全市干部會議書記發(fā)言要領(lǐng)

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今天是，新一屆市級班子成員已到位20多天的時間。這段時間工作頭緒很多，工作節(jié)奏很快。市級班子新成員都按照新的工作崗位要求做了大量調(diào)研、進入角色很快，職務沒有變動的老同志都很好地發(fā)揮了承上啟下的作用，使工作沒有因為人員調(diào)整而受到任何影響，保持了全市各項工作的連續(xù)性。這期間我先后逐個調(diào)度了各常委、各副市長和各鎮(zhèn)街區(qū)的明年工作打算，與相關(guān)市級領(lǐng)導和相關(guān)部門主要負責同志進行了談話交流；相繼召開了市級班子領(lǐng)導干部會議和縣處級老干部座談會議，通報市級換屆班子調(diào)整情況、征求工作意見建議；先后到開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)分三個區(qū)片與各鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任）進行了座談，聽了大家年的工作情況和年的工作安排；最近幾天又先后就開發(fā)區(qū)、的園區(qū)建設和城建、交通等重點工程項目進行調(diào)研，實地研究解決問題，力促重點區(qū)域率先發(fā)展。今天召開這次全市領(lǐng)導干部會議，既是前段工作的延續(xù)，又是一次統(tǒng)一思想、全力做好年各項工作的動員會議。這次會議召開的目的，主要是基于兩個方面考慮：一是全市上下矚目的第十三次黨代會和第十六屆人代會、第九屆政協(xié)會即將召開，需要進一步統(tǒng)一思想、形成共識，確保圓滿完成三個大會的各項任務；二是就領(lǐng)導干部隊伍建設和下步工作交流一下想法，使大家盡快放平心態(tài)、安心工作，把全部心思和精力用在發(fā)展上，確保全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。下面，根據(jù)市委研究的意見，講三個方面問題：

一、要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實擔負起加快發(fā)展的歷史重任

今年是換屆之年，換屆工作既是一項重要的政治任務，又是一項全市人民關(guān)心的大事。從我市市級班子調(diào)整情況來看，這次調(diào)整和交流的幅度是多少年來比較大的一次。取得這樣的結(jié)果，得益于在座各位的辛勤付出，更得益于全市上下團結(jié)一致、和衷共濟抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的工作作風，才贏得了上級黨委、政府對干部的高度認可和肯定，這種氛圍是今后發(fā)展的寶貴資源和潛力，必須發(fā)揚光大。在此，就干部隊伍建設提幾點要求：

