期）順利啟動，橋頭集路、燎原路、廣電大廈、老年大學(xué)和老干部活動中心等重點工程快速推進(jìn)，沿河?xùn)|路北段及龍泉路改造等項目拆遷恢復(fù)樓建設(shè)基本完成，城市管理日趨規(guī)范，城區(qū)功能不斷完善，縣城品味迅速提升，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。村鎮(zhèn)建設(shè)亮點頻現(xiàn)。“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作有力有效，撮鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)；強(qiáng)鄉(xiāng)帶村工作成效初顯，陳集撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)已上報省待批，楊店等小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，環(huán)境明顯改善；大力開展“十村建設(shè)、百村規(guī)劃、千戶搬遷”行動，共實施省級新農(nóng)村建設(shè)專項補(bǔ)助項目26個，陳集鄉(xiāng)陳集社區(qū)、響導(dǎo)鄉(xiāng)龔集村等成為新亮點；農(nóng)村能源建設(shè)成績突出，被授予“國家首批綠色能源示范縣”稱號。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。京福高鐵建設(shè)有序推進(jìn)，合相路、范同路改造工程竣工通車，村村通水泥路提級與延伸、危橋改造、小型水庫除險加固、安全飲水工作成效明顯，江淮分水嶺綜合治理項目建設(shè)全省領(lǐng)先。依法關(guān)閉42家非煤礦山企業(yè)工作基本完成，生態(tài)環(huán)境將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深入開展秋季愛國衛(wèi)生運動，推動農(nóng)村改水改廁，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。

（三）致力改革開放，發(fā)展的動力更加強(qiáng)勁。縣委始終堅持把改革創(chuàng)新貫穿于工作之中，為發(fā)展增添不竭動力。改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，部門關(guān)系進(jìn)一步理順，行政效能逐步提高。文化、教育、財政、招投標(biāo)等體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，土地等農(nóng)村經(jīng)營體制改革扎實開展，基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得階段性成效。尤其值得一提的是，我們積極推行網(wǎng)格化管理，全面落實包保責(zé)任制，確保重點區(qū)域秸稈禁燒實現(xiàn)“不燒一把火、不冒一處煙”目標(biāo)；我們積極借鑒店埠公交化改造和縣內(nèi)客運改造經(jīng)驗，成功開通店撮線36路公交車；我們實行路段到人、責(zé)任到肩，組織干部、黨員和志愿者一線服務(wù)，引導(dǎo)廣大群眾自發(fā)參與，形成了創(chuàng)建全省文明縣城工作先進(jìn)縣的強(qiáng)大合力，受到社會各界和上級的一致好評。對外開放持續(xù)升溫。積極解放思想，主動擴(kuò)大開放，組織黨政代表團(tuán)赴肥西縣、新站區(qū)等地學(xué)習(xí)取經(jīng)；與新站區(qū)積極開展合作共建，努力實現(xiàn)合作共贏；始終把招商引資作為加快發(fā)展的第一要事，創(chuàng)新機(jī)制，精心謀劃，利用中國企業(yè)500強(qiáng)暨中國大企業(yè)高峰會在合肥召開等有利契機(jī)，展開多種形式招商推介，取得了明顯成效。預(yù)計全年引進(jìn)到位資金132億元，其中市外106.4億元，省外72.6億元，同比分別增長30%、31%和39%。投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，積極開展“民主考評百名科長”活動，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在干部群眾中引起良好反響。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，主動做好服務(wù)前移進(jìn)園區(qū)工作，深入推進(jìn)為民服務(wù)全程，辦事效率得到提高。

