衛生局農村衛生整臟治亂動員會講話

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同志們：

市委、市政府召開這次全市“衛生與秩序”整臟治亂動員大會，目的在于號召、動員全市廣大干部職工和全體市民行動起來，積極投身于整臟治亂活動中，為把赤水早日建成衛生整潔、環境優美、秩序良好的中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市而不懈努力。借此機會，我就做好這次全市整臟治亂工作講幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，充分認識整臟治亂工作的重要性和緊迫性

近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市人民團結一致，按照“兩業一城一市”的發展戰略，堅持走“竹業強市、旅游興市”道路，全市經濟社會取得了快速健康發展，城市建設、城市管理也提高到了一個新的水平。

但是，我們更應該看到，當前我市的城市建設和管理與人民群眾的期盼相比，與創建中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市的要求還有很大差距，主要表現在：一是環境衛生狀況未得到徹底改觀。一些生活、建筑垃圾隨處亂扔、亂倒，集貿市場、城鄉結合部、居民小區及主要街巷衛生死角依然存在，小吃攤點隨意擺放，垃圾遍地，污水橫流。二是城區秩序混亂。行人橫穿馬路，車輛違章停放，出租車隨叫隨停，紅綠燈形同虛設；門市業主、流動商販隨意占道經營。三是市容市貌差。城區亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺亂放等現象普遍，違章占道、野蠻施工屢禁不止，有礙觀瞻的戶外廣告隨處可見。四是市民城市意識、環境意識、文明意識還不夠高，隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾、破壞公共市政設施等不文明行為時有發生。五是管理不到位。部門之間缺乏協調溝通，各自為政，有利則管，無利則推，甚至以罰代管或只罰不管；違章建筑、亂擺亂賣、占道經營以及戶外違章廣告得不到及時處理；大眾參與、社會化運作的長效管理機制尚未形成。群眾意見大，嚴重影響群眾的生活環境、生活質量，城區環境、市容市貌已到了非治不可的地步！

（一）開展城市“衛生與秩序”整臟治亂工作，是改善人居環境，提高人民生活質量的必然要求。隨著經濟社會的發展和人民群眾生活水平的提高，人們越來越渴望擁有樹蔭環抱、綠茵遍地、繁花似錦、四季蔥翠的綠色空間，越來越渴望享受清新、優美、健康、舒適的人居環境。我們要從實踐“*”重要思想和在全遵義市、全省率先實現全面小康的政治高度，搶抓機遇，加大力度，扎扎實實地推進整臟治亂工作，進一步加強城市生態建設，改善城市生態環境。赤水是我們全體市民共同的家，作為每一個市民、都應責無旁貸地精心愛護她，愛什么？愛這座城市的一山一水，一草一木，保護好大自然和先輩留下來的寶貴遺產，與那些破壞環境的人和事做堅持不懈的斗爭。山水相間，是我們這座城市的特點，樹是城市之靈，水是城市之魂，城市無樹無水，就等于沒有靈魂，就是行尸走肉；城市沒有靈魂，就是一座死城。此外，我們還要熱愛這座城市的自然和人文景觀，以及有價值的任何一件文物，為美化這座城市增彩、添景。我們的文物，我們的自然景觀，我們的標志性建筑，一定要管理好，這是在這座城市工作的每一個人，包括每一個市民的義務，而沒有半點權力去破壞它、損害它。

（二）開展城市“衛生與秩序”整臟治亂工作，是創建中國優秀旅游城市、培育后續支柱產業、促進經濟持續快速發展的迫切需要。旅游業是充滿生機、極具潛力的新興產業、朝陽產業。旅游業產業鏈長、關聯性大、帶動性強，不僅可以為工農業、商業等提供很大的市場，還可以帶動和促進交通、通信、飲食、文化娛樂等待業的發展。據統計，與旅游相關的行業近40個，旅游業每增加1元收入，相關行業的收入就業增加4.3元，旅游業每增加1個就業人員，社會就能增加5個人的就業機會，旅游1萬元的增加值，可推動地區生產總值增長4.4萬元。我市旅游資源數量眾多、類型齊全、分布廣泛、組合良好，其中不少精品名牌，發展旅游業具有得天獨厚的優勢。雖然目前我市的旅游經濟總量還不大，但我們一定要有戰略意識、品牌意識、創新意識、市場意識，以國家大力發展紅色旅游為契機，以旅游資源為依托，以客源市場為導向，以景區景點開發為中心，以精品工程為特色，全力創建“中國優秀旅游城市”，全面構筑旅游產業發展的新格局，促進旅游資源優勢轉化為經濟優勢，使旅游業盡快成為我市經濟的支柱產業。

