工業經濟任務會上領導講話

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今天，市委、政府隆重召開全市工業經濟和“兩大任務”工作會議，全面總結工業經濟和兩大任務工作，大張旗鼓地表彰獎勵發展工業經濟和“兩大任務”工作的先進集體和先進個人。值此，我代表市委、人大、政府、政協對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！今天會議的目的就是要明確三個工作導向，一是工業經濟作為我市經濟發展的戰略支撐，必須放在心上、抓在手上，合力攻堅、全速推進。二是“兩大任務”作為促進經濟結構轉型升級、增強發展后勁的動力源泉，只能強化，不能放松。三是倡導包容團結，鼓勵創新創造，讓干事的人物質上有回報，精神上有榮譽，政治上有地位，形成全民創業、共謀發展的強大合力。下面，我就抓好今年的工業經濟和“兩大任務”講幾點意見。

一、站在實現跨越式發展的戰略高度，深刻認識發展工業經濟的重要性

無工不富，無工不強。工業是經濟發展的“火車頭”，是社會繁榮的“發動機”。推進工業經濟的發展，事關的未來，事關人民的福祉，事關社會和諧。要推進全市經濟的大發展，關鍵是要從全局和戰略的高度，以更新的認識、更高的站位、更寬的視野，進一步深化對發展工業經濟極端重要性的認識。

第一，實現全面振興的重點在工業。理解這個問題，我們首先要弄清楚一個概念，就是如何理解工業化？工業化不是中國的發明，也不是某些理論家的主觀臆造，而是一個帶有全球性的自然歷史進程，是經濟發展不可逾越的一個重要階段。一般認為，工業化就是工業產值和就業人口比重的不斷上升，農業產值和就業人口比重不斷下降的過程。從世界范圍看工業化進程，不同國家和地區所選擇的社會制度和發展道路各不相同，但大都經歷了工業化這個不可逾越的階段。正如經濟學家何煉成所講的：“當今世界發達國家都是實現了工業化的國家，還沒有哪一個國家未經工業化而成為發達國家的；而落后國家都是沒有實現工業化的國家。這說明，不經過工業化，經濟就不會由落后狀態轉變為發達狀態。”因此，工業化是經濟發展不可逾越的一個重要階段，是經濟發展的主題、關鍵和要害，是推動一個國家或地區經濟發展最重要的動力，也是必然的選擇。就的未來來講，我們經濟的發展與發達地區相比還比較落后，處于工業化初期階段，沒有工業化的長足發展，我們就做不大經濟總量這塊“蛋糕”，我們的發展就沒有前途。所以，我們必須堅定不移、毫不動搖地把工業經濟的發展放在重中之重，切實走新型工業化道路。

第二，實現富民強市的希望在工業。工業是一個地區經濟的主要支撐，沒有工業經濟的大發展，其他產業就很難快速協調地發展起來，地區經濟實力也很難快速提升。大慶因石油工業而興，鞍山因鋼鐵工業而立，長春以一汽而著名，綿陽靠長虹而揚名，這些耳熟能詳、膾炙人口的名牌成為一個地區“閃亮”的名片。有著厚重的歷史文化，良好的生態環境，豐富的自然資源，我們在具備了這些優勢外，更應該也更有能力去擁有現代化工業的這張名片。內蒙古準葛爾旗在改革開放之初，是內蒙古最貧窮落后的地區之一，如今準葛爾旗的縣域經濟綜合實力位居全國百強縣（市）第20位，30多年的發展，不但進入了全國百強縣（市），而且位居第20位。飛速的發展和雄厚的實力靠的是什么？就是工業的強勁拉動。就來講，曾經有過的輝煌來自于工業，近年來的快速發展也來源于工業，未來的發展更寄希望于工業。只要我們抓住工業這個重心，全力抓好工業發展，那么在當前你追我趕、竟相發展的大潮中，就一定能夠勇往直前。

