共青團會議講話

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一、主動參與，團組織服務大學生村官工作深入推進

1、爭取黨政支持，出臺政策保障。去年以來，各團市委認真貫徹團省委、省選聘辦《關于團組織參與做好到村任職高校畢業生工作的意見》精神，積極爭取黨政支持，聯合市選聘辦下發文件，把此項工作納入各地選聘大學生到村任職工作總體格局，并對團組織參與做好大學生村官工作提出要求、作出部署。今年，團省委根據省委實施“一村一社區一名大學生”工程的精神，對“蘇北計劃”進行擴容，并爭取省委、省政府的政策支持，將優秀大學生志愿者輸送與大學生村官選聘工作有效銜接。最近，團省委通過向省委組織部匯報、爭取，在《全省選聘高校畢業生到村任職工作領導小組的主要職責和工作制度》中明確：由團省委負責對各地到村（社區）任職高校畢業生兼任團組織書記（副書記）工作落實情況進行督促檢查；指導各地在鄉鎮（街道）建立任職高校畢業生團組織，在市、縣建立任職高校畢業生聯誼會；組織開展任職高校畢業生相關培訓工作，參與任職高校畢業生創業實踐活動。

2、建立組織平臺，加強聯系管理。各地按照團省委的部署要求，積極在符合建團條件的鄉鎮（街道）建立大學生村官團組織。目前，全省符合建立大學生村官團組織的鄉鎮共679個，已建立團組織523個，建團率為77%；其中，徐州、淮安、鹽城、宿遷等市建團率達到100%；鎮江、泰州等市建團率達到90%以上。各地積極推進成立大學生聯誼會工作，無錫、徐州、連云港、淮安、鹽城、鎮江、泰州等7個市已成立市級大學生村官聯誼會；在全省應建立大學生村官聯誼會的100個縣（市、區）中，已建立了81個。徐州、連云港、淮安、鹽城、鎮江、宿遷等市所轄縣（市、區）全部建立了大學生村官聯誼會。

3、注重思想引導，鼓勵扎根基層。各地團組織重視加強對大學生村官的思想引導，把人文關懷融入工作與生活之中，讓大學生村官順利度過心理調整期。定期舉辦座談會，設立熱線電話，開設電子信箱，及時了解掌握他們的思想動態以及工作、學習、生活情況；開展“優秀大學生村官”評選活動，大力宣傳優秀大學生村官的先進事跡，用貼近基層實際的身邊典型進行示范引導，充分調動大學生村官的內在積極性；有效利用網絡信息技術，創辦專門網站、開辟網上論壇、開設博客專欄等，讓更多的社會公眾了解大學生村官，形成全社會尊重、支持大學生村官的良好氛圍。

4、強化教育培訓，提高工作能力。各地注重把團的崗位作為培養大學生村官成長成才的重要一環，大力選拔大學生村官到團的崗位工作。截至目前，全省共有到村（社區）任職高校畢業生5927人，目前已兼任團干部4282人。徐州、淮安、鹽城、宿遷等市大學生村官100%兼任了團干部，連云港市兼任率達92.1%，無錫、鎮江、泰州、常州等市兼任率達到80%以上。各地還將大學生村官納入團干部及各類青年培訓的總體規劃，組織開展集中培訓以及新農村建設調研、“導師帶徒”、“城鄉結對”等實踐培訓，幫助他們了解基層情況，提高做好基層工作、群眾工作以及共青團工作的本領。一些地方和高校團組織實施“大學生村官源頭工程”，推行大學生到村（社區）實習制度，做好“蘇北計劃”中大三學生志愿者的跟蹤培養，實現關口前移，為大學生到村（社區）任職做好知識和能力儲備。去年下半年，結合舉辦全省團干部學習十七屆三中全會精神研討班，團省委對部分兼任團干部的大學生村官進行培訓，并以鄉鎮為單位為每位省聘大學生村官贈閱1份《中國青年報》。

