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同志們:
局紀檢組長鈕國強同志對20*年黨風廉政建設情況進行了回顧,并對今年的黨風廉政建設工作作了具體部署。下面,我就做好2009年度衛生系統黨風廉政建設工作再講三點意見:
一、提高意識,防微杜漸,充分認識加強黨風廉政建設的重要性和緊迫性
同志在十七大報告中指出:“中國共產黨的性質和宗旨,決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務。”總書記在第十七屆中央紀委第二次全會上,進一步深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性,明確提出了當前和今后一段時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務,為我們今后一階段的黨風廉政建設指明了方向。
衛生部門作為重要的民生部門,黨風廉政建設更是直接關系到廣大人民群眾的直接利益。特別是這幾年社會事業發展很快,區委、區府對衛生事業的投入越來越大,人民群眾對我們的期望也越來越高,這既對我們衛生事業的發展提供了更多的有利空間,也對衛生部門的黨風廉政建設提出了更加嚴峻的要求。近年來,我區衛生系統始終認真貫徹落實中央、省、市、區委關于黨風廉政建設和反腐糾風工作一系列重大決策部署,在廣泛深入抓好職業道德、法紀教育,廉潔自律教育的同時,積極推進衛生系統反腐倡廉制度建設,整個系統的黨風總體是好的,主流是健康向上的,這些都是應該得到充分肯定的。但是我們還應清醒地看到我們工作中存在的一些問題和不足,反映在黨風政風方面,需要改善、改良、改變的,還有很多。我們看到系統內仍有少數領導干部對黨風廉政建設還存在“輕視”、“漠視”、“忽視”、“短視”的問題。一些黨員干部對反腐倡廉的艱巨性和重要性的認識不足,主動防范的意識不強,認為腐敗離自己很遠,疏于防范。還有一些領導干部對自己所承擔的職責,應盡的義務還不明確,履行責任制的意識不夠強,思想不夠到位。
從黨風廉政建設和反腐糾風工作的現狀看,情況也不容盲目樂觀。20*年黨委收到的來信來訪中,反映醫院管理的、反映個別基層領導干部決策隨意,個人說了算的、反映政務院務公開不夠的、反映重點崗位人員自律不嚴的,這些情況占了一定的比例。反映醫務人員責任心不強,“愛心”不夠,服務態度生硬的更是不少。而且從衛生行風評議以及基層評議機關的結果看,衛生領域依然存在著很多令人民群眾不滿意的行風問題,醫藥購銷領域的“回扣”問題也并沒有得到完全徹底的解決。
這些問題的存在,嚴重影響了衛生事業的健康發展。對此,我們必須進一步提高意識,真正從思想上加深對黨風廉政建設重要性、緊迫性和長期性、艱巨性的認識,努力把反腐倡廉的工作想在前面、做在前面。在關鍵問題上一定要保持清醒的頭腦,尤其在工作作風問題、政風紀律問題、資金管理問題、項目建設問題、藥品購銷問題、設備采購等問題上,一定要管好、管住,否則,既壞事又壞人,切莫等出了問題,再追悔不及。
二、多策并舉,強化落實,力求反腐倡廉的實效
今年是醫療衛生的改革年,我們將面臨新的發展機遇和挑戰。在這重大機遇挑戰期,我們要將黨風廉政和反腐糾風工作與醫療衛生改革的大背景結合起來,與時俱進,創造性地開展黨風廉政和反腐糾風工作,用扎扎實實的業績,一步一個腳印地推動衛生系統的反腐糾風工作的落實。
(一)完善制度,規范管理。20*年我們專門編印了《*區衛生系統預防與懲防體系文件匯編》,基本構建起了行業內的反腐制度體系,覆蓋到了廉政建設涉及的重點部位、重點環節和重點領域。2009年我們要著重抓好這一制度體系的落實,分層推進、強化管理。在政治領域要抓住正確行使權力這個關鍵,經濟領域要抓住正確利益導向機制這個核心,思想道德領域要抓住加強教育這個基礎,社會領域要抓住充分依靠人民群眾這個根本,從而將防治腐敗寓于衛生改革與發展之中,寓于衛生業務和醫院管理之中,真正做到按法規、制度抓管理、管班子、作決策、促工作,形成以制度規范從政行為、按制度辦事、權力互相制約的有效機制。