第三，實現加速崛起的支撐在工業。近年來，靈武市依托寧東基地豐富的煤炭資源，大武口、惠農區憑借調整產業結構，大力發展工業經濟，強力拉動縣域經濟的發展，在經濟總量上已經超過了，中寧、平羅等縣也緊跟我市之后，步步逼近，可以說，不但失去了全區縣域經濟“排頭兵”的優勢，而且還面臨著標兵越來越遠、越來越多，追兵越來越近、越來越多的巨大壓力。但是，市委、政府堅信，困難和差距阻擋不住我們加快發展的步伐，反而會帶給我們自加壓力的勇氣、奮力趕超的志氣和再創輝煌的豪氣。目前，我們有西部大開發、沿黃城市帶建設及《國務院關于進一步促進經濟社會發展的若干意見》等機遇，當然，其他縣市也同樣面臨著這樣的機遇，就要看誰見識早、抓得住、靠上去、促發展。加之近年來我們引進了大唐、張裕、中電投等國內著名企業，不僅帶來了項目、資金，而且帶來了先進的技術、人才和管理經驗，只要我們抓住用好這些機遇，結合先進的技術和經驗，再爭取上一些大項目、好項目，工業經濟增長速度就會大幅提升，工業經濟發展就會有大的跨越，我們完全可以再創新的輝煌。

因此，全市各級黨政組織，要著眼于全球經濟一體化進程，著眼于區域協調發展，著眼于實現經濟社會科學發展、跨越發展，進一步解放思想，深化認識，切實增強憂患意識、責任意識、發展意識，變機遇為優勢，變挑戰為壓力，化壓力為動力，緊緊咬住發展目標不放松，堅定主攻工業不動搖，下最大的決心、花最大的力氣把招商引資和爭取項目工作做實做好，把工業做大做強，為在新一輪西部大開發中有所作為，為在率先崛起奠定更加堅實的物質基礎。

二、圍繞加快轉變工業經濟發展方式，加大招商引資力度，全力推進項目建設

招商引資是推動發展的重要抓手，項目建設是夯基礎、調結構的主要引擎。實施工業強市戰略，必須牢固樹立“全黨抓經濟，重點強工業，核心上項目，關鍵增投入”的發展理念，堅持以工業發展為主導、以項目建設為支撐、以招商引資為手段，靠招商引資和項目建設的大突破，推動全市工業經濟的大發展。

第一，要狠抓招商引資，著力加快開放型經濟發展步伐。要形成新的經濟增長點，必須不失時機地招大商，爭取上大項目、上新項目，激活經濟快速發展的外動力。要創新招商引資的理念和舉措，堅持“以成效論英雄”，切實提高招商引資的實效。一是要突出支柱產業招商。緊緊圍繞我市冶金、電力、化工、建材、農副產品加工等五大支柱產業，加快產業集聚，延伸產業鏈條，積極搶抓沿海地區產業梯次轉移的機遇，精心策劃和包裝一批科技含量高、市場前景好的好項目，主動出擊，向外推介，搞好對接，力爭在冶金、化工、建材等領域再引進一批重量級的大項目，特別是引進附加值高、創稅能力強、發展潛力大、投資過億元的工業項目，真正達到“引進一個、帶來一片、形成特色、構筑優勢”的良好效果，打造在全區，乃至全國都有一定影響力的特色產業基地。二是要加強領導組團招商。要努力構建政府牽頭、全民參與的招商工作格局，市級領導要率先垂范，積極投身招商引資的主戰場。要組建由市級領導掛帥、部門單位參與的招商團隊，有目標的定期到沿海和中東部地區開展招商活動。要組建專業招商信息隊伍，選派精兵強將到浙江、福建、廣東、上海等發達地區蹲點招商，切實提高招商引資的實效。三是要改進方式以商招商。實踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。今天，我們不僅給市屬部門、單位下達了招商任務，而且也給部分企業下達了招商任務，目的就是發揮以商招商、以企招商的優勢，調動各方面的力量，凝聚招商合力。同時，這些年通過招商引資，每個部門都聯絡了一些客商，我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立客商聯系制度，在浙江、福建、廣東等地聘請一批熱心為經濟發展出力的工商界朋友，作為我市招商引資的特別顧問，聘請部分在我市投資成功的客商作為招商，依托他們吸引、帶動更多的客商來投資興業。對以商招商作出重要貢獻的客商要實行重獎，營造以商招商的濃厚氛圍。