（四）突出以人為本，發(fā)展的成效更加顯著。縣委始終把提高人民群眾幸福感和滿意度作為不懈追求，努力讓發(fā)展成果惠及全縣百萬人民。民生工程穩(wěn)步實施。落實資金，強(qiáng)化措施，大病救助、留守兒童之家等29項民生工程扎實推進(jìn)。新農(nóng)保工作推進(jìn)有力，反響強(qiáng)烈，登記參保率全省第一，13.6萬到齡人員按月領(lǐng)取了養(yǎng)老金，基本解決了全縣廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題，成為近年來為群眾辦的最大實事。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保順利合軌，城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)水平逐步提升，“515”敬老工程扎實推進(jìn)，包公鎮(zhèn)敬老院榮獲“全國模范敬老院”榮譽(yù)稱號。社會事業(yè)齊頭并進(jìn)。科技、科普工作扎實有效，成功躋身新一輪“全國科普示范縣”行列。完成了230幢中小學(xué)校舍加固工程，教育條件進(jìn)一步改善，教學(xué)質(zhì)量大幅提升，榮獲“安徽省教育強(qiáng)縣”稱號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)進(jìn)展順利，節(jié)慶文體活動精彩紛呈。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和住院補(bǔ)償比例進(jìn)一步提高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室統(tǒng)一實行藥品零差價，醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。時刻繃緊計生工作之弦，常抓不懈，一刻不松，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。國土、廣電、環(huán)保等事業(yè)取得新的進(jìn)步，殘疾人康復(fù)工作成績突出，獲得“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”稱號。社會穩(wěn)定局勢良好。圍繞“平安肥東”建設(shè)，積極推動信訪長效機(jī)制建設(shè)，扎實開展黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，妥善處置各類群體性事件；在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心的基礎(chǔ)上，探索建立村級綜治工作站，推動維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)向村級一線延伸；扎實開展校園專聘保安、監(jiān)控探頭安裝等工作，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）專職治安巡邏隊，構(gòu)建起人防、技防、物防為一體的治安防控體系；“五五”普法工作順利通過省市驗收；深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，實現(xiàn)了社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。

（五）積極創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)展的保障更加有力。縣委始終按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。思想政治建設(shè)進(jìn)一步鞏固。圓滿完成第三批學(xué)習(xí)實踐活動，科學(xué)發(fā)展理念更加深入人心。創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)有序，活動豐富，效果明顯。認(rèn)真開展黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，集中開展理論政策下基層宣講活動，通過舉辦培訓(xùn)班，組織外出考察等形式，調(diào)動全縣各級干部理論學(xué)習(xí)的積極性。認(rèn)真組織開展“書記講黨課”活動，取得優(yōu)異成績，橋頭集鎮(zhèn)黨委書記榮獲全省一等獎。成功舉辦了“肥東發(fā)展高層論壇”，進(jìn)一步擴(kuò)大了肥東知名度和影響力。積極開展首屆“肥東縣道德模范”評選，組織先進(jìn)事跡報告團(tuán)在全縣巡回演講20場，在全縣上下掀起學(xué)模范、爭先進(jìn)的熱潮。干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。積極推進(jìn)干部人事制度改革，出臺了《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《肥東縣領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果運用暫行辦法》，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺預(yù)告制度，增強(qiáng)了干部工作透明度。樹立鮮明導(dǎo)向，按照為發(fā)展用人才、憑實績用干部原則，調(diào)整充實了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力。組織實施第二批拔尖人才選拔工作，建立“128”后備干部庫，為發(fā)展提供人力支撐和人才儲備。強(qiáng)化干部檔案規(guī)范化管理，順利通過“國家一級檔案室”審核驗收。基層組織建設(shè)進(jìn)一步夯實。以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建格局，榮獲“全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”稱號。新建村級組織活動場所32個，扎實開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動，全面推行村級重要事項決策“四議兩公開”，提升村級工作規(guī)范化水平。難點村治理工作取得階段性成效，選派、選聘等工作受到省委組織部充分肯定，全省基層組織建設(shè)重點工作推進(jìn)會在我縣成功召開。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深入。扎實開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動；積極開展第二批廉政文化“六進(jìn)”活動，橋頭集鎮(zhèn)、房產(chǎn)局等5家單位分別榮獲省市廉政文化“六進(jìn)”示范點稱號；通過統(tǒng)一安裝“廉政屏保”、發(fā)送廉政短信、刊發(fā)警示教育資料等多種方式，使廉政教育做到了經(jīng)常化，提高了實效性。以健全完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制為重點，深入開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動，源頭預(yù)防腐敗工作水平進(jìn)一步提升。深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》，對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部遵守準(zhǔn)則情況進(jìn)行了登記，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約反對鋪張浪費各項規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車，加強(qiáng)了公務(wù)接待管理；深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理；鞏固和擴(kuò)大“小金庫”治理工作成果，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。強(qiáng)化糾風(fēng)治亂和執(zhí)法監(jiān)察，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定和投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)化；深入推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作聯(lián)合督查促落實機(jī)制，“三資”清理成效顯著，委托服務(wù)機(jī)制基本建立，村務(wù)流程化管理全面推行，村級監(jiān)督委工作經(jīng)驗在全省重點推廣，進(jìn)一步提高了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，全縣黨風(fēng)、政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

