開展環(huán)境教育落實科學發(fā)展

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公眾的環(huán)境保護意識水平的高低，直接關系到我國環(huán)境保護事業(yè)的成敗。而提高公眾環(huán)境意識，培養(yǎng)公民環(huán)境道德，最主要的途徑就是有效開展環(huán)境教育。目前，全世界都在進行環(huán)境教育的探索與實踐，本文對從我國的現(xiàn)實情況出發(fā)，闡釋了環(huán)境教育的必要性，介紹了國際環(huán)境教育的發(fā)展歷程，初步分析了環(huán)境教育的含義和基本內(nèi)容。

一、環(huán)境教育的必要性

（一）環(huán)境保護的需要

人類與環(huán)境的關系十分復雜，人類的生存和發(fā)展都依賴于對環(huán)境和資源的開發(fā)和利用，然而正是在人類開發(fā)利用環(huán)境和資源的過程中，產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題，種種環(huán)境損害行為歸根結底是由于人們?nèi)狈Νh(huán)境的正確認識?！耙龑θ祟惿娴耐{，只有通過每一個人的內(nèi)心的革命性變革。”也就是說，欲使人們正確認識環(huán)境，解決各種環(huán)境問題，加強環(huán)境教育，提高人們的環(huán)境意識，使人的行為與環(huán)境相和諧則是必由之路。

（二）科學發(fā)展觀的要求

第十六次全國代表大會根據(jù)新形勢新任務的要求，豐富創(chuàng)新了中國特色的發(fā)展道路，并把這條發(fā)展道路概括為“文明發(fā)展道路”。十六大報告指出，中國特色社會主義發(fā)展道路是“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促迸人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。中共十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀，并把它的基本內(nèi)涵概括為“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。十六屆五中全會概括為“以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局”，根據(jù)這種發(fā)展觀和發(fā)展道路方針的指引，我們黨和人民努力實現(xiàn)的目標是人與自然和諧的可持續(xù)的發(fā)展和人的全面發(fā)展。然而，無論是文明發(fā)展道路的實現(xiàn)，還是科學發(fā)展觀的落實，也不論是可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展或是人的素質(zhì)（環(huán)境素質(zhì)是個人素質(zhì)的一個重要方面）的提高，都有賴于環(huán)境教育的貫徹和開展。

（三）我國的現(xiàn)實國情的推動

我國公眾對環(huán)境狀況惡化的嚴峻形勢缺乏充分認識，對我國環(huán)境狀況的變化趨勢持盲目樂觀態(tài)度，同時對環(huán)境問題的重視程度較低；公眾的環(huán)境知識尚處于較低的層次，環(huán)境道德意識較弱，參與環(huán)保活動的總體水平較低。人們對我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系有一定的認識，然而，只有當環(huán)境污染直接侵害到個人利益時，才會有較多的人愿意采取行動；調(diào)查結果顯示，少年的環(huán)境保護意識水平明顯高于成人。這個發(fā)現(xiàn)對我們很有啟發(fā)意義。

此外，我國的環(huán)境法律中規(guī)定了公眾參與制度，如在環(huán)境行政許可中，環(huán)境行政聽證制度是典型的公眾參與環(huán)境保護的表現(xiàn)，此外，公眾也是對其他社會主體履行保護環(huán)境義務的主要監(jiān)督者。然而，公眾環(huán)境意識的高低和對環(huán)境法律知識及環(huán)境科學知識的掌握程度決定了公眾參與的效果和水平，決定著這一制度作用的真正發(fā)揮。

當今法治建設的發(fā)展要求賦予和保障公民的環(huán)境權益，不論國家為保護公民的環(huán)境權作了多少立法上和執(zhí)法上的努力，公民的環(huán)境維權意識是決定公民能否真正享有這一權益的決定性因素。

從以上各個方面都可以看出，我國加強環(huán)境教育不容忽視，且迫在眉睫。

二、環(huán)境教育的含義和基本內(nèi)容公務員之家版權所有

自上世紀60年代以來，環(huán)境教育逐漸受到各國以及國際社會的重視，但是對環(huán)境教育的概念理解一直存在著分歧，時至今日，盡管環(huán)境教育在世界范圍內(nèi)已經(jīng)開展得頗為普遍，但人們對環(huán)境教育的定義仍然沒有達成共識。