第二，要實施項目帶動，加快推進新型工業化進程。抓經濟，項目是關鍵，項目是載體，項目是后勁。要大力實施項目帶動戰略，堅持以項目建設促進工業總量的擴大，促進工業提速增效，促進工業轉型升級。一是要抓好工業項目建設。項目是工業發展的生命線。抓項目，就是要緊緊圍繞“多、大、特、快”四個字做好文章。“多”，就是要注重多引進項目，多上項目，多辦企業，這是目前發展工業首先要考慮的問題。“大”，就是要注重上大項目。招商不僅要引資也要選資，既要重視項目的數量，更要重視項目的質量。要十分注重項目招大引強，十分注重企業做大做強。“特”，就是要注重引進市場競爭力強的項目，注重建特色園區、育特色產業、上特色項目。“快”，就是要注重加快項目建設。跨越發展由不得我們慢條斯理，實施項目需要我們分秒必爭，我們必須加快工作節奏，提高辦事效率，確保引進項目早動工、早建設，在建項目早建成、早投產。二是要加快科技提升步伐。加大用先進適用技術改造傳統產業的力度，鼓勵冶金、化工、建材等優勢傳統產業采用國際標準和先進技術，改進生產工藝，提高技術水平。積極加快新材料基地光伏發電、風力發電等現有高科技項目的建設，著力引進一批高新技術企業和項目，加快自主創新步伐，深化產學研合作，不斷提升產業科技含量、競爭能力和綜合效益，實現經濟增長從粗放型向集約型和科技型轉變。三是要大力實施名牌帶動戰略。品牌是無形資產，也是市場準入的通行證。是目前擁有國家馳名商標最多的縣市，要進一步提升工業發展水平，必須走品牌工業的路子，依靠品牌占領市場、贏得發展。要緊緊依托主導產業和優勢產業，著力提升產品質量，在擁有“”牌鋁錠、“御馬”葡萄酒等中國馳名商標的同時，重點培育塞外香、圣花米來等一批能影響價格、引導需求、創造標準的優勢品牌，做大做強品牌經濟，提高產品的市場競爭力。四是要積極推進節能減排。中央經濟工作會議已經明確了2011年的節能減排目標任務，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放強度均比下降3.5%，主要污染物總量控制種類由兩項增加到四項，排放量均減少1.5%，自治區提出繼續實行節能減排“十大鐵律”，這些指標和要求，對的企業來講，既是考驗，也是檢驗，必須認真面對，尋求主動。我們必須堅持經濟效益和生態效益建設并重的工作要求，促進全市經濟社會持續、協調、健康發展。要研究制定相應的節能預警調控方案，切實把節能減排工作放在更加突出的位置，以提高資源利用效率和環境保護為目標，推行清潔生產，發展循環經濟，降低工業對能源、原材料的消耗程度，在困難中尋找機遇、在困境中發展壯大。

第三，要狠抓園區建設，全力打造工業經濟發展的大平臺。園區是招商引資的主要載體，是工業發展的重要平臺。要全力以赴規劃好、建設好、管理好、發展好新材料基地和嘉寶工業園區，使之真正成為工業發展的主陣地、財政收入的增長源、擴大就業的主渠道、科技進步的示范區。一是要加快園區硬件建設。加大新材料基地和嘉寶工業園區基礎設施建設力度，積極推進園區水、電、路、通訊等配套設施建設，切實搞好綠化、亮化、美化工程，不斷完善園區功能，全面提升園區品位。要用活園區土地，搞好園區閑置土地的清理工作，對閑置不用，或遲遲不開工的項目用地，該清退的要堅決清退，該收回的要堅決收回。要注意集約用地，提倡建多層廠房，向空中發展，大力提高投資強度和建筑密度。招商引資要選準好項目，不能因為招商，而讓高耗能、低附加值的企業進入，造成土地浪費，這是不可持續的發展方式。在土地利用上，要認真貫徹中央的土地政策，這是一條紅線，也是一條高壓線，我們既要辦企業，又要符合國家政策，要讓企業放心，讓人民滿意，各級組織、各級領導干部必須嚴格遵守。二是要狠抓園區項目落實。要千方百計引進更多的好項目、大項目入園落戶，著力推進項目建設，切實提高項目資金的到位率、開工建設率、竣工投產率，對于今年確定的重點工業項目，要逐項進行督查，對簽約項目抓落地，在建項目抓進度，建成項目抓投產。對施工進展緩慢和遲遲不能開工的項目，要認真查找原因，明確責任，強化措施，全力推動項目落實。三是要推進特色園區創建。搶抓自治區建設石嘴山——新材料產業帶機遇，主動承接產業轉移，在新材料基地重點發展以鋁及鋁合金為主的先進金屬材料，以PVC及石頭造紙為主的化工新材料；在嘉寶園區重點發展農副產品加工、機械制造、服裝加工等勞動密集型產業，形成規模優勢和特色優勢，成為全市經濟發展的帶動區、特色產業的培育區、科技創新的實驗區。

