鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)扶持發(fā)展講話

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近年來，如何大力發(fā)展以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)增財(cái)力、農(nóng)民增收入、農(nóng)業(yè)增效益”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)顯得越來越重要了，這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力，從而對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

我認(rèn)為，首先是要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)又要以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照集約發(fā)展、效益優(yōu)先的原則，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在的豐順擁有縣工業(yè)園區(qū)、湯西工業(yè)園區(qū)、豐順潭江陶瓷工業(yè)園等，因此，建造符合地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的要素和稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜建立一批具有地方特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，我們知道一個(gè)工業(yè)小區(qū)就是一個(gè)增長極。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的強(qiáng)力拉動下，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的財(cái)政收入例如，新南方青蒿藥業(yè)基地的建立，是一種青蒿(第四代)抗瘧疾藥。它是一種獲世界衛(wèi)生組織認(rèn)可、全球最先進(jìn)、價(jià)格最低廉的青蒿復(fù)方(第四代)。已經(jīng)帶動了周圍數(shù)千農(nóng)戶種植青蒿，種植面積多達(dá)5萬畝，產(chǎn)值高達(dá)18.6億元，利稅將近1.5億元，各鎮(zhèn)都已建立了青蒿種植示范點(diǎn)，并全部簽訂了保價(jià)購銷合同。這個(gè)將有利于有實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)產(chǎn)品，企業(yè)定價(jià)定期收購農(nóng)產(chǎn)品，降低了世界大市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下對農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的積極性，使農(nóng)民群叢的利益得到保障。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重新規(guī)劃和建設(shè)既有利于解決農(nóng)村富余勞動力的重要途徑，又有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。因此，首先要以規(guī)劃為先導(dǎo)。縣鎮(zhèn)府應(yīng)該高度重視發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，著力調(diào)整城鎮(zhèn)格局。逐步完善以城區(qū)為龍頭，工業(yè)園區(qū)為亮點(diǎn)一縣兩岸三鎮(zhèn)為全縣城鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)化格局。其次，要以產(chǎn)業(yè)為依托。要充分發(fā)揮各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、技術(shù)、勞動力等方面的優(yōu)勢，開發(fā)具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以此支撐城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。再者，要以增收為目標(biāo)。充分發(fā)揮人口集聚功能，在小城鎮(zhèn)戶口、建房用地、證件手續(xù)、銀行貸款和生產(chǎn)經(jīng)營等個(gè)方面實(shí)施優(yōu)惠扶持，促進(jìn)城鎮(zhèn)的繁榮和農(nóng)民收入的增加，提高城鎮(zhèn)化水平。

二、錯(cuò)位發(fā)展特色工業(yè)。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況著力發(fā)展竹林、礦產(chǎn)、石材等資源加工業(yè)，縣城城鄉(xiāng)則以做大做強(qiáng)喇叭傳統(tǒng)工業(yè)，潭江以發(fā)展陶瓷為主要產(chǎn)業(yè)，湯南以發(fā)展地方食品面線加工業(yè)為主要特色，縣政府提供和創(chuàng)造相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，以特色牽引競爭力。

例如，豐順準(zhǔn)備做中國的“第一喇叭生產(chǎn)縣”，做走出圍龍看梅州的主打產(chǎn)品，目標(biāo)是使豐順喇叭響遍天下。縣鎮(zhèn)府應(yīng)該協(xié)助企業(yè)規(guī)劃和提供良好的生產(chǎn)、銷售和融資上，使豐順喇叭能成為具有的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品的能力、上市能力和使產(chǎn)品不斷創(chuàng)新和擴(kuò)展其他領(lǐng)域。能真正地成為地方經(jīng)濟(jì)的特色，引領(lǐng)相應(yīng)的配套服務(wù)上一個(gè)臺階和提供更多的就業(yè)機(jī)會。所以發(fā)展以豐順喇叭響遍天下的口號，來錯(cuò)位發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)，應(yīng)該是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