要探討環(huán)境教育的定義，需要清楚地界定以下幾個方面的內(nèi)容：

第一，環(huán)境包括社會、物質(zhì)和生物三個方面，因此，其內(nèi)容必然涉及各個領域。環(huán)境內(nèi)容之廣，決定了環(huán)境教育的過程必定是一個整體過程。因此，環(huán)境教育也必定具有跨學科性質(zhì)。

第二，環(huán)境教育研究的對象是各級各類教育領域中的環(huán)境方針和政策，環(huán)境教育的規(guī)劃、課程、教學方法和手段等。

第三，環(huán)境教育的構成要素包括四個方面：意識、理解、技能和價值觀與態(tài)度。也就是說，在環(huán)境教育進程中，要逐步喚起受教育者對環(huán)境問題的意識，隨著教育層次的提高使人們理解人類活動與環(huán)境相互作用的復雜性。在培養(yǎng)起受教育者的環(huán)境意識和理解力之后，還必須培養(yǎng)他們掌握解決環(huán)境問題的技能，然而這種技能的運用取決于人們的道德觀念和經(jīng)濟、社會的知識。因而，環(huán)境教育還必須使人民樹立環(huán)境道德觀念和環(huán)境責任感，進而形成正確的積極的環(huán)境價值觀和態(tài)度，這是環(huán)境教育成敗的關鍵所在。

第四，環(huán)境教育的學科歸屬，筆者認為，它是對教育領域的沖擊和挑戰(zhàn)。這體現(xiàn)在：首先，傳統(tǒng)的學校教育通過再生產(chǎn)當前社會主流的道德規(guī)范和價值觀以維護當前社會的穩(wěn)定。而環(huán)境教育則強調(diào)“從目前有助于環(huán)境惡化的價值觀轉變到有助于人類尊嚴地生活在支持可持續(xù)發(fā)展的地球上的價值觀的革命性目的?！逼浯?，學科課程傾向于學科基礎和抽象理論的傳授。通常比較注重于敘述事實、概念和特征等，教師的角色是知識的分配者。然而在環(huán)境教育中，必須有特定的教學實踐，學生是知識的發(fā)現(xiàn)者和積極的思考者。最后，大概也是在我國表現(xiàn)的更為明顯，也就是環(huán)境教育中，如何合理處理知識的傳授與考察之間的關系。傳統(tǒng)教育中，為了考察接受教育者尤其是青少年對知識的掌握情況，我們通常采取的并認為是比較有效的方式是考試，但是環(huán)境教育的效果則體現(xiàn)在環(huán)境意識是否提高，是否掌握了一定的處理環(huán)境問題的技能，環(huán)境價值觀是怎樣的，以及其環(huán)境行為是否符合環(huán)境保護的理念等等。然而，這些內(nèi)容都不是通過考試能夠測試出來的。

綜上，我們嘗試對環(huán)境教育做如下的定義：環(huán)境教育是以喚起受教育者的環(huán)境意識，使其能夠理解人類與環(huán)境的相互關系，獲得解決環(huán)境問題的技能，樹立正確的環(huán)境價值觀和環(huán)境態(tài)度的跨學科的教育科學。

需要說明的是，有些學者認為環(huán)境教育是一門理論科學，然而筆者認為它是一門應用科學，因為從環(huán)境教育的目標可以看出它是通過環(huán)境知識的傳授和技能的培養(yǎng)，使人們參與到保護和改進環(huán)境的活動和氛圍中去。同時，從另外一個層面上看，環(huán)境教育的目的是傳授一種自然和生態(tài)平衡的價值觀，因而也可以說是一種哲學的體現(xiàn)。

環(huán)境教育關系到環(huán)境質(zhì)量，也關系到人口素質(zhì)，更與新時期實現(xiàn)科學發(fā)展觀的實現(xiàn)存在著密切的聯(lián)系。環(huán)境教育需要立法、教育甚至財政等各部門的密切配合，對于個人來說，這是一項終身的教育，是對傳統(tǒng)教育的突破，是一項需要轉變教育觀念才能實現(xiàn)的任務，但同時也是一項利國利民的事業(yè)。關于環(huán)境教育還有許多值得各界學者研究和探索的問題，筆者只是粗淺地對其進行了思考，希望能夠引起學者們對此項事業(yè)的關注和重視，為我國環(huán)境教育決策者提供更多的理論支持，盡快將科學合理的環(huán)境教育政策和方法落實到實處。