三、立足轉變作風、提升效能的新起點，全力優化環境建設

環境是形象，環境是吸引力，也是競爭力，更是效益。在當前復雜多變的形勢下，全市各級黨政組織，特別是政、銀、企三方要發揮謀發展、促跨越主力軍的作用，一定要確立榮辱與共、同舟共濟的強烈意識，合力營造一個謀發展、促跨越的良好環境。

第一，要再掀解放思想的新高潮。解放思想永無止境。思想是行動的先導，思想解放的程度決定著發展的速度和質量。黨的十七大把解放思想稱之為“一大法寶”，改革開放的30多年，是解放思想的30多年，這是被歷史和實踐反復證明了的。抓思想轉變，就是抓發展，抓思想轉變比抓發展更重要。在影響和制約發展的諸多因素中，思想的制約是最主要的制約，觀念的束縛是最大的束縛。一個地方思想僵化、保守，其后果就是觀念陳舊、體制滯后、發展落后、社會生活凝滯，就根本談不上跨越發展、科學發展。一個人思想僵化、保守，他的想象力就會退化、創造力就會萎縮，慣性思維和惰性思維就會占據制高點，看舊的、落后的東西很順眼，看新的、先進的東西不順眼，對待工作就會缺少激情、對待事業就會缺少熱情、對待群眾就會缺少真情，不僅干事無效率、落實無力度，而且會貽誤發展、阻礙發展，就不適應形勢發展的需要。發達地區的發展，除了政策、環境和自然條件外，最重要的一條就是思想解放、思路寬闊，不斷地改革創新。因此，只有不斷解放思想、更新觀念，才能有好思路、新舉措；只有開拓進取、勇于創新，才能推動經濟社會又好又快的發展。解放思想的目的，就是自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。解放思想不是一句口號，也不是空對空的議論，而是要觸及思想，見之于行動。如果沒有思想的閃光點，就沒有經濟上的增長點。解放思想就是要在我們頭腦里實現一場革命，通過新舊觀念的斗爭，將落后的、脫離發展實際的、不適應發展的舊觀念掃地出門，讓科學的、從實際出發的新觀念真正落地生根。實踐沒有止境，創新也沒有止境，解放思想不可能一勞永逸。我們要不斷地在解放思想上做文章，在更新觀念上下功夫，在改革創新上求突破，把解放思想體現在工作中、落實在行動中、付諸于實踐中，把我們的優勢和特色最大限度地發揮出來，不斷探索新途徑，創造新模式，打開新局面，實現新飛躍，走出一條科學發展、跨越發展的新路子，用思想解放的無限活力，激發出科學發展、跨越發展的強大動力。全市廣大干部，特別是領導干部要做解放思想的先鋒，在解放思想中統一思想，在更新觀念中真抓實干，在創新思路中推動科學發展。要站在全局和時代的高度，切實增強解放思想的自覺性和堅定性，確立正確的思維方式和思想方法，不斷解放思想，更新觀念，接受新思想、新事物、新觀念，自覺成為解放思想的典范。在發展工業經濟、落實兩大任務的工作實踐中，全市廣大干部群眾都要以解放思想為突破口，樹立敢想敢干、敢為人先、敢闖敢冒的拼搏意識，推動招商引資和項目工作實現新突破，促進招商引資項目快落地、快投產、快達效。解放思想對于我們每一個同志，包括我本人在內都很重要。發達地區需要解放思想，落后地區更需要解放思想。中共中央政治局委員同志到廣東省任省委書記時，到任后抓的第一項工作，也是抓的最迫切、最有力的工作就是在廣東省各級黨委、政府、各級黨員干部中開展解放思想，廣東是我國改革開放的前沿，也是具有中國特色社會主義市場經濟發展的先行區、實驗區。在這樣一個先進發達地區都要把解放思想作為推動工作、發展經濟的主抓手、總平臺，那么對于我們西部地區來講，解放思想是不是更為重要、更為迫切？我認為，發展能有今天的成就，就是各級黨員干部和廣大群眾解放思想的結果。解放思想無止境，如果我們不繼續解放思想，那我們只能停止不前，如果停止在現在這個水平不前，我們的“兩大任務”就不能完成，經濟社會就不會有大的發展，這樣上級黨委、政府不答應，人民不答應，歷史不答應。解放思想不是空談，而是有檢驗的標準，能否完成“兩大任務”，工業經濟能否快速發展就是檢驗我們各級干部解放思想的試金石，就是標準。因此，是英雄好漢，還是懦夫軟蛋，就用我們的工作來檢驗。今天，我在這里將解放思想提出了，我們四套班子、有關部門要認真研究，切實抓好落實，推動全市解放思想再有一個大的發展，再掀一個新的高潮。