（一）要強化使命意識。一要對照崗位職責增強使命意識。權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀是每一個領(lǐng)導干部應該承擔的使命，我們?nèi)械念I(lǐng)導干部必須把自己的世界觀、價值觀統(tǒng)一到這個責任意識上來，這既是崗位的職責要求，也是我們做好一切工作的指導思想。對照崗位職責的要求，我們該做什么不該做什么，應該做到什么程度，我相信同志們都會掂量好。領(lǐng)導崗位是一種稀缺資源，不是每個具備領(lǐng)導能力的同志都有機會走上這個崗位，能夠走上目前這個崗位，既有個人努力奮斗的結(jié)果，也有機遇的垂青，但更重要的是組織多年的培養(yǎng)、給予多個崗位歷練的結(jié)果。組織為我們付出了很高的成本培養(yǎng)我們，我們理應很好地完成組織賦予的職責，為人民多做事做好事。同志們都要珍惜組織提供的這個施展才華的機會和舞臺，實現(xiàn)自己的抱負和理想，實現(xiàn)人生的價值。只有在其位、謀其政，盡其心、負其責，才能不辜負組織和人民的希望，才能對得起這個崗位、對得起這個職務。我希望全市的各級領(lǐng)導干部,都能盡職盡責地履行好各自的職責，無愧于組織，無愧于人民。一個城市的組織架構(gòu)，就象一臺機器，每個部件都有其特定功能，只有各自都能發(fā)揮好作用，才能使這臺機器正常、健康、有序運轉(zhuǎn)；希望大家都在各自崗位上，履行好崗位職責，這樣各項事業(yè)就會取得長足發(fā)展。二要對照差距增強使命意識。近年來，經(jīng)過歷屆班子的艱苦奮斗和廣大干部群眾的奮力拼搏，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大成績，各級領(lǐng)導同志和業(yè)務部門對的發(fā)展也給予了充分肯定和高度評價。但我們必須清醒看到與先進縣市區(qū)的差距，與我們自身所應該承擔的責任的差距。去年我市地方財政收入4.01億元，龍口達到36.7億元，不及人家一個零頭；與海陽相比，相差8.8億元。今年份，我市地方財政收入4.76億元，增長35.1%，增量1.67億元，而龍口地方財政收入39.2億元，增長34.8%，增量達到13.6億元；海陽地方財政收入15.6億元，增長34.9%，總量接近我市的3.3倍。從政府所應承擔的責任來看，近幾年中央出臺的惠民政策越來越多，眾多的村村通項目，無數(shù)個全覆蓋工程，逐步提高的政府配套比例，應對經(jīng)濟危機的“釣魚”工程等等，都需要足夠的財力做支撐。雖然我們連續(xù)幾年都把財源建設作為市委市政府的工作主線，在內(nèi)抓發(fā)展、外爭政策上下了很大的功夫，財政實力顯著增強，但是離群眾的期盼、離政策標準仍有很大的差距，發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設施建設等都仍存在很大的缺口。對此，我們必須保持清醒的頭腦，客觀確地看待差距，切實強化憂患意識、危機意識和拼搶意識，以時不我待的精神和自強不息的干勁，加壓奮進，帶領(lǐng)全市人民突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢，毫不動搖地把發(fā)展作為第一要務，加快推動全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、進位趕超。三要對照形勢任務增強使命意識。當前，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，但國內(nèi)形勢持續(xù)向好，中央經(jīng)濟工作會議又提出“穩(wěn)中求進”的發(fā)展總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，縱觀國內(nèi)外形勢，應該講機遇大于挑戰(zhàn)。從我市來看，發(fā)展基礎(chǔ)越來越穩(wěn)固，發(fā)展態(tài)勢更加迅猛，尤其是干部群眾良好的精神狀態(tài)，為未來的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件、提供了重要契機。我們要倍加珍惜這來之不易的發(fā)展形勢，乘勢而上，實現(xiàn)又快又好發(fā)展的奮斗目標。但是我們必須看到，目前區(qū)域經(jīng)濟競爭的激烈程度遠遠超出預期，年是各級換屆的第一年，新班子到任后都在摩拳擦掌、雄心勃勃，爭取更大的發(fā)展。不進則退、小進都是退的形勢已成定局。市委召開的明年工作務虛會議上，各縣市區(qū)都作了交流發(fā)言，對明年的數(shù)字都做了一個分析，總的增長指標都在30%左右。我市的經(jīng)濟總量本來就很小，如果我們的增長幅度也是30%左右，那我們與兄弟縣市區(qū)的差距只會越拉越大。只有知彼知己才能百戰(zhàn)百勝，不能坐井觀天、自以為是。我們要在新一輪的競爭中求得發(fā)展，必須審時度勢，搶抓機遇，不能有絲毫的懈怠和松弛，必須靠絕對優(yōu)勢的增長幅度才能縮小差距。能否實現(xiàn)這個目標取決于我們在座各位的目標定位和雄心壯志，只要大家有信心有決心，能夠團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾齊心協(xié)力，團結(jié)一致，就一定會創(chuàng)造出讓更加繁榮、讓老百姓更加稱心如意的不凡業(yè)績。

