舉行水利改革發(fā)展工作大會

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加快水利改革發(fā)展，關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記、總理和回良玉同志在中央水利工作會議上的重要講話精神，把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供更為有力的水利保障。

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。市第九次黨代會以來，我們認(rèn)真貫徹落實中央的部署要求，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，不斷完善治水思路和管理體制，著力推進重大水利工程建設(shè)，增強了城市供水和防汛安全保障能力，治水興水事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。但水資源供需矛盾仍然是制約可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，洪澇潮災(zāi)害仍然是威脅人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展成果的嚴(yán)重隱患，農(nóng)村水利建設(shè)滯后仍然是影響“三農(nóng)”發(fā)展的重大制約，水環(huán)境污染仍然是影響建設(shè)生態(tài)宜居城市的突出軟肋。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強抵御自然災(zāi)害能力，做好“三農(nóng)”工作，保障和改善民計民生，建設(shè)生態(tài)宜居城市，必須加快水利改革發(fā)展。我們一定要深刻認(rèn)識新形勢下水利的戰(zhàn)略地位，增強水憂患、水危機意識，增強責(zé)任感和緊迫感，推動水利跨越式發(fā)展，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展的新局面。

必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的部署要求，堅持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把水資源保障作為支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，把提高防汛抗旱能力作為保障城市安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把水環(huán)境治理作為建設(shè)生態(tài)宜居城市的重大措施，把農(nóng)村水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工作，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法管水，突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化水利改革，大力加強節(jié)水型社會建設(shè)，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條具有特點的水利現(xiàn)代化之路。

把握水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，加大建設(shè)力度，堅持量力而行、分步實施、根據(jù)規(guī)劃、適度超前，完善水利規(guī)劃體系，集中力量抓好重點工程建設(shè)，加強農(nóng)村水利建設(shè)，健全水利科技創(chuàng)新體系，不斷提升水利保障功能。要加大投入力度，充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，多渠道籌措資金，搭建投融資平臺，建立健全水利投入穩(wěn)定增長機制。要加大惠民力度，把治水興水作為保障和改善民生的重要途徑，大力發(fā)展民生水利，推動水利基本公共服務(wù)均等化，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，不斷滿足人民群眾日益增長的水利需求。要加大統(tǒng)籌力度，興利除害并舉，防災(zāi)減災(zāi)并重，治標(biāo)治本結(jié)合，合理配置水資源，嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)，推動水利協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大管理力度，牢固樹立人水和諧理念，全面強化節(jié)約用水，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，加快建設(shè)節(jié)水型城市。要加大改革力度，加快建立城鄉(xiāng)供水、排水、污水處理等涉水事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，健全水利工程長效管理機制，完善水行政執(zhí)法和基層水利服務(wù)體系。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要把水利改革發(fā)展擺在重要位置，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，各級水務(wù)行政主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，各方面要密切配合，形成治水興水合力。要加快培養(yǎng)引進水利管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，增強水利隊伍勘測設(shè)計、建設(shè)管理和依法行政能力。要加強輿論宣傳，增強全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，形成節(jié)約用水、合理用水、合力興水的良好局面。

特殊的地理位置、地形特點和雨情水情，決定了水利工作的極端重要性。不把水的問題解決好，經(jīng)濟社會發(fā)展就會受到嚴(yán)重制約，人民生活改善就會受到影響，建設(shè)生態(tài)宜居城市的目標(biāo)就會落空。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)識到，加快水利改革發(fā)展，關(guān)系發(fā)展大局，關(guān)系城市安全，關(guān)系生態(tài)環(huán)境改善，關(guān)系人民群眾切身利益，必須放到更加突出的位置，按照中央水利工作會議部署，切實抓緊抓實。今后一個時期，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新的原則，立足市情水情，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，科學(xué)治水、依法管水，努力走出一條具有特點的水利現(xiàn)代化路子，基本建成與國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市相適應(yīng)的現(xiàn)代水利保障體系。要在水資源供給能力、防汛抗旱能力、水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)村水利基礎(chǔ)保障能力、水資源管理水平、水利社會管理水平方面實現(xiàn)“六個顯著提升”。

加快水利改革發(fā)展，必須不斷加大資金投入，必須有大項目作支撐?！笆濉睍r期，要集中力量建設(shè)“十大重點水利工程”，包括南水北調(diào)干線及配套工程、獨流減河綜合治理工程、永定新河綜合治理二期工程、潮白新河綜合治理工程、薊運河綜合治理工程、海堤建設(shè)工程、清水工程、中心城區(qū)排水工程、城市水源地環(huán)境治理工程、水庫建設(shè)改造工程；同時要高度重視農(nóng)村水利建設(shè)，特別是搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，實施好10項農(nóng)村水利專項工程，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村水環(huán)境，保障農(nóng)民飲水安全。

各責(zé)任單位要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織、精心設(shè)計、精心施工，切實加強對資金、質(zhì)量、安全的管理，把每一項工程都建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉潔工程，有力保障經(jīng)濟社會發(fā)展，更多惠及民計民生；要加大改革力度，創(chuàng)新體制機制，為水利事業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。進一步理順?biāo)畡?wù)管理體制，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的“大水務(wù)”格局。建立健全水利投融資機制，發(fā)揮財政的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，完善水資源有償使用制度，整合涉水企業(yè)，建立多元化水利投融資機制。嚴(yán)格落實水資源管理各項制度，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。