（三）開展城市“衛生與秩序”整臟治亂工作，是提升城市品位、增強城市競爭力的有效途徑。良好的市容市貌、生活環境和生態環境，高效有序的城市管理，是衡量一個城市現代化程度的主要標志，是決定城市綜合競爭力的主要因素。赤水擁有豐富燦爛的長征文化、自然景觀和人文景觀交相輝映，旅游資源豐富，具有較高知名度和發展潛力。赤水河繞城而過，具有得天獨厚的山水園林城市環境，豐厚的文化和秀麗的山水，構筑起赤水的城市形象和城市精神。可以說，今日的赤水充滿活力、獨具魅力。這充分說明，通過開展整臟治亂工作，必將有力推進城市建設和管理，進一步凸顯城市特色、改善人居環境、提升城市品位、增強城市競爭力，進而營造一個讓投資者稱心、讓創業者安心、讓老百姓舒心的環境，更好地聚集人氣、聚集人才、聚集資金、聚集技術、聚集一切有利于發展的要素，推動赤水經濟社會實現新的跨越。

加強整臟治亂工作，提高城市管理水平，既關系廣大人民群眾的切身利益，更是關系城鎮化發展的戰略問題。開展這次“衛生與秩序”整臟治亂活動，充分反映了廣大群眾的意愿，表達了全體市民的心聲。各級各部門要充分認識搞好市容市貌、環境衛生、交通秩序綜合整治的重要性，增強工作的責任感、緊迫感，周密部署，迅速行動，盡職盡責，若干實干，通過努力，真正使“黔北明珠”亮起來、凈起來、綠起來、美起來，以實際行動切實做好整臟治亂工作，促進全市經濟快速發展和社會全面進步。

二、大力宣傳，強化教育，發動群眾，形成全民參與的良好局面

整臟治亂工作是一項龐大的社會系統工程，需要全社會的廣泛參與。我們必須把深入細致的宣傳教育工作放在首位，把提高市民文明素質作為核心，充分調動廣大人民群眾積極支持整治、參與整治。

第一，要作好宣教示范。各機關單位和廣大干部職工要發揮整臟治亂排頭兵和先鋒隊的作用，積極投身整臟治亂工作。帶頭傳達市的決策部署，帶頭宣傳整臟治亂治的意義和作用，帶頭宣講整臟治亂的標準和要求，帶頭履行市民職責和義務。各級黨組織、團組織，各級國家機關和部門要向廣大共產黨員、共青團員和干部職工發出倡議，要求他們發揚先進性，做整臟治亂的帶頭人和堅決執行者。

第二，要抓好宣教載體。市電視臺、外宣中心等新聞媒體以及各部門要把整臟治亂宣傳工作作為一項重要的政治任務，精心策劃，周密部署。采用形式多樣、圖文并茂和群眾喜聞樂見的方式，宣傳整臟治亂的意義、作用、標準和要求，宣傳健康教育知識，宣傳文明市民行為規范，開辟整臟治亂專欄，及時宣傳報道整臟治亂工作動態和市民關心的熱點問題，使整臟治亂工作深入人心、家喻戶曉。

第三，要抓住宣教重點。一是要把開展社會主義榮辱觀、公民道德和職業道德教育作為重點，引導廣大人民群眾從身邊事做起、從小事做起，自覺追求文明、健康的生活方式，養成良好的行為習慣，樹立良好的道德情操。教育部門要充分利用學校教育陣地，加強對青少年學生的教育，使其養成遵守秩序、愛護公物、講文明、講禮貌的良好習慣。二是要加強對不良行為的教育和管理，公安、城管等部門要加強配合，對城區亂丟亂吐、亂穿亂行、亂停亂放等不良行為進行教育和處罰。在這里需要特別指出的是，對我們的國家公務員、機關干部出現的不文明行為，要從重處罰，以儆效尤。三是要把國家規定的健康教育內容作為宣傳教育重點。國家衛生城市明確規定了一系列的市民健康教育內容，各單位、各部門必須有系統的宣傳教育計劃和措施，把整臟治亂工作做實抓好。總之，要通過宣傳教育和深入發動，使整臟治亂工作從“要我做”變成“我要做”，由“政府推動型”向“社會推動型”、“群眾自覺型”方向發展，營造“人人參與整臟治亂，共建美好家園”的良好氛圍，充分激發廣大市民熱愛赤水、建設赤水、美化赤水的責任感和榮譽感。