第二,要搶抓政策扶持的新機遇。政策是普惠的，機遇是搶來的。機遇像流星劃過稍縱即逝。搶抓機遇，不是一句口號，而是一種思想，一項工作。從宏觀形勢來判斷，現在是跑項目、上項目、建項目的最佳時期。一方面，要在準確把握宏觀政策中爭資金上項目。今年中央宏觀經濟政策為“兩保一改善”，即保持經濟平穩較快發展、保持物價總水平基本穩定和促進國際收支狀況繼續改善。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，重點加大對“三農”、欠發達地區、民生和社會事業、結構調整的支持力度。只要我們在項目前期工作上搶先一步，在項目爭取上搶先一步，在項目實施上搶先一步，就完全可以爭取到國家更多、更有力的支持，經濟社會發展就大有可為。另一方面，國家實施第二輪西部大開發戰略，為西部縣市爭取項目創造了寬松的政策環境。尤其是黨中央、國務院實施第二輪西部大開發，從財稅、投資、生態補償、產業等方面給予西部政策傾斜，支持力度之大、范圍之廣、含金量之高前所未有，直接提到的重大事項就有11項。中央經濟工作會議進一步強調，要把西部大開發擺在協調區域發展的優先位置。我們一定要乘風借力，用好用活用足普惠政策，積極爭取差別性政策，最大限度地發揮政策的倍增效應、引領效應，統籌抓好一批符合西部大開發的項目，積極做好“跑、爭、要”的工作，加快實施一批重點項目，努力走在西部大開發的前列。再一方面，今年也是國家實施十二五規劃的起步之年，完成十二五既定的各項目標任務，需要靠項目的實施來保證，同時，今年也是《國務院關于進一步促進經濟社會發展的若干意見》實施的第三年，要結合國家十二五規劃的實施，對這份中央專門針對的文件，內容再學習，精神再領會，內涵再挖掘，項目再爭取，資金再落實，力爭發揮最大的政策效益。為此，全市上下一定要牢固樹立機遇意識和爭先意識，利用好這一輪重大項目建設的“黃金機遇期”，上一批好項目、大項目，推動項目的大建設、大提速。