(二)加強教育,警鐘長鳴。一是要牢牢把握好廉政教育的導向。準確把握好當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基本態勢,辯證地對待已取得的成效和存在的問題,著力營造一個積極向上的良好氛圍。二是要把握好廉政教育的針對性。以加強理想信念教育、職業道德教育和黨性黨風黨紀教育為重點,利用正反兩方面典型進行示范教育,做到“小木魚”常敲,“預防針”常打,“小黃牌”常亮,“大警鐘”常鳴。三是要把握好廉政教育的有效性。使廉政教育更加深入、廉政活動更加活躍、廉政制度更加完善、廉政成效更加顯著。各單位要積極探索廉政文化建設的新路子,使教育形式貼近實際,教育方法深入淺出、增強說服力,將灌輸與引導相結合,警示與激勵相結合,保證廉政教育更加有效。
(三)跟蹤檢查,注重監督。著眼于全面推進社會事業持續發展的大局,加強對過程的監督,尤其是加強對重大問題的決策監督。目前醫療衛生行業已經成為“公權力大、公益性強、公眾關注度高的部門”之一,“這些部門職責重大、社會關注,更要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督”。因此我們要通過完善“全面參與、提前介入、重點監督、事后評價”的工作方法,加強對決策權力行使過程中的監督和制約,單位重大事項一定要集體討論,集體把關,科學決策。這里加強監督,不但單位領導班子內部要監督,局紀檢監察小組要監督,還要積極發動群眾進行監督,以此約束領導干部的行為。領導干部不要畏懼、疏遠組織和群眾的監督,相反應該想辦法健全黨內黨外的各項監督制度。
(四)標本兼治,凈化行風。我們自2006年全面開展了醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作,2007年起又深入開展了衛生行風建設與評議。因此今年要進一步鞏固專項治理和評議的成果,重點結合科學發展觀學習實踐活動,針對群眾關注的衛生行風問題,通過全面的思想教育、法紀教育和職業道德教育,在醫德醫風規范化建設上有新的提高;通過完善制度,在建立長效機制、增強防控能力上有新的提高,不斷形成良好的醫療秩序,全面提升醫療服務水平,努力促進醫療衛生事業的和諧健康發展。
三、加強領導,強化責任,確保黨風廉政建設的各項工作任務落到實處
黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉工作的重要制度保障,2009年要重點根據《*區建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年實施方案》,健全完善目標任務體系,確保黨風廉政建設的各項工作落到實處。
一是要健全完善領導崗位職責體系。黨政領導班子各成員要自覺貫徹落實黨風廉政建設責任制,按照“誰主管、誰負責”的原則,主要領導要履行第一責任人的政治職責,既要充分發揮表率作用,又要管好班子、帶好隊伍,強化點對點、面對面、個性化的防范提醒。班子其他成員要根據工作分工,嚴格落實“一崗雙責”,切實抓好分管范圍內的黨風廉政建設,真正擔負起應有責任。
二是要加強隊伍建設。在抓隊伍建設上,一定要堅持嚴字當頭,大膽抓管理,嚴格帶隊伍。隊伍優劣的衡量標準是看在工作中是否有崇尚一流、追求卓越的精品意識,有人說,如果一個單位“好人主義”盛行,不講原則,放松管理,這個單位就會慢慢變成一個“染缸”,好的同志在里面也會受污染,腐敗現象就容易滋生,我認為這很有道理。在隊伍的作風上,在原則問題上,我們的領導干部確實要明白“慈不帶兵”的道理。
三是要與時俱進地開展黨風廉政建設。黨的紀律檢查工作也有一個與時俱進的問題,為此,必須適應衛生事業健康快速發展的新形勢,大膽創新,勇于實踐,做好黨風廉政建設和反腐糾風工作。一是要創新思想觀念。要注意研究新形勢下反腐糾風工作出現的新情況、新問題,把上級精神和本單位實際緊密結合起來,研究新情況,創造新經驗,創造性地抓好各項工作任務的落實。二是創新工作領域。要延伸黨風廉政建設服務衛生工作的觸角,使廉政建設的要求滲透到衛生管理和衛生服務的全過程,及時研究可能出現的新問題,及時提出相應的防范對策。三是創新工作方法。要及時了解和掌握帶有傾向性的問題,采取有效措施加以治理。要深入基層,深入群眾,傾聽群眾意見,了解真實情況,解決群眾反映比較強烈的問題。通過不斷創新,切實抓好黨風廉政建設和反腐糾風工作任務的貫徹落實。
同志們,黨風廉政建設不是一蹴而就的事,而是一項長期的歷史任務,需要我們堅持不懈地為之努力。黨風廉政建設能否收到實效,關鍵看我們的廣大黨員和領導干部。率先垂范,恪盡職守,扎實工作,這是黨和人民對我們的殷切期望,是我們不可推卸的神圣職責和義務。讓我們以黨風廉政建設的新成效,為衛生改革與發展的順利推進提供堅強的思想、作風和組織保證。