三、加強領導，強化措施，重點突破，打一場整臟治亂攻堅戰

為確保實現整臟治亂各項目標任務，市委、市政府成立了城市管理委員會，由我擔任主任，市委、市人大、市政府、市政協、市法院、市檢察院、市公安局的有關領導為副主任，市直部門及三辦負責人為成員，管委會下設宣傳教育、市容環境整治、衛生交通秩序整治、集貿市場整治和督促檢查等5個工作組，分別由市級領導擔任組長，主要職能部門為牽頭單位。市文明辦、市城管局、市愛衛辦要進一步整合資源，加強分工協作，提高工作效率。各地各部門也要層層建立整臟治亂工作機構，形成市、部門、鎮（鄉、辦事處）、社區多級聯創體系。各工作組、各責任單位、單位主要領導負總責，要親自部署、親自檢查，以身作則做出表率，發揮帶頭作用。整臟治亂工作的重點在基層社區和周邊農村，主戰場在市中辦、文華辦和金華辦，“三辦”黨政一把手要高度重視，加強領導，落實責任，真正把整臟治亂工作落到實處。城市整臟治亂涉及城市建設管理工作的方方面面，必須系統把握、整體推進，同時要抓住重點、突破難點，制定措施、疏堵結合，予以有效治理。

一是徹底整治市容環境。要切實落實沿街單位門前“三包”責任制，有效解決臨街暴露垃圾、衛生死角及城鄉結合部垃圾亂倒等問題；以主次干道、農貿市場、汽車場站、城市出入口、城郊結合部為重點，綜合整治城市環境衛生；要加大戶外廣告整治力度，對未經批準設立的戶外廣告以及標準不規范、內容不健康或陳舊過時的戶外廣告要徹底清理，進一步加大對城市違法廣告的打擊力度，徹底根治城市“牛皮癬”；要以整頓臨街門店、占道經營、流攤走販、夜市攤點、農貿市場為重點，堅決取締占道經營；要切實加強對建筑工地文明施工的監督管理，杜絕建筑運輸車輛帶泥上路、沿街撒漏、污染環境。

二是深入開展愛國衛生運動。要切實加強健康宣傳教育，確保學生健康知識知曉率和健康行為形成率、住院病人相關衛生知識知曉率、居民健康行為形成率、各行業職工相關衛生知曉率均達到標準要求；切實加強公共場所衛生監督管理，確保“五小”場所環境整潔，衛生指標達到國家要求；切實加強飲用水和食品衛生安全，認真開展傳染病防治和病媒生物防制相關工作，有效控制傳染病的發生和流行，有效控制鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物的滋生繁衍；切實加強社區、單位、城中村及城鄉結合部的衛生監督管理，確保城市衛生無死角死面。專業部門要加強對城郊衛生健康、除四害、村容環境的指導、檢查和監督力度，確保達到省級衛生村標準。

三是集中整治城區交通秩序。要在加強交警、運管、城管部門自身建設的同時，進一步加強城區交通秩序管理，確保車輛按站上下、按燈行駛、按線停放，一方面要熱情服務、文明執法，另一方面要依法嚴管，整治車輛賴站霸站、亂停亂放以及亂掉頭等行為，進一步規范交通秩序。對城區臨街修車鋪，城管、工商、公安、交通等部門要聯合開展一次集中清理整治行動，堅決取締無證經營、占道經營、污染環境的修車場所。加強公交、出租車輛的管理，完善乘客投訴制度，規范經營行為，提高服務質量，整治內外車容車貌；加大機動車尾氣及噪聲污染的治理力度，禁止黑煙車上路行駛。加強汽車站站前交通秩序整治，打擊強拉強運、串線經營行為，確保交通安全、暢通。

四是進一步加強園林綠化建設。在加強現有綠地、園林設施管護的前提下，落實門前綠化責任制，要求各單位因地造綠、沿路建綠、見縫插綠。要根據園林建設要求和整臟治亂工作需要，補植補造缺株死樹、注重增加季節花卉的培育布景以及重要結點景觀打造，著力提高城區綠地率，增加園林綠化精品，提高園林綠化品位。