（二）要強化實干意識。實干不僅是一種作風，一種能力，更是一種境界。再好的思路，沒有落實只是空中樓閣，再好的藍圖，沒有落實，也只能是紙上談兵。今天在座的都是經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁，我們的作風、言行直接引領(lǐng)著的未來。大家要從繁瑣的事務性工作中解脫出來，從浮躁的情緒中沉靜下來，腳踏實地、扎扎實實地推進各項工作快速開展。一要高起點定位目標。實干不僅要表現(xiàn)在責任和干勁上，更要體現(xiàn)在標準和質(zhì)量上。目標有多高，速度就有多快，工作就有多好。要結(jié)合本行業(yè)、本單位工作實際，瞄準先進高點定位工作目標，勇于爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力打造有示范性、有影響力的工作亮點，帶動整體工作上水平、上臺階。年各部門各鎮(zhèn)街都要自覺樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，用創(chuàng)優(yōu)的標準引領(lǐng)各項工作的上檔升級。大家要正確理解爭先創(chuàng)優(yōu)的理念，我們在爭取民生政策時，要利用我們財政基數(shù)小的特點；在爭取項目資金時我們又必須保證配套的政策兌現(xiàn)。我在工作期間經(jīng)常講，不是窮，而是民富財力不強，財力差的原因是處于水源地的位置、很多項目不讓上；前幾年，在代表省市接受國家擴內(nèi)需項目檢查和教育督導檢查時，因為順利通過檢查驗收，為我們爭取更多的資金政策支持創(chuàng)造了良好的輿論條件。我們財政經(jīng)濟的暫時落后并不代表各方面工作的落后，大家一定要在各自領(lǐng)域爭先創(chuàng)優(yōu)，為發(fā)展創(chuàng)造更加良好的輿論氛圍。二要創(chuàng)造性履職盡責。張江汀書記在換屆班子調(diào)整集體談話時強調(diào)“在職必須稱職，在任力求勝任”，要做到“既敢擔當，又能擔當。這兩句話字數(shù)不多，但切中要害。面對新的形勢、新的任務，我們的工作思維、工作方法都要與時俱進，從根本上解決老辦法不管用、新辦法不會用的問題。要在干的過程中善于總結(jié)，不斷積累，加強學習，提升境界，切實增強自身的履職能力。要用超前的思維認識問題，用現(xiàn)實的方法解決問題，用實干的作風推動工作，真正成為一名有宏觀駕馭能力、能夠獨當一面的優(yōu)秀干部，成為一名拉得出、沖得上、打得贏的優(yōu)秀干部。現(xiàn)在，無論是鎮(zhèn)街區(qū)還是部門工作的著力點都有很大的變化，由管理變?yōu)榉铡⒂蓮娭茍?zhí)行變?yōu)檎咭龑?、由集資攤派變?yōu)楦嗟幕菝窆こ?、由解決溫飽變?yōu)樘岣呱钯|(zhì)量等。各級領(lǐng)導干部必須盡快適應這種變化，成為新時期工作的行家里手，爭做積極踐行科學發(fā)展觀的領(lǐng)導干部。三要高效能推進落實。近幾年，市委市政府除個別工作外，沒有硬性要求大家“五加二”、“白加黑”。但是，前提是要在工作日提高效率、做好工作。我們要在激烈的競爭中搶占先機，必須提速增效。實事求是地講，的工作的確要付出比別人更多的努力，財政支撐力不強、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱給我們的工作帶來更多的難度，但這并不是影響我們加快發(fā)展的理由。前幾年我們有很多項目就是靠我們的高效優(yōu)質(zhì)服務成功落戶，而且現(xiàn)在已成為我們的骨干企業(yè)。所以，我們的機關(guān)效能建設要繼續(xù)不折不扣地抓下去，并在工作中不斷完善，使之成為一套行之有效的工作機制。各級領(lǐng)導干部要在勤勉勤政、提速增效上做出表率，腳踏實地、親歷親為，言必行、行必果，講誠信、重承諾，不能只習慣當“甩手掌柜”，做“二傳手”，更不能做“三拍”干部。明年的工作機制要在原有基礎(chǔ)上不斷完善，繼續(xù)執(zhí)行重點工作推進機制；改進招商引資方式方法，研究落實更加切實管用的招商舉措，把全民招商和專業(yè)招商結(jié)合起來；盡量減少開大會的次數(shù)，多開一些現(xiàn)場調(diào)度和工作推進會議；繼續(xù)執(zhí)行每年一次觀摩鎮(zhèn)街區(qū)工作制度，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）要強化團結(jié)意識。懂團結(jié)是大智慧，會團結(jié)是大本事，真團結(jié)是大境界。從一個地方講，干部隊伍的團結(jié)與否，不是影響哪一位干部的進退流轉(zhuǎn)，而是影響著這個地方總體對外形象；不僅影響干部的使用，也直接影響著這個區(qū)域各項事業(yè)的發(fā)展；不僅影響著現(xiàn)在，也直接影響著未來，大家務必從政治和全局的高度來認識維護團結(jié)的重要性。一要堅持民主集中制原則。民主集中制既是我們黨的組織原則，也是革命事業(yè)成功的法寶。作為市委班子的班長，我會帶頭發(fā)揚民主，集中大家的智慧，不搞一言堂。各部門各鎮(zhèn)街的主要負責同志也要帶頭發(fā)揚民主，主動聽取群眾的意見和建議，使我們的每一項決策都有很強的群眾基礎(chǔ)。我也希望能聽到大家更多的建設性建議。但是，對于某些決策，角度不同可能會出現(xiàn)一些不同的看法，這是正?，F(xiàn)象，也在所難免。在座的各位都是的領(lǐng)導干部，今后重大事項在市委、市政府決策前，大家可以暢所欲言發(fā)表意見，凡是市委、市政府決定了的事情，各級領(lǐng)導干部都要做到自覺服從、堅決執(zhí)行，這是發(fā)展的需要，希望大家從為高度負責的角度自覺落實好。二要有包容理解的胸懷。大家來自四面八方，雖然分工不同、職責不同，但都有一個共同的目標和任務，就是把的事情做好。大家一定要倍加珍惜組織為我們提供的合作共事的機會，倍加珍惜相互之間的友誼和感情，在工作中堅持大事講原則、小事講風格，做到多理解、少猜疑，多諒解、少挑剔，多看別人的長處、多看他人的優(yōu)點，在全市上下形成相互尊重、相互信任、相互理解、相互幫助的工作氛圍。現(xiàn)在，市鎮(zhèn)兩級換屆前的班子調(diào)整已經(jīng)結(jié)束，新一屆的鎮(zhèn)級班子均已高票當選。這個結(jié)果我認為說明了三個問題：第一，說明市委提名的干部得到群眾的認可；第二，說明我們鎮(zhèn)街的領(lǐng)導班子有很強的駕馭一方的能力；第三，說明各鎮(zhèn)街的代表素質(zhì)高，責任意識強，風氣正。希望大家保持和發(fā)揚團結(jié)和諧的良好傳統(tǒng)，在今后的工作充分展示干部隊伍良好的精神風貌。三要增強城市文化的凝聚力。城市文化具有聚集、團結(jié)和組織全體成員的向心力，具有保持城市思想認同、促進和諧穩(wěn)定的內(nèi)聚力，是一種積極向上的價值取向和共同追求。黨的十七屆六中全會明確提出，要進一步加強和推進文化建設，其實質(zhì)是面對日趨激烈的國際競爭，通過大力提高文化軟實力，從根本上增強國家的凝聚力、創(chuàng)新力和傳播力。城市文化是一種無形的力量，蘊含著巨大的潛能，同時它又是一張城市名片。誠信、包容、坦誠是一個城市增強內(nèi)聚力的基礎(chǔ)，也是推進發(fā)展的強大合力。自古以來就有獨特的優(yōu)秀文化，如勤勞勇敢、堅韌不拔、熱情好客等傳統(tǒng)文化，使成為很多人向往的人杰地靈的城市。當前我們要實現(xiàn)趕超發(fā)展，既需要我們弘揚傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化，更需要倡導開放包容、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、誠信自律等新的時代精神，全面提升城市文化軟實力，在全市上下形成昂揚向上、奮發(fā)有為的精神力量，合作共贏、勵精圖治的價值取向，內(nèi)聚團結(jié)、外贏和諧的良好氛圍，向外界展示出一張極具感召力和親和力的城市名片。