5、提供有效服務，推動干事創業。各地充分發揮共青團的組織網絡優勢和人才資源優勢，協調青聯委員、青商會會員加強與大學生村官的聯系與合作，提供創業項目和致富信息，扶持大學生村官帶頭創業、成功創業；開展“大學生村官創業項目大賽”，鼓勵大學生村官根據專業情況和當地產業發展規劃，選準創業項目，開展創業實踐；許多地方通過各種渠道籌措資金，設立“大學生村官創業項目資金”，為大學生村官創業提供資金扶持。

二、城鄉統籌，團組織掛鉤聯系工作取得初步成效

去年8月，團省委制定出臺了《關于開展市級以上團委與縣（市、區）團委掛鉤聯系工作的通知》，在全省團組織中開展市級以上團委與縣（市、區）團委掛鉤聯系工作，全省每一個縣（市、區）團委有1名省（市）團委機關干部掛鉤聯系，同時有1家省部屬高校團委和1個省部屬企業、科研院所團委與之結對共建。全省165名省（市）團委機關干部共建立聯系點423個，129家省部屬高校、企業、科研院所團委分別與1—2個縣（市、區）團委結對共建。

在掛鉤聯系過程中，省（市）團委機關干部加強對基層工作的指導，幫助基層解決實際問題，認真發掘基層的好做法、好經驗，及時總結分析并進行推廣，有力地推動了基層團的建設和工作。據統計，省（市）團委機關干部赴掛鉤聯系點指導工作553人次，幫助總結基層經驗262條，確定幫扶項目176個，協調落實資金274萬元。省級機關、省直單位、省部屬企業、科研院所、高校等團組織主動與縣（市、區）團委對接，組織優秀人才、整合優質資源、發揮優勢力量，為結對共建縣（市、區）加強團的建設、推動團的工作提供支持，同時學習借鑒地方共青團工作的好做法、好經驗，創新工作方式，豐富活動內容，全面提升本單位團的工作水平。截至目前，各共建市級團委赴結對縣（市、區）共160多人次，確定幫扶項目51個，幫助基層協調落實資金62.8萬元。

三、廣泛協調，全省團干部掛職鍛煉工作扎實開展

去年9月，我省啟動開展了團干部掛職鍛煉工作。目前，我省第一批掛職鍛煉團干部共有29名，其中處級干部11名，科級干部18名；團省委機關派出2名，省轄市團委派出24名，高校團委派出2名，縣（市、區）團委派出1名；在鄉鎮黨政崗位掛職11名，在縣（市、區）黨政崗位掛職9名，在機關綜合部門掛職2名，在共青團系統掛職7名。從幾次座談會和實地走訪了解到的情況來看，掛職鍛煉干部都十分珍惜這一機會，很快進入角色，適應新的崗位，融入當地工作；團干部掛職鍛煉工作符合實際，進展順利，取得了初步成效。

一是團干部得到了培養鍛煉。掛職干部在基層第一線摸爬滾打，全面參與地方經濟社會工作，在處理復雜矛盾和問題中經受考驗，在為群眾服務的生動實踐中接受磨練，在與基層黨政的溝通中學到了基層工作和群眾工作方法，開闊了眼界，積累了經驗，提高了能力。

二是推動了團的工作。掛職干部除參與黨政分工外，都把協助地方黨政領導聯系指導共青團工作、促進掛職地區和單位團工作的開展和活躍作為一項重要任務來抓。在掛職過程中，注重收集資料，潛心觀察思考，認真總結基層團工作經驗，研究解決基層團建困難和問題的辦法；并利用協助分管共青團工作的優勢，從黨政角度給共青團提出指導性建議，爭取有利于共青團的政策措施和制度安排，進一步優化了基層共青團的工作環境。

三是轉變了工作作風。掛職干部通過向黨政領導學習，通過在艱苦環境中磨練，進一步增強了群眾觀念，增進了與群眾的感情，密切了與青年的聯系，增強了黨性修養，錘煉了意志品格，逐步養成了求真務實、狠抓落實的工作作風。

