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首先,我代表市委、市政府,對環渤海地區政務督查工作聯席會議圓滿召開表示祝賀。這次會議在召開,將有力地推動我市政務督查工作水平再上一個新臺階。
以濱海新區開發開放納入國家發展戰略布局和國家提升城市定位為標志,我市進入一個新的發展時期。發展機遇好、工作任務重、大事難事多成為當前全市工作的突出特點。我覺得,在這個發展時期內,做好政務督查工作更為重要。下面,我就如何加強新形勢下的政務督查工作談四點意見,與大家交流。
一、要把強化督查作為推進行政管理創新的重要手段
隨著科學發展觀的貫徹落實和行政管理體制改革的不斷深化,政府依法履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的任務十分艱巨。這些工作,有些我們做的較好,有些做的還不夠好。做的不夠好的原因很多,其中有一條是領導管理方式問題,就是沒有形成一個有效的、封閉的領導管理系統,沒有形成一個由立項、論證、決策、指揮、督辦和反饋等環節組成的領導管理流程系統。現在我們有些領導比較重視出題目、搞調研、定決策、交任務,但對決策落實的怎樣卻過問不多、用力不夠,導致有些工作虎頭蛇尾,甚至有頭無尾。我認為,要重視決策前的調研論證和決策程序的民主化,但是對決定要辦的事項不去督查或督查不力,領導管理系統就不能正常發揮作用。前不久國務院召開電視電話會,溫總理就行政管理創新發表重要講話,我們要認真落實。在行政管理創新中,在促進依法行政、提高行政效能、推動行政管理創新的全過程,要重視和發揮行政督查的作用。
二、要發揮督查隊伍在促進工作落實方面的作用
通過建立一支專職的督查隊伍,對重大決策和領導交辦工作的落實情況進行督查,既可以解決決策落實不到位的問題,又可以幫助領導了解決策落實過程中出現的新情況、新問題,并及時解決。在這方面,我市有一個比較成功的做法,就是充分發揮督查隊伍的“主力軍”和“專業隊”作用,通過開展卓有成效的督查,推動國務院和市委、市政府的重要部署落到實處。我本人有深切的體會,我找督查室的同志交談工作,他們報來的材料我一定要看,對許多材料有批示。推進濱海新區開發開放,要大力推進基礎設施建設。我提出編發“兩港(海港、空港)兩路(鐵路、公路)建設督查專報”,在促進重點建設中發揮了重要作用。對督查室反饋的情況、特別是反映的問題,我們很重視,屬于決策不當的我們及時做了修正,屬于落實不力的要求他們跟蹤督辦,而且一定要督查出結果。同時,我還要求他們,不僅要督查基層和下邊,還要對包括我們在內的各級領導的工作進行督查,我們會支持他們。
三、要為督查機構開展工作創造條件
目前我們的督查工作還存在一些問題,主要是督查機構還不夠健全,人員數量和素質還不適應,督查的權威還有待提高。這里面,既有督查工作起步較晚等客觀原因,也有部分領導同志對督查工作重視不夠等主觀原因。下一步,我們要求各地區、各部門都要有專門機構或專人抓督查工作,要形成全市政務督查工作網絡。同時,要注意選拔工作優秀和能力突出的同志充實到督查機構中去。這些同志不僅要懂專業,還要能做人的工作,懂行政管理。更重要的是要給督查機構樹立權威。督查機構要查人家、督人家、批評人家,工作難度大。督查職能是依法設立的,是領導授權的,不能只看機構職級,有關部門和行政工作人員都要接受督查。各級領導一定要支持他們,給他們授權,給他們撐腰,為其行使督查職責創造條件。另外,督查部門處于行政管理的重要環節,是一個鍛煉人的地方,他們中間有不少人才,選拔干部也要注意到這些部門。
四、要提高督查工作水平
當前新的形勢提出許多新的課題,各級督查機構要深入研究督什么、怎么督、督出問題怎么處理。要處理好督與辦、督與查的關系,只布置不督查不行,只督辦不檢查也不行。對落實國務院和市委、市政府決策慢的地區、部門,要督促他們按照規定時限去落實;對落實效果差或不去落實的,要查清原因,并提出解決的辦法。督查工作要做實,不僅督查到部門、機構、崗位,還要督查到應該負責辦理的人。我的想法是,落實慢了就要催,催了不辦就要查,對查出來應付不辦或辦得不好的,要進行通報。做好督查下級部門的工作,實際上也是對領導干部自己的督查。領導布置工作要交待清楚,交待不清楚下邊就辦不清楚,督查部門也難辦。領導干部布置工作要有幾個要素,要講清楚為什么要做這件事,怎樣做這件事,什么人做這件事,什么時候做完這件事。一般情況下,要把這些記錄在案,下級落實也有依據,督查部門也就有了督查依據。