現(xiàn)在豐順擁有電聲企業(yè)195家，從業(yè)人員多達(dá)2萬余人，電聲行業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元人民幣，占全縣總產(chǎn)值的32%全縣電聲產(chǎn)品及其配件出口3584萬美元。出口穩(wěn)定而且出口國家和地區(qū)多達(dá)70個(gè)。實(shí)現(xiàn)以“豐順喇叭”來主打縣級經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品是相當(dāng)合適的。縣鎮(zhèn)府應(yīng)該加大力度發(fā)展這個(gè)具有地方特色的產(chǎn)品，擴(kuò)大先的知名度。先找到一個(gè)做有把握吹響的喇叭，一鳴驚人;再借助產(chǎn)品的影響力，凝聚各方合力使之形成產(chǎn)業(yè)集群。形成種類齊全、知名品牌、集群發(fā)展，并輻射到珠三角，成為全國主要生產(chǎn)電聲產(chǎn)品的基地之一，讓豐順喇叭走向世界。

三、著力扶持中小企業(yè)。想打造良好的企業(yè)品牌，就順著大勢積極擴(kuò)寬國內(nèi)外市場，爭取更大的發(fā)展。以高新技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新和改造使之變成新的產(chǎn)品，具有新的功能。縣委、縣鎮(zhèn)府應(yīng)該加大宣傳力度和擴(kuò)大招商引資的渠道，完善工業(yè)區(qū)的信息服務(wù)渠道，為縣里的中小企業(yè)的發(fā)展提供宣傳和服務(wù)性功能。進(jìn)一步，發(fā)展中小企業(yè)使之能做大做強(qiáng)，成為縣財(cái)政收入的主要來源。例如，為工業(yè)園籌建工業(yè)園網(wǎng)站。來提高中小企業(yè)的知名度、塑造品牌和抬升企業(yè)產(chǎn)品形象。鎮(zhèn)府加大對這些中小型企業(yè)扶持力度，為他們創(chuàng)造良好的產(chǎn)品展銷平臺，以及產(chǎn)品的部分售后服務(wù)。加大對縣內(nèi)的技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)班和訓(xùn)練場地的扶持力度，使之能為企業(yè)提供更多更好的專業(yè)人才和具有創(chuàng)新能力的技術(shù)工人。

其次是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們知道農(nóng)業(yè)是一個(gè)縣的民生問題的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)的發(fā)展站在縣域經(jīng)濟(jì)的范疇來說是非常重要的。直接對縣域內(nèi)的工業(yè)、建筑工程和信息工程的建設(shè)造成嚴(yán)重的后勁不足。對豐順來說，既是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱又是農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)落后的縣域。而發(fā)展基地農(nóng)業(yè)可能是一個(gè)最有效的辦法，以解決個(gè)體化的農(nóng)民小生產(chǎn)與市場化的社會生產(chǎn)的矛盾。所以一是建造基地農(nóng)業(yè)，如現(xiàn)在八鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)賢投資的茶園、番薯種植基地、八鄉(xiāng)水庫養(yǎng)殖基地和湯西鎮(zhèn)的甜玉米上產(chǎn)基地等等。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，以龍頭農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。從我市縣投資興辦專業(yè)合作社，自辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)還組織為農(nóng)戶培訓(xùn)、咨詢、種子和種苗等。積極組織和支持企事業(yè)單位與大學(xué)開展技術(shù)合作研究，引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及推廣科研成果，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。從而有利于發(fā)展我縣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工工業(yè)和提高產(chǎn)業(yè)化配套技術(shù)水平。

四、在我縣很有必要實(shí)施外向拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)闊o外不活，無外不快。外向經(jīng)濟(jì)的拉動有利于保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢。這就是我們要實(shí)施外向經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。1、搭建平臺“請進(jìn)來”，縣鎮(zhèn)府對各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行認(rèn)真研究自身的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心構(gòu)造招商引資的載體。增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃評審，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加于精心策劃包裝項(xiàng)目。以具有地方特色的項(xiàng)目為依托，來吸引外來企業(yè)帶進(jìn)新項(xiàng)目。還要大力鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展和創(chuàng)造條件扶持外向型、出口創(chuàng)匯型企業(yè)，使之積極參與全球競爭。我縣可以以電聲、紅木家私和茶葉等等為主要涉外生產(chǎn)企業(yè)，使之能與國際上的劇團(tuán)公司競爭。