四、狠抓落實，確保“青春燎原計劃”各項目標任務落到實處

有關團組織參與做好大學生村官工作、團組織掛鉤聯系工作、實施“青春燎原計劃”工作的基本思路、目標任務、主要內容等，在《關于團組織參與做好到村任職高校畢業生工作的意見》、《關于開展市級以上團委與縣（市、區）團委掛鉤聯系工作的通知》、《關于實施“青春燎原計劃”的意見》中都已經明確，當前關鍵的是要狠抓落實。為全面完成“青春燎原計劃”的各項目標任務，經研究，團省委近期推出八項措施，進一步統一思想認識，加大工作力度，全面提升我省基層團的組織建設和基層工作水平。

1、組建“青春燎原計劃”聯合工作辦公室。成立由團省委機關各部門為成員單位的“青春燎原計劃”聯合工作辦公室，明確聯合工作辦公室各成員單位及各市級團委工作職責，制定聯合工作辦公室工作制度，形成團內合力，共同推進“青春燎原計劃”。各省轄市團委負責抓好本地區“青春燎原計劃”的貫徹實施，分批分類實施好團的基層組織建設工作；統籌抓好團干部掛鉤聯系、團組織結對共建工作；幫助解決基層團建工作中的困難和問題；加強對區域內團組織實施情況的檢查指導。省級機關團工委，各省直單位以及省部屬企業、科研院所、高校團委負責按年度推進所屬團的基層組織建設和基層工作；抓好與縣（市、區）團委的結對共建，以項目化推進方式，為掛鉤聯系縣（市、區）加強團的組織建設和基層工作提供支持。

2、分批分類加強基層團建工作。這次會上，團省委下發了《關于在實施“青春燎原計劃”過程中分批分類推進團的基層組織建設的通知（征求意見稿）》，決定自2009年至2012年，分批選取“青春燎原計劃”實施單位，分步驟、有重點地推進團的基層組織建設。各市級團委2009年、2010年、2011年要分別選取30%、2012年選取剩余的10%作為實施單位。各省轄市團委每年從各個類別中分別選取2個基層團組織作為省級實施單位；其他市級團委在按照所屬類別抓好自身團建的同時，在基層實施單位中推薦1—2個基層團組織作為省級實施單位。團省委負責省級實施單位的團建推進工作，并在嚴格考核評估的基礎上，每年選樹100個基層團組織作為全省團建示范點進行授牌，并予以表彰獎勵。

3、分領域推進基層團組織建設。團省委將分別召開農村、城市社區、學校、企業等重點領域基層團組織建設工作會議，分別提出有針對性的工作思路和推進措施。在農村，適應鄉鎮合并、干部精簡的形勢，進一步加強鄉鎮團委班子整體化建設，增強鄉鎮團委對農村基層團建的輻射帶動作用；抓好松散癱瘓團支部的整頓工作，確保行政村團組織有班子、有隊伍、有活動、有制度、有作用。在城市社區，進一步強化街道團工委的地位和作用，拓展街道團工委對轄區范圍團組織的聯系協調職能；加大社區建團工作力度，著力推進在居民區、工業區、商業街、集貿市場等功能社區中普遍建立團組織。在學校，針對不同類型學校的辦學性質、辦學特點和育人功能，采取不同的建團模式。特別是要適應學生喜歡的溝通、交流和聚集的新方式，進一步擴大在學生宿舍、校園網絡、學生社團等領域建團，實現團組織網絡和團的工作對全體學生的有效覆蓋。在“兩新”組織，按照黨建帶團建的原則，有黨組織的及時建立團的組織；創新建團依托方式，依托商會、行業協會、職業中介機構等建立非公有制企業團組織；探索新的團建領域，做好律師事務所、會計師事務所等新社會組織團建工作。

4、努力實現大學生村官“三個100％”的目標要求。“三個100％”的目標要求，是我省團組織服務大學生村官成長成才的特色工作，必須不折不扣地完成。各地在今年5月底前，須嚴格按照要求，做好大學生村官100％兼任團干部、在符合建團條件的鄉鎮100%建立大學生村官團組織、在市縣兩級100%建立大學生村官聯誼會等工作。省委組織部已明確由團省委牽頭成立省大學生村官聯誼會；近期，團省委將著手進行籌備。

