衛生局科學發展觀部署動員會講話

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同志們：

今天，市衛生局黨組召開局機關、直屬中心血站、慢病醫院等有關單位開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是認真學習中央、省委和市委關于開展學習實踐科學發展觀活動的精神，對局機關及直屬有關單位學習實踐活動進行動員和部署。下面我講三點意見。

一、統一思想，充分認識開展學習實踐活動的重要意義

這次在全黨范圍內廣泛開展的學習實踐科學發展觀活動，是黨中央站在歷史和時代的戰略高度，作出的又一次具有里程碑意義的黨內教育活動。局機關和直屬有關單位各級黨組織、廣大黨員干部，務必充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，迅速把思想和行動統一到中央、省委和市委的部署要求上來。

（一）學習實踐活動，是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的需要

科學發展觀，是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上的重大戰略思想，是對馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發展，是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針。

（二）學習實踐活動，是推動衛生事業發展的需要

經過去年的解放思想學習討論活動，我們在思想、理論和制度等方面取得了許多新成果。廣大黨員干部沖破了思想束縛，解決了一批影響和制約我市衛生事業科學發展以及群眾反映強烈的突出問題，了今后衛生工作的重點及發展改革方向。

但是，目前我們衛生改革創新的思路不多，落實重點不突出，的舉措還有待完善。進一步開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我們解決以上問題的“及時雨”，是把解放思想成果落到實處的“助推器”，有助于我們進一步形成落實解放思想學習討論成果的制度和措施。因此，我們要切實做到“五個進一步”：進一步在我市衛生事業發展客觀認識上解放思想，進一步在拓展工作思路上解放思想，進一步在深化醫療衛生改革上解放思想，進一步在優化醫療服務環境上解放思想，進一步在加強衛生隊伍能力建設上解放思想，繼續以新一輪的思想大解放推動全市衛生事業新一輪的大發展。

（三）學習實踐活動，是改進黨員干部作風的需要

近幾年來，我們堅持圍繞中心，服務大局，狠抓干部作風建設，取得了顯著成效，在抗擊*等重大自然災害面前，經受住了嚴峻考驗，為確保人民群眾的身體健康作出了突出貢獻。

我們也應該看到，局機關和直屬單位還不同程度地存在著思想不解放、創新意識不強、因循守舊、經驗主義的現象；有的基層黨組織戰斗力還不夠強，民主集中制原則貫徹得還不夠好；少數黨員的黨員意識薄弱，對自己要求標準不高，沒有體現出共產黨員的先進性；少數黨員領導干部責任意識不強、作風不扎實、工作不落實，工作缺乏主動性和創造性，特別是個別黨員領導干部法紀意識、自律意識不強。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強領導班子和黨員隊伍建設的需要。有利于從思想、工作、作風等方面整體推進干部隊伍建設，有利于提高領導班子和機關的工作水平和服務效能。

二、明確任務，確保學習實踐活動取得實效

市衛生局黨組根據市委的要求，制訂了《*市衛生局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，對學習活動的指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟等了明確的要求，各部門、各單位要認真貫徹落實。在學習實踐活動中，要重點把握好三個問題。

（一）把握基本原則，堅持正確方向

學習實踐活動概括起來基本要求就是：高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點，堅持五個原則。

高舉一面旗幟：就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。在學習實踐活動中，要教育廣大黨員、干部堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面多作貢獻。

突出一個主題：就是突出爭當科學發展排頭兵這個主題。爭當山區衛生事業科學發展排頭兵，是我市衛生工作的重點，也是學習實踐活動的目標所在。圍繞這些中心任務，我們要解放思想，敢為人先，大膽創新，深入調研，盡快制定相應措施，率先探出一條衛生事業改革與發展的新路子。

圍繞一個總要求：就是圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求。在學習實踐活動中，要組織和引導廣大黨員特別是領導干部，加強世界觀的改造，保持和發展黨的先進性，全心全意為人民服務，為群眾辦實事，更好地代表和實現最廣大人民的根本利益。

明確三個著力點：就是著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛生事業科學發展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于衛生事業科學發展的體制機制。

堅持五個原則：一是堅持解放思想，用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展。二是堅持實踐特色，促進各項工作的開展。三是堅持群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的評議和監督。四是堅持正面教育，組織廣大黨員認真學習、深刻領會科學發展觀，認真進行自我教育。五是堅持力求實效，把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫，在解決衛生行業作風建設存在的實際問題上下功夫。