縣委常委會十分注重加強(qiáng)自身建設(shè)，堅持理論學(xué)習(xí)，健全決策機(jī)制，提高了議事決策水平。同時，縣委積極支持人大、政協(xié)依法按章履行職能，進(jìn)一步加強(qiáng)黨管武裝工作。高度重視統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，成功召開縣第十三次團(tuán)代會和縣法學(xué)會第一次會員代表大會，圓滿完成全國第六次人口普查工作。

這些工作的開展和成績的取得，是省、市委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣各級黨組織和人民群眾凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果，是廣大黨員干部開拓進(jìn)取、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表縣委向在座的同志們和全縣各級黨組織、廣大干部群眾表示衷心的感謝！

二、把握發(fā)展大勢，堅定加速崛起信心

“十二五”時期，是肥東全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期、工業(yè)化城市化的加速期、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。能不能把握機(jī)會、加快發(fā)展、加速崛起，對于加快建設(shè)更加美好的肥東、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。因此，全縣上下必須立足新的起點，把握新的形勢，搶抓新的機(jī)遇，實現(xiàn)新的跨越。

（一）要在搶抓機(jī)遇中乘勢而上。經(jīng)驗一再表明，一個地區(qū)如果抓住若干次機(jī)遇，就可以乘勢而上、快速崛起。但機(jī)遇永遠(yuǎn)是流動的、稀缺的資源，只有主動出擊，才能搶占先機(jī)，這就要求我們必須以敏銳的眼光去發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇。一是宏觀政策推動的機(jī)遇。前不久閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，2011年我國將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。國家促進(jìn)中部崛起、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、加快城鎮(zhèn)建設(shè)、鼓勵自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大民生投入、繼續(xù)促進(jìn)消費等政策導(dǎo)向，與肥東發(fā)展的現(xiàn)實需要契合度較高。為我們加快發(fā)展指明了努力方向、提供了政策機(jī)遇，只要我們把握住方向，用足用活這些政策，就能為發(fā)展注入持續(xù)動力。二是省市輻射帶動的機(jī)遇。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)已全面拉開，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資本、人才、技術(shù)將不斷向中西部轉(zhuǎn)移，中央和省將在投資、財稅、金融、土地、對外開放等多方面給予更多的支持，合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)逐步推出更多實質(zhì)性舉措，肥東區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為堅實，必將成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”，對我們加快園區(qū)發(fā)展，解決土地、資金等制約因素提供了難得機(jī)遇。合肥市建設(shè)區(qū)域性特大城市，提出遠(yuǎn)期總?cè)丝谶_(dá)到1000萬、2015年城區(qū)人口達(dá)到400萬要求。肥東與中心城區(qū)時空距離較近，近水樓臺，接受輻射、實現(xiàn)跨越式發(fā)展條件得天獨厚，必將在產(chǎn)業(yè)和項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)延伸方面為我們帶來千載難逢的機(jī)遇。只要充分利用和發(fā)揮好這些機(jī)遇疊加優(yōu)勢，與“省”俱進(jìn)、與“市”俱進(jìn)，主動作為，加強(qiáng)對接，就一定能夠加快東部副中心建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)體系的重構(gòu)和新市鎮(zhèn)的繁榮。三是自身積蓄轉(zhuǎn)化的機(jī)遇。經(jīng)過多年的艱苦努力，特別是“十一五”時期，我們堅持正確思路不動搖，埋頭苦干，務(wù)實創(chuàng)新，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)五年保持高位增長，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)，成為肥東發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最高、發(fā)展成效最好的時期之一。而且近年來持續(xù)不斷的擴(kuò)大投入，正在逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展的不竭動力。這既標(biāo)志著肥東經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了新的發(fā)展階段，也為“十二五”期間的發(fā)展積累了經(jīng)驗、積蓄了能量、奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。由此可見，“十二五”時期，我縣發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，處于大有可為的黃金機(jī)遇期。能不能抓住機(jī)遇，乘勢而上，說到底是要用好機(jī)遇。全縣上下必須積極創(chuàng)造條件，營造良好環(huán)境，凝聚一切力量，努力把潛在機(jī)遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，真正讓黃金機(jī)遇期變成黃金發(fā)展期，推動肥東實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更長時期的發(fā)展。