5、積極做好大學生村官培訓工作。要按照分級培訓、統籌推進的原則，著力抓好大學生村官培訓工作。團省委重點對120名左右的市、縣（市、區）大學生村官聯誼會骨干進行培訓。各省轄市團委要抓好對鄉鎮（街道）大學生村官團組織負責人的培訓工作。各縣（市、區）團委要做好轄區內全體大學生村干部的培訓工作。團省委還將統一編發有關培訓教材和團的工作實務手冊，指導幫助各地開展好大學生村官培訓工作。

6、大力扶持大學生村官帶頭創業。要充分發揮共青團的組織網絡優勢和人才資源優勢，組織開展青聯委員、青商會會員與大學生村官聯手創業活動；做好大學生村官創業項目與市場的有效對接，使創業項目盡早付諸實施；繼續通過各種渠道籌措資金，創建“大學生村官創業項目資金”，為大學生創業提供專項資金扶持。團省委將組建大學生村官創業導師團，幫助大學生村官帶頭創業、成功創業；各市、縣（市、區）團委以及省級機關，省部屬高校、企業、科研院所等團組織要結合本地區、本單位實際，組織相關人士建立大學生村官創業導師團，定期深入農村、深入基層開展創業指導，為大學生村官創業提供服務。在此基礎上，各地要探索組建“大學生村官成長導師團”，幫助大學生村官健康成長成才，把他們培養成為黨政所需的后備人才。

7、加強對掛職鍛煉團干部的管理考核。全省團干部掛職鍛煉工作順利啟動，扎實推進，進展情況良好。但也存在一些需要加強的地方：一些地方對掛職干部管理不嚴，有的掛職團干部處于“兩不管”狀態；少數掛職干部思想上有松懈現象，存在旁觀者心態，未能真正融入掛職地的工作，掛職鍛煉效果不明顯，等等。各地要加強對掛職團干部的培養管理，通過電話、信函等方式，加強與掛職干部所在單位的聯系，了解掛職干部的思想狀況、工作態度、現實表現等；定期派出考察組會同當地組織部門對掛職團干部進行考核，了解掛職團干部的履職情況。團省委將研究制定《全省掛職鍛煉團干部管理辦法》，規范團干部掛職鍛煉工作操作程序，加強對掛職干部的考核和管理。

8、努力推動團干部掛鉤聯系、團組織結對共建。關于掛鉤聯系、結對共建工作，從部署到現在將近有半年了。從目前掌握的情況看，部分結對共建單位之間進行了接觸，但還沒有實質性共建內容，少數甚至還沒有開始接觸；部分團的領導機關干部還沒有去過聯系點，有的去了但沒有真正地深入下去。各級團干部和共建單位要高度重視此項工作，杜絕形式主義，真正把這項工作做細、做深、做實。省（市）團委機關干部每季度至少要去聯系點調研指導1次，了解基層情況，解決實際問題，總結基層經驗，加強工作指導。各團市委要加強對本市團干部掛鉤聯系工作的督促檢查，及時協調解決工作中出現的各種問題。省級機關、省直單位以及省部屬企業、科研院所、高校團組織要主動與縣（市、區）團委對接，發揮自身優勢，尋找共建項目，實現優勢互補，達到互融共進。縣（市、區）團委要加強與掛鉤聯系干部、結對共建單位的聯系，共同研究制定合作方案，在共建合作中提升團的工作水平。團省委將繼續抓好對此項工作的檢查考核，定期通報進展情況，確保掛鉤聯系和結對共建工作落到實處、取得實效。

同志們，實施“青春燎原計劃”、加強基層團的組織建設和基層工作，是當前及今后一個時期我省共青團工作的重點之一，任務艱巨，責任重大。我們要以科學發展觀為指導，在省委的正確領導下，振奮精神，奮發有為，求真務實，開拓進取，扎實推進團的基層組織建設，全面活躍基層團的工作，努力開創全省共青團和青少年工作的新局面！