（四）要強化廉潔自律意識。廉潔自律是每一個領(lǐng)導干部都很熟悉的一個詞，但是要做到這四個字卻很不容易。省委組織部高曉兵部長在與新任縣市區(qū)委書記談話時講對“光榮退休”的理解，其含義有兩點：一是廉潔自律不出事，在工作崗位上沒有犯原則性錯誤，能夠享受到退休這個待遇；一個是盡職盡責多干事，在人生的舞臺上留下光輝的一筆，體會到光榮的滋味。對領(lǐng)導干部來說，“光榮退休”，說起來似乎不是什么難事，但要真正做到，并不那么容易，需要我們在工作崗位上走好每一步，需要我們在從政道路上始終筑牢廉潔自律的根基。在座的各位，都是從基層多個崗位中歷練過來的，都是在原來崗位上的優(yōu)秀干部，才走到今天這個位置，這其中既有組織的培養(yǎng)，也包含著個人的努力和家人的付出。在廉潔這個問題上，如果經(jīng)不住誘惑、管不住自己，出了問題，從大的方面講辜負了組織培養(yǎng)，從小的方面講對不起家人，對不起自己的付出，對不起組織給你提供的實現(xiàn)人生價值的舞臺。工作中，大家始終要把“干成事、不出事”作為一生的從政準則，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺加強道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，珍惜手中的權(quán)力，牢記肩上的責任，把權(quán)力運用到造福一方、惠及百姓上來。要時刻繃緊廉政這根弦，絕不能觸及黨紀國法這條高壓線，真正做到常在河邊走，就是不濕鞋。要牢記“兩個務必”，帶頭勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。強調(diào)一下中午禁酒的問題，這個制度要繼續(xù)堅持。要認真執(zhí)行一崗雙責責任制，抓好班子帶好隊伍，同時管好家屬子女及身邊工作人員，切實推進黨風廉政建設。