（二）要在正視差距中激發(fā)斗志。找準(zhǔn)問題、正視差距是我們制定對策、做好工作的前提和基礎(chǔ)。綜觀形勢，不確定因素仍然較多。“十二五”期間，世界經(jīng)濟(jì)增長格局正面臨深度調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和動力正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束更加突出等都為我們加快發(fā)展帶來一定的影響，加之各種不確定因素明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙日益凸顯，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)仍然很重。環(huán)顧周邊，競爭壓力日益加大。從全省來看，雖然我縣2009年度蟬聯(lián)全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣，但2009年各項指標(biāo)中除了GDP、固定資產(chǎn)投資等4個總量指標(biāo)處于前列外，人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入3個主要指標(biāo)均處較后位次；從全市來看，我縣2009年GDP、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和財政收入分別只占全市總量的8.9%、7.9%和4.1%，并且這些數(shù)據(jù)還包含龍崗開發(fā)區(qū)。現(xiàn)在肥西借力合肥經(jīng)開和高新兩大開發(fā)區(qū)，借勢發(fā)展、一路領(lǐng)先，不僅位居全省第一，而且成功進(jìn)入全國百強(qiáng)。長豐也依托合淮工業(yè)走廊和新站開發(fā)區(qū)，全力趕超，已經(jīng)進(jìn)入全省一類縣第七名。如果我們不能奮力崛起，加速趕超，不要說全國百強(qiáng)，就是在全省、在全市的地位也將難堪。剖析自身，面臨問題依然不少。雖然近年來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，但總量不高、項目不大、人均水平相對更低仍是最大縣情；雖然我們加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，一批條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)異軍突起，新農(nóng)村建設(shè)也亮點紛呈，但廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展依然滯后，協(xié)調(diào)不夠仍是最大制約；雖然我們不斷擴(kuò)大民生方面的投入，群眾生產(chǎn)生活條件有了很大提高，但社會保障水平依然較低，改善民生仍是最大難題；雖然我們主動化解各類矛盾，積極促進(jìn)社會和諧，但各種不穩(wěn)定因素依然存在，維護(hù)穩(wěn)定仍然是最大壓力；雖然我們組織開展了民主考評“百名科長”等活動，但少數(shù)干部的工作作風(fēng)仍需要進(jìn)一步改進(jìn)。因此，全縣上下必須切實增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識，始終保持清醒頭腦，正確把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，著力解決突出矛盾，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（三）要在拉高標(biāo)桿中提振士氣。“十二五”規(guī)劃，是肥東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。縣委、縣政府高度重視規(guī)劃編制工作，多次召開專題會議，廣泛征求各方意見，并在此基礎(chǔ)上形成了《建議》。制定規(guī)劃是為了指明方向，引領(lǐng)發(fā)展，確定目標(biāo)則為了提振士氣、激發(fā)斗志。