五是切實加強環境保護。認真開展五金加工、建設施工和娛樂場所噪聲污染、建筑工地粉塵污染、飲食業油煙污染等整治工作，進一步抓好城區經營性燃煤爐具改造，加強飲用水源、空氣、水體質量監測監控工作，確保空氣質量指數、飲用水質達標率、煙塵控制區覆蓋率、區域環境噪聲等指標達到國家標準要求。抓好工業固體廢棄物的綜合利用，確保醫源性污水達標排放，醫源性廢棄物全部進行焚燒處理。

六是堅決拆除違法違章建筑。要加大依法拆除違法違章建筑的力度，嚴禁亂搭亂建。要組織開展拆違專項行動，以拆除城市主干道兩側違法違章建筑和城郊結合部亂搭亂建為重點，大造聲勢，強力推進拆違工作，同時，對占道堆放建筑材料和垃圾，以及建筑工地圍墻有礙觀瞻的也要堅決予以清理和規范。現在開始堅決不允許亂搭亂建，對以前的違章建筑要分批拆除。

七是扎實推進城市基礎設施建設。為使整治工作取得實效，今年市財政將安排一部份資金用于城市小街小巷的環境整治，部分車行道和人行道的改造，路燈、垃圾收運系統和園林及附屬設施建設等市政基礎設施改造，努力以最佳的城市面貌展現在市民面前。

八是加強社會治安綜合治理。安定的社會環境是正常開展各項工作的前提。政法機關要繼續堅持以創建“平安赤水”為載體，以打黑除惡、禁毒緝毒為龍頭，以偵查破案為主線，以開展重點整治為突破口，進一步加大對刑事犯罪、暴力犯罪和“兩搶一盜”犯罪的打擊力度，打出聲威、打出氣勢、打出成效，切實增強人民群眾的安全感，為創衛工作營造良好的治安環境。對阻礙執法人員執行公務，辱罵、毆打執法人員的違法行為，要嚴打、重處。

九是要繼續以“四在農家”和“四民社區”創建活動為載體，加大城郊村、望城村的“四在農家”創建活動，進一步豐富創建內容、提高創建檔次、提高衛生水平、提升住戶素質。要結合城市小街小巷硬化改造和清掃保潔工作，擴大“四民社區”的創建覆蓋面，形成聯片創建、實施整體推進，確保達到樓里樓外一個樣、院內院外一個樣、大街小巷一個樣，促進城市面貌的全面改善。

四、加強督查，強化監督，確保整臟治亂取得實效

城市整臟治亂工作是市委、市政府向人民作出的莊嚴承諾，既是一項工作任務，又是一項政治任務。各級各部門要圍繞市政府的決策，認真履行職責、扎實推進工作，正確處理整臟治亂工作和部門工作的關系，努力把好事辦好、實事辦實，以卓有成效的工作實績取信于民。一是市委督查室、市政府督查室和市效能建設辦公室要密切配合，充分發揮督查作用，圍繞重點、難點開展工作，進一步完善督查方案、制定督查時間表、改進督查方式，要定期印發督查通報，做到一查一通報，好的通報表揚，差的通報批評。督查資料要妥善保管，作為市委、市政府年終對各部門各單位的重要考核依據。二是城管辦要統一公布整臟治亂工作監督電話，暢通群眾反映投訴渠道，認真做好投訴記錄，搞好辦理和跟蹤監督，務必確保有訴必答、反饋及時、態度熱情、有始有終。三要開展輿論監督工作，市電視臺、外宣中心等媒體，要通過設立曝光臺、專欄等形式，深入街頭、工地、場站、小街小巷、城鄉結合部等場所和區域，曝光“假、丑、惡”，發現“臟、亂、差”表揚“真、善、美”，展現“潔、凈、綠”，要謳歌先進、發掘典型、樹立榜樣。四是要以嚴格政治紀律、組織紀律和工作紀律來保證整臟治亂工作的落實，各單位、各部門必須通力合作，積極配合，不能懈怠推諉。整臟治亂工作要嚴格兌現獎懲，對在綜合整治工作中履行職責好、工作成績突出的單位和個人要給予表彰獎勵；對工作不到位、玩忽職守、粗枝大葉、不服從調度、不顧全大局而影響整臟治亂工作的單位和個人，要嚴肅追究責任，作出相應處理。

同志們，開展城市整臟治亂工作，任務艱巨、時間緊迫。讓我們立即行動起來，迅速掀起整臟治亂工作新高潮，組織和動員一切力量，奮力攻堅，真抓實干，為早日創建中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市的目標而努力奮斗！