（二）把握工作要點，環環抓好落實

根據市衛生局的實施方案，局機關和直屬有關單位的學習實踐活動，從今年3月上旬開始，到8月下旬基本結束。學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實3個階段進行。這3個階段是一個緊密聯系的整體，哪一個階段搞不好，哪一個環節抓不實，都會影響到其他階段和環節的進展，影響到整個學習實踐活動的質量和效果。

（三）把握實踐特色，務求取得實效

搞好學習實踐活動，關鍵在于突出實踐特色，用科學發展觀來指導和推動衛生事業改革與發展。堅持立足當前與謀劃長遠相結合，圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，結合全市衛生工作重點，抓好解放思想學習討論活動調研成果的落實，真抓實干，力求在八個方面見成效。

一是在啟動創建國家衛生城市上見成效。我市前幾年創建全國文明城市有一定的基礎，開展城鄉清潔工程有一定的條件，現在啟動創衛工作的時機已經成熟，今年我們將強勢推進。

二是在衛生應急建設上見成效。大力推進適應我市經濟發展水平和地緣特點的衛生應急體系建設，逐步形成突發公共衛生事件應急指揮和120急救指揮網絡，在保障人民群眾生命安全，維護社會穩定和經濟發展中凸顯衛生應急作用。

三是在推進衛生管理體制改革上見成效。國家新的醫改政策已明確，大部分體制改革已確定，我們除了要完成上級的部署外，積極穩妥地整合市區醫療資源，發揮最大效益。

四是在促進民營醫院發展上見成效。制定促進民營醫院發展意見，增加醫療資源總量，緩解群眾看病難問題，對民營醫院與公立醫院實行同等對待，在職稱評比、科研、業務管理上與公立醫院一視同仁。

五是在加強農村衛生、城市社區衛生服務體系建設上見成效。建設和完善農村衛生和城市社區衛生機構的基礎設施條件，加快我市山區薄弱鄉鎮衛生院建設和社區衛生服務機構改造建設。

六是在提高新型農村合作醫療籌資標準和保障水平上見成效。完善新型農村合作醫療制度，建立穩定的籌資機制和財政扶持資金增長機制，提高籌資標準和保障水平。全市新型農村合作醫療參合率鞏固在98%以上，2009年人均籌資達110元以上，參合農民實際住院總補償水平不低于40%，封頂線達到5萬元以上。

七是加強衛生人才隊伍建設上見成效。加快培養農村適宜衛生人才。鼓勵醫學類大專以上畢業生到山區鄉鎮衛生院工作，力爭三年內實現山區每所鄉鎮衛生院都有本科畢業生的目標。

八是在深入推進中醫藥建設上見成效。提高中醫藥自主創新能力。加強重點中醫院、重點專科專病建設和名中醫培養。充分發揮中醫藥在基本醫療保障制度中的作用，提升農村和社區中醫藥服務能力。

三、加強領導，扎實推進學習實踐活動的開展

學習實踐科學發展觀活動，是當前最重要的政治任務和中心工作，各級黨組織要高度重視，切實加強組織領導，把學習實踐活動抓實抓好，抓出成效。

（一）加強領導，落實責任

為確保學習實踐活動有序開展，經市衛生局黨組研究決定，成立了局開展深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，負責整個活動的組織領導、統籌協調等工作。要建立和落實領導責任制，黨組（總支）負責同志是第一責任人，分管領導是直接責任人。

（二）領導帶頭，做好表率

黨員領導干部是貫徹科學發展觀的骨干力量，領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。黨員領導干部特別是主要領導干部要帶頭學；帶頭調查研究，深入基層、深入群眾，及時總結貫徹落實科學發展觀的好經驗好做法，及時發現總結和研究新情況新問題；帶頭堅持解放思想、實事求是，針對實際工作中存在的主要問題組織開展討論，開闊眼界，拓展思路；帶頭分析檢查，發揚民主找問題，實事求是查原因，制定對策明確方向；帶頭整改落實，集中精力抓整改，建章立制促長效，切實發揮表率作用。

（三）統籌兼顧，務求實效

要把學習實踐活動作為深化醫藥衛生體制改革，推動衛生事業科學發展的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動與推動深化醫藥衛生體制改革緊密結合起來，與促進衛生事業又好又快發展結合起來，與做好當前的各項重點工作結合起來，統籌安排、精心組織，通過學習實踐活動，促進本單位的各項工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、良好的精神狀態、務實的思想作風，切實把這項重大政治任務完成好，開拓我市衛生工作科學發展的新局面！