因此，我們在充分把握縣情，分析周邊形勢和未來趨勢的基礎(chǔ)上，按照平穩(wěn)較快的原則，圍繞打造全省重要的先進(jìn)加工制造業(yè)基地、全省重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地和全國重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、全國重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的目標(biāo)定位，提出了“‘十二五’期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長27%以上、財政收入年均增長33%以上、全社會固定資產(chǎn)投資年均增長27%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省市縣中位居前列”的目標(biāo)。之所以確立這些相對較高的目標(biāo)，主要基于以下考慮：一是實現(xiàn)跨越發(fā)展的需要。肥東現(xiàn)階段的縣情決定了，我們要盡快縮小與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)差距，跨入全國百強(qiáng)縣行列，必須高舉跨越發(fā)展大旗，加快發(fā)展速度，否則，與先進(jìn)地區(qū)差距只會越拉越大、與全國百強(qiáng)目標(biāo)將會越來越遠(yuǎn)。但跨越發(fā)展不是一句空話，也不是紙上談兵。這就要求我們必須把眼光放得更長遠(yuǎn)一些、步子邁得更大一些，又好又快、好中求快、能有多快就多快。只有這樣，我們才能在激烈的競爭中加速趕超，實現(xiàn)跨越。二是提升發(fā)展地位的需要。“十二五”期間，合肥市明確提出了“要努力成為在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市，充分發(fā)揮合肥在全省發(fā)展大格局中的龍頭帶動作用”，“各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快發(fā)展水平”。這對肥東的發(fā)展提出了更高的要求。一方面我們只有保持一個更快的發(fā)展速度，才能跟得上全市的發(fā)展步伐；另一方面作為全市面積最大、人口最多的縣，我們目前的處境已十分尷尬，只有通過快速發(fā)展，增強(qiáng)實力，提高在全市經(jīng)濟(jì)總量的比重，才能為合肥發(fā)展作出更多的努力和貢獻(xiàn)，否則我們必將被邊緣化。三是挖掘發(fā)展?jié)摿Φ男枰！笆晃濉逼陂g，雖然受到國際金融危機(jī)等因素的影響和沖擊，我縣的GDP、財政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年都能保持兩位數(shù)以上的高位增長，提前或超額完成了“十一五”確定的各項目標(biāo)任務(wù)。這一方面說明，我縣的發(fā)展還是處于低水平的發(fā)展、還是有潛力可挖的；另一方面也說明，只要我們瞄準(zhǔn)目標(biāo)不放松，充分發(fā)揮各種潛能，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)高目標(biāo)，推動大跨越。四是解決現(xiàn)實問題的需要。肥東現(xiàn)在的發(fā)展還存在許多差距和不足，歸結(jié)起來關(guān)鍵還是發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不夠問題，只有堅持用高標(biāo)桿來激發(fā)全縣上下的發(fā)展斗志，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，在全縣始終保持一個較快的發(fā)展速度，實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，才能從根本上盡快解決這些問題，才能切實加快全面小康社會建設(shè)進(jìn)程。由此可見，我們確定的“十二五”目標(biāo)任務(wù)，既突出了又好又快的基本要求，又體現(xiàn)了加快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的有機(jī)統(tǒng)一，回應(yīng)了廣大人民群眾對發(fā)展的關(guān)切和盼望，是我們對全縣人民的莊嚴(yán)承諾。但目標(biāo)不是一種口號，必須付出行動才有可能得到回報；目標(biāo)更不會輕易實現(xiàn)，必須付出百倍艱辛和汗水，才能最終實現(xiàn)所愿。全縣上下一定要圍繞目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，主動作為，奮力趕超，確保這些目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。