二、要以更加務實的工作思路，推動科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展

關(guān)于的發(fā)展，歷屆市委、市政府打下了很好的基礎(chǔ)，在不同時期確立了切實可行的思路和舉措，這里我想結(jié)合當前發(fā)展的新形勢和發(fā)展的新要求談一些想法。發(fā)展是永恒的主題，是今后很長一個時期的第一要務。具體工作中要突出一個主題、把握一條主線、抓住四個重點：

“一個主題”，就是突出“科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展”這個主題。所謂科學發(fā)展，就是要以建設生態(tài)宜居宜業(yè)城市和后花園為目標，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出符合實際的特色發(fā)展路子，努力打好經(jīng)濟翻身仗；所謂統(tǒng)籌發(fā)展，就是在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，毫不放松地抓好城鄉(xiāng)建設、文化建設和民生事業(yè)，努力提高群眾生活的幸福指數(shù)；所謂和諧發(fā)展，就是適應經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和構(gòu)建和諧社會的新要求，全面加強社會管理、基層組織建設和社會穩(wěn)定工作，努力打造良好的發(fā)展環(huán)境?！叭齻€發(fā)展”相互聯(lián)系相互促進，目的是實現(xiàn)趕超發(fā)展的持續(xù)性、協(xié)調(diào)性和包容性，讓展現(xiàn)“富庶之美”、讓群眾內(nèi)生“幸福之美”、讓社會充滿“和諧之美”，在更高層次上推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。簡單地說，百姓富裕才能更好地安居樂業(yè)，財政實力增強才能更好地惠及民生。

“一條主線”，就是牢牢把握財源建設這條主線。加強財源建設是實現(xiàn)科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，必須始終如一地作為今后一個時期全市工作的重中之重。一方面，要臥薪嘗膽抓發(fā)展。發(fā)展是我們的強身之本，是解決所有問題的根本所在。目前的發(fā)展已走出了低谷，進入良性發(fā)展軌道，這一點勿容置疑。但是，我們的經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強的問題仍然存在；我們的企業(yè)大多處于成長期，還需要一個時期的培養(yǎng)和呵護，可以說建設經(jīng)濟強市仍需我們付出艱辛的努力。所以，今后一個時期，我們?nèi)匀灰P薪嘗膽抓發(fā)展，著力增強自身造血功能；要一手抓新項目的引進，擴充總量，一手抓現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模的擴張，促其盡快做大做強。另一方面，要堅持不懈抓爭取。財政的支撐作用要在短期內(nèi)見效，必須堅持不懈地下大力氣爭取外援的支持。去年全市可用財力12.6億元，其中對上爭取資金達5.61億元；今年全市預計可用財力15億元，其中對上爭取資金達6.8億元。所以大家要始終把對上爭取工作牢牢抓在手上，堅持“造血”與“輸血”并重的方針，積極加強對上溝通與協(xié)調(diào)，努力爭取更多的資金政策支持。