第三，要健全齊抓共管的新機制。機制是創新，機制是保障。經濟要提速，項目是關鍵，項目要提速、措施是關鍵。工作方法對頭，事半功倍。一是要形成工作合力。要認真抓好工業強市戰略和兩大任務的實施，進一步加大主攻工業的力度，堅持高度重視、高位運行、高效推進工業和“兩大任務”工作。要加大組織領導力度，實行領導“四輪驅動”，四套班子聯系項目等責任制度，按照“一個重大項目、一名責任領導、一個責任單位、一支服務隊伍、一抓到底”的工作推進機制，每一位領導都要親力親為，做到親自抓，親自部署、親自調度、親自督查落實；各鎮（場）、街道要把招商引資工作擺上重要議事日程，領導班子要達成共識，形成合力。各責任單位要成立專門的組織機構，細化招商方案，認真分解招商任務，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要配備精兵強將，讓綜合素質高、協調能力強的領導負責兩大任務工作；要選派業務素質高、操作能力強的干部到工業、“兩大任務”領域工作，為工業發展提供有力的保障。要加大協調配合力度，樹立全市“一盤棋”的思想，實行上下聯動，通力協作，做到心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力。二是要強化督查考核。要加大對年度目標任務完成過程進行全方位的掌控，實行最有效的督查落實機制。今天，市委、政府給各部門、各單位下達了上爭項目資金和招商引資任務，這是每個黨政組織和廣大干部職工義不容辭的光榮職責。無論形勢有多嚴峻，都要千方百計、千辛萬苦、千言萬語、不折不扣地去完成。市委政府督查領導小組要把上爭項目資金和招商引資作為督查工作的重點，按照月督查、季通報的要求，加大督查力度，限時間、盯進度力促工作落實。市委、政府將嚴格按照“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的要求，對各部門、各單位“兩大任務”工作進行嚴格考核，兌現獎懲。同時，市委將把“兩大任務”作為錘煉干部的主戰場，在工作一線考驗干部，以成效論英雄，憑實績用干部。對“兩大任務”成績突出的進行大張旗鼓的表彰獎勵，并委以重任，對沒有完成任務的單位主要負責人追究責任，該撤的撤掉，該免的免掉。總的一句話，在攻堅克難、爬坡追趕、跨越發展的緊要關頭，我們就是要通過嚴格的獎懲和剛性的問責，確保決策條條算數，任務件件落實，承諾樣樣兌現。在上午召開的全市組織宣傳工作會議上，我提出要在全市實行“實、細、快”的工作作風，營造和倡導“一切為了發展、一切為了民生、一切為了和諧”的工作理念，營造和倡導“開放、包容、團結、奮進、務實、高效”的工作氛圍，市委辦、政府辦、組織、紀檢、宣傳等部門要研究制定具體的執行意見下發貫徹執行，在全市上上下下形成這樣一個氛圍。

第四，要進一步優化經濟發展的新環境。環境就是形象、環境就是競爭力。發展經濟，環境是關鍵。客商投資，最關注的就是環境，好的投資環境比一大堆優惠政策更具誘惑力。因此，要圍繞優化發展環境，在全市牢固樹立人人都是的形象，人人都是發展環境的思想認識和良好氛圍，教育和引導廣大干部職工切實轉變工作作風，強化辦事效率，提高服務質量。要進一步建設服務型政府，強化服務職能，提高行政效能。充分發揮政府服務大廳的作用，深化行政審批改革，加快政府職能轉變，認真落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等規章制度，對招商引資事項實行特事特辦、急事急辦，切實提高行政審批和協調服務效率。以園區公共服務中心為平臺，設立招商引資事項行政審批和服務窗口，嚴格按照一個圖章審批、一個窗口對外、一條龍服務的優質高效服務要求，實現企業辦事“不出園”、甚至“不出廠”，讓企業在呵護中順利投資、竣工投產。要完善投資環境監測和服務效能監察機制，嚴肅查處吃拿卡要、效率低下、推諉扯皮等損害投資人利益和影響市委、政府形象的行為；深入開展企業、客商評價職能部門活動，千方百計為招商引資排憂解難、掃清障礙，努力打造適宜項目落地的“跑道”、適宜投資創業的“搖籃”，以最優越的環境、最優惠的政策、最優質的服務，為廣大投資者發展創業鋪平道路、保駕護航。

同志們，工業經濟是發展的主動力，是強市之本、富民之源。抓好今年的工業經濟和兩大任務工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅定信心、團結協作，克難奮進、扎實工作，努力完成和超額完成今年工業經濟的各項目標任務，為經濟在新一輪發展中實現全區領跑、西部領先打下扎實的基礎，為推動科學發展、率先發展、跨越發展作出新的更大的貢獻！