五、人才的招聘和管理。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品的銷售上，人才的重要性就不言而渝了。我縣應(yīng)該加強(qiáng)對人才的招聘和管理/以至于造成人才流失。管理方面的人才有利于為農(nóng)業(yè)的農(nóng)貿(mào)供應(yīng)、產(chǎn)后服務(wù)、解決農(nóng)副產(chǎn)品的出售、企業(yè)的重組、安置和償債提供良好的策劃方案，尤其在組建產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品經(jīng)營和招商引資以及隊(duì)伍建設(shè)上等等方面，起到的作用是巨大的。還應(yīng)該積極與市內(nèi)大學(xué)通力合作，達(dá)到充分利用大學(xué)的學(xué)術(shù)、技術(shù)、信息和人才等方面的優(yōu)勢，加速對農(nóng)業(yè)的改造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

在我看來縣鎮(zhèn)府必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策扶持，因?yàn)閺?qiáng)化政策扶持也是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)保障。以鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展及對我縣的人才資源進(jìn)行整合。在干部的調(diào)配中特別注意縣直屬部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流，并盡可能把優(yōu)秀干部配帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一線。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中進(jìn)行縣直屬干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交叉調(diào)配，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)一步年輕化。在公務(wù)員的挑選時(shí)以領(lǐng)導(dǎo)組織能力和文化程度并舉為人才選用機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍年輕化、知識化和專業(yè)化。引領(lǐng)青年人才走向村寨、社區(qū)任職，強(qiáng)化基層班子的建設(shè)。可以通過優(yōu)先提拔的職級激勵(lì)、獎勤獎優(yōu)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和后退問責(zé)的責(zé)任激勵(lì)。以激發(fā)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的你追我趕的競爭熱情。

在實(shí)行強(qiáng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略的同時(shí)，時(shí)刻不忘較為貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶力度，對財(cái)力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財(cái)政分成方面加大資金扶持;對地方偏僻的、交通不方便、區(qū)位不優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則在政績考核、水款征收等方面給予傾斜政策。從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

縣鎮(zhèn)府還可以為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與品牌的樹立提供相應(yīng)的幫助，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和策劃作用。開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)人才培訓(xùn)班和行業(yè)聯(lián)盟及在縣內(nèi)建立信息化平臺，有利于我縣的電聲企業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)聯(lián)盟一體化，從而增強(qiáng)電聲行業(yè)的整體競爭水平。再加上建立合適的供應(yīng)鏈體系，更有利于我縣實(shí)現(xiàn)“豐順喇叭響遍天下”的目標(biāo)。由于我縣網(wǎng)絡(luò)的存在相當(dāng)大的局限性，特別是企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部的局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、ERP幾乎沒有。而在信息化時(shí)代的今天顯得更加落后，所以建立完善的信息管理系統(tǒng)，來增強(qiáng)企業(yè)的相對競爭力有重大的作用。通過信息化來管理來增強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)的競爭力明顯變得重要了。

企業(yè)才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)推動的主要動力和主要參與者。因此，各個(gè)企業(yè)也應(yīng)該要向特色、專長、精密方向發(fā)展。能從自身企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。要從本企業(yè)有特長的產(chǎn)品上下功夫，充分利用本企業(yè)的核心競爭力，不要大而全，小而全的企業(yè)才是最了解市場的需求，了解產(chǎn)品發(fā)展的動向，通過聯(lián)合才能較快地滿足市場需求。但對縣內(nèi)的較大型企業(yè)擁有這個(gè)實(shí)力，可以為縣內(nèi)的行業(yè)做些相應(yīng)的貢獻(xiàn)。鎮(zhèn)府也應(yīng)該積極鼓勵(lì)企業(yè)這樣做，從而培訓(xùn)出更多的專業(yè)人才，使縣內(nèi)的行業(yè)的技術(shù)人員水平有較高的提高。