“四個重點”，就是夯實基礎(chǔ)、強勢投入、特色發(fā)展和民生改善。夯實基層是發(fā)展之基，強勢投入是動力之源，特色發(fā)展是強市之路，改善民生是執(zhí)政之本，這四者相輔相成、互促共進。

一要夯實基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢、地動山搖。今年是全國的大換屆之年，我們鎮(zhèn)村兩級的換屆已經(jīng)結(jié)束，一大批新的干部走上了領(lǐng)導崗位。一方面要充分發(fā)揮“新官上任三把火”的工作激情，引導好各項工作的開展，使其工作愿望與工作成果同步。著力培養(yǎng)和帶領(lǐng)好鎮(zhèn)村兩級干部隊伍，全面提高引領(lǐng)發(fā)展和服務群眾的能力，讓他們真正成為人民群眾的貼心人。另一方面對村級組織落后村要適時開展集中整治活動，通過一切措施切實把基層組織建設成堅強有力的戰(zhàn)斗集體。

二要強勢投入。今天的投入就是明天的產(chǎn)出。大投入大產(chǎn)出、不投入沒產(chǎn)出，這是經(jīng)濟發(fā)展的自然規(guī)律。經(jīng)濟要打翻身仗必須依靠長期強勢的投入。一要加大重點項目投入。要搶抓中央經(jīng)濟工作會議提出的“穩(wěn)中求進”的機遇，下大力氣抓好新項目的引進，特別是要及時跟蹤央企、上市公司投資動向，主動加強聯(lián)系，高效對接落實，力爭引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、財政貢獻率高的大項目、好項目。要充分利用好適度放寬的金融政策和增值稅轉(zhuǎn)型的有利契機，積極引導現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)改造的步伐，促使現(xiàn)有企業(yè)盡快形成規(guī)模。要堅持“引”、“建”并重的方針，下大氣力抓好項目建設，爭取早開工、早投產(chǎn)、早見效。對明年初步規(guī)劃的總投資235億元的118個重點工程項目和總投資26.4億元的20個技改項目，各包幫市級領(lǐng)導要加大調(diào)度力度、各包幫部門要靠上去服務，逐個問題解決、逐個環(huán)節(jié)落實，不許出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，對進度遲緩的項目包幫領(lǐng)導和部門要說明原因，凡因為工作不到位而延誤進度的，市委市政府將提出通報批評。二要加大基礎(chǔ)設施投入。城區(qū)基礎(chǔ)設施投資的重點放在擴大集中供熱供氣覆蓋面、地下管網(wǎng)改造延伸及城中村改造、城市形象提升上；開發(fā)區(qū)、的重點要放在水電路熱配套、污水管網(wǎng)的鋪設、提升園區(qū)的設施檔次上，爭取年開發(fā)區(qū)和的污水處理廠全部啟用，從根本上解決項目落戶難的瓶頸制約問題。各鎮(zhèn)要抓好鎮(zhèn)駐地的設施配套，完善功能，使鎮(zhèn)駐地成為連接城鄉(xiāng)的重要載體，成為實現(xiàn)城市化的重要載體，引導更多的農(nóng)民到鎮(zhèn)駐地居住。一方面可以大大改善農(nóng)民的居住環(huán)境，享受更多更好的社會服務，另一方面又可以促進鎮(zhèn)駐地三產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展。各鎮(zhèn)駐地要有一個系統(tǒng)的規(guī)劃，年財政局和住建局要配合各鎮(zhèn)政府結(jié)合群眾改善居住環(huán)境的意愿，拿出一個有利于長遠發(fā)展的規(guī)劃和政策，促進小城鎮(zhèn)的規(guī)范發(fā)展，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)民重要的經(jīng)濟文化生活中心。對這項工作，哪個鎮(zhèn)行動快、措施得力，市里就給予政策傾斜。農(nóng)村要抓好交通干線建設和村級公路網(wǎng)化工程，推進垃圾一體化處理，改善農(nóng)村環(huán)境，提高村居生活質(zhì)量。在城市規(guī)劃上要突出城市特點，就是低山丘陵錯落有致、山水相映立體呈現(xiàn)；在城市建設上要體現(xiàn)城市靈魂，如蘋果文化、民俗文化，通過城市的點綴和文化氣息的展示提升城市的知名度；在城市的管理上要細膩，規(guī)范有序，做到不求最大、但求最好，不求最大、但求最美。三要加大生態(tài)保護投入。生態(tài)是的寶貴資源，原生態(tài)更是未來最具潛力的“賣點”。全國原生態(tài)資源豐富的地方很多，但保護好的太少，具有旅游開發(fā)價值的更少。要持續(xù)不斷地加大生態(tài)保護的投入，重點抓好環(huán)境綜合整治、生態(tài)水系建設、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程和造林綠化，確保把生態(tài)優(yōu)勢放大、把生態(tài)產(chǎn)業(yè)做強。