（四）要在戰(zhàn)略實施中加速跨越。“十一五”期間，我們提出了一系列發(fā)展戰(zhàn)略，有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也更有力地證明了實施戰(zhàn)略帶動是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。縣委在《建議》中，提出了“工業(yè)立縣、產(chǎn)城一體、開放合作、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)也必將成為推動肥東未來五年跨越發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。一是大力實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)、是富縣的源泉、強(qiáng)縣的支撐，更是肥東近年來加快發(fā)展的重要經(jīng)驗所在。肥東目前還處于工業(yè)化的加速推進(jìn)階段，尤其是缺乏大項目、好項目的帶動，工業(yè)既不大、更不強(qiáng)、支撐作用不明顯。必須繼續(xù)堅持和大力推進(jìn)“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一批百億元企業(yè)、百億元產(chǎn)業(yè)、百億元園區(qū)、百億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實加快新型工業(yè)化進(jìn)程，從而通過工業(yè)快速發(fā)展，帶動三產(chǎn)，提升一產(chǎn)，努力實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力實施“產(chǎn)城一體”戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以增加就業(yè)崗位，加快人口集聚、加速城市建設(shè)；城市建設(shè)可以增加非農(nóng)就業(yè)崗位，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級。兩者相伴而生、相互依存。必須緊緊圍繞合肥市建設(shè)區(qū)域性特大城市的需要，加快推進(jìn)以“三區(qū)三鎮(zhèn)”為核心的東部副中心建設(shè)，實行三鎮(zhèn)融合、三區(qū)協(xié)同，產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)互動，通過高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃引領(lǐng)，在全縣打造一批“新市鎮(zhèn)”、發(fā)展一批“鎮(zhèn)級市”、建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、建成一批新農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮、共同進(jìn)步。三是大力實施“開放合作”戰(zhàn)略。改革開放是發(fā)展的大勢所趨、深化合作是發(fā)展的有效路徑。必須抓住制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制癥結(jié)，推動重點領(lǐng)域改革，積極推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的對外開放，用改革開放激發(fā)肥東經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的生機(jī)活力；必須加快與長三角、珠三角地區(qū)的分工合作，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大與省內(nèi)其他兄弟縣區(qū)的交流合作，努力推進(jìn)與新站區(qū)在更大范圍、更深層次的合作共建，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、要素市場、環(huán)境保護(hù)等方面的一體化發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，互利共贏。四是大力實施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略。綠色發(fā)展不僅是一種發(fā)展理念，更是肥東落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇。我們建設(shè)合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，開展依法關(guān)閉非煤礦山工作，包括現(xiàn)在正在進(jìn)行的植樹造林、清潔家園活動，都是實施綠色發(fā)展的生動實踐。必須牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，積極開展凈化、綠化、美化活動，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，把肥東打造成為一個環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)家園。可以說，提出這四大戰(zhàn)略，絕不是喊口號，更不是瞎折騰，而是經(jīng)過深思熟慮、充分論證的戰(zhàn)略導(dǎo)向和發(fā)展引擎，不僅切合肥東實際，更符合未來發(fā)展需要，必須舉縣而為、全力推進(jìn)，在引擎帶動下加速發(fā)展、在戰(zhàn)略實施中全面崛起。

同志們，肥東的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點，處在加速崛起的關(guān)鍵時期。時代在呼喚著我們，我們必須奮勇向前；全縣人民在期待著我們，我們必須迎難而上。只要全縣上下團(tuán)結(jié)一心，堅定信心，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，我們就一定會戰(zhàn)勝一切艱難險阻，一定會開創(chuàng)肥東科學(xué)發(fā)展的新局面！