三要推動特色發(fā)展。要在激烈的競爭中立于不敗之地，基本的要素是揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，用“田忌賽馬”的理念指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這已經(jīng)是各地經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗。江蘇省建湖縣將節(jié)能燈這一“小產(chǎn)品”做成了“大產(chǎn)業(yè)”，全市擁有節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)200多家，產(chǎn)能占全國總量的70％以上，成為“中國節(jié)能電光源制造業(yè)基地”；與我們鄰近的福山區(qū)狠抓汽車零部件項目引進建設，以汽車零部件為主導的先進制造業(yè)完成增加值、利稅均占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的70%以上。我們的發(fā)展也要堅持有所為有所不為的原則，走符合特點的發(fā)展路子，把最具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做大，把最具競爭優(yōu)勢的區(qū)域做強，只有這樣才能在激烈的競爭中爭取更大的發(fā)展。一要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。目前中橋、臧家莊、松山ABC三區(qū)基礎(chǔ)設施日趨完備，承載大項目的條件已經(jīng)具備，特別是中古線的開通和潮水機場的建設，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。下步要加速三區(qū)一體發(fā)展、對接融合步伐，拉開大開發(fā)區(qū)的發(fā)展框架，著力打造20公里生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟長廊；積極承接開發(fā)區(qū)的輻射拉動，集中發(fā)展汽車船舶零部件、精細化工和環(huán)保設備、節(jié)能照明特色產(chǎn)業(yè)集群，在做小產(chǎn)品、做大企業(yè)上爭取有大的進展。近幾年在項目建設上邁出了重要的一步，實體經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展，人氣士氣都有了很大的提升，下一步要加快項目承接的步伐，在引進大項目上實現(xiàn)突破。二要膨脹發(fā)展旅游業(yè)。隨著近幾年旅游業(yè)持續(xù)不斷的投入，特別是《牟氏莊園》電視連續(xù)劇的熱播，我市旅游業(yè)的發(fā)展上了一個很大的臺階。目前，我市的旅游產(chǎn)品越來越多，人文景點、自然景觀越來越成為旅游業(yè)追蹤的熱點，環(huán)湖路的開通給我們的旅游更增添了競爭的砝碼。我們要傾力打造20公里的休閑旅游度假勝地，引進大企名商開發(fā)高端旅游項目和提升老景區(qū)發(fā)展層次，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。全面提升原有旅游項目的管理水平，積極參與旅游等級的評定活動，促進旅游景點的上檔升級；引導拓展旅游服務業(yè)的發(fā)展，盡快發(fā)揮旅游拉動三產(chǎn)服務業(yè)的引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮鎮(zhèn)交通樞紐的優(yōu)勢，爭取在商貿(mào)流通上有大的突破；利用打造國際葡萄酒城的品牌優(yōu)勢，加速推進葡萄莊園城的建設，使其盡快成為一個膠東半島的高端服務區(qū)。三要鞏固提升蘋果產(chǎn)業(yè)。蘋果是我市最大的富民產(chǎn)業(yè)，也是一張靚麗的城市名片，任何時候、任何情況下都動搖不得。下步要在提升品質(zhì)、做強品牌上下功夫，確保始終保持產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢和品牌的競爭力。在市場拓展上，要下功夫打進具有知名度的超市，爭取更多地占領(lǐng)國內(nèi)的高端市場。四要大力發(fā)展風電及風電裝備業(yè)。充分發(fā)揮我市膠東屋脊的地理優(yōu)勢，加快推進風場建設及風光互補發(fā)電。據(jù)初步統(tǒng)計我市具備裝機條件的風場裝機容量可達87萬千瓦，目前已開工建設的四大風電場裝機容量達21萬千瓦，還有8個核準項目和8個可研論證項目，總投資接近70億元。在做好風場建設的同時，要積極抓住膠東半島大力發(fā)展風電的機遇，盡快膨脹發(fā)展風電裝備業(yè)，爭取年有重大突破，力爭通過幾年的努力把我市建成重要的風電及風電裝備產(chǎn)業(yè)基地。

四要著力改善民生。改善民生是落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。近幾年中央連續(xù)不斷地出臺一系列惠民政策，為構(gòu)建和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。對于我們來講，大家一定要認識到關(guān)注民生、改善民生是我們執(zhí)政者義不容辭的責任，我們必須帶著感情去做，認真扎實地做好。要不折不扣地兌現(xiàn)上級出臺的各項政策，不斷提高最低生活保障標準，努力實現(xiàn)最低生活保障全覆蓋；認真研究更多管用的方法和措施，有效解決弱勢群體的生活困難。

三、要高度重視并切實抓好節(jié)前工作，確保全年工作收好尾、明年工作起好步

當前正值歲末年初，各項工作千頭萬緒，任務很重、壓力很大。各級各部門要集中精力、強化措施、全力沖刺，確保圓滿完成年初確定的各項任務目標。

（一）要著力抓好招商引資工作。招商引資工作是經(jīng)濟建設的生命線，歲末年初這段時間絲毫不能放松。要抓住一切機遇、利用一切條件，加大項目對接洽談力度，確保項目引進不斷檔、有成效；要利用年關(guān)這段時間，著力加強對上聯(lián)系溝通，加大政策資金項目爭取力度；要利用“封凍期”這段時間，抓緊做好已簽約落戶項目的各項前期準備工作，確保明年開春所有的項目都能上馬和建設。

（二）要高度關(guān)注群眾生產(chǎn)生活。要把握好新年、春節(jié)期間群眾需求，認真做好供暖供氣、食品藥品供應、交通出行等工作；要深入開展幫扶救助和送溫暖活動，幫助弱勢群體、優(yōu)撫對象和困難群眾解決好燃眉之急，切實把黨和政府的溫暖送到困難群眾家中；要推進群眾文化建設，廣泛開展健康向上、形式多樣的群眾性文化娛樂活動，進一步活躍節(jié)日期間群眾文化生活。

（三）要精心謀劃好新一年工作。通過聽取各市級領(lǐng)導和各鎮(zhèn)街區(qū)的明年工作打算，我認為大家都考慮得比較全面，研究得比較細致。近期，中央經(jīng)濟工作會議已召開，下步省市會議也將陸續(xù)召開，今天也把市委市政府明年及今后一個時期的工作重點和思路與大家一起理了理，希望大家在搞好今年工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，對明年的工作再修訂、再完善；要研究好具體的落實方案，列出單子、明確進度，確保今明年工作有序銜接、壓茬進行。

面對新的形勢、新的任務，市委、市政府要求各級各部門要切實承擔起趕超發(fā)展的歷史重任，以只爭朝夕的緊迫感和責任感，臥薪嘗膽、真抓實干，齊心協(xié)力、眾志成城，努力把建設的更加美好。