衛生局發展廉政教育會講話

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同志們：

根據衛生局黨委的安排，今天我們召開專題會議，總結回顧20*年黨風廉政和反腐糾風工作，研究部署2009年黨風廉政及反腐糾風工作任務，并簽訂2009年黨風廉政責任書。

一、20*年重點工作的簡要回顧

20*年區衛生局在區委、區政府以及區紀委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，在堅決懲治腐敗的同時，注重治本、注重預防、注重制度建設，黨風廉政和反腐倡廉建設各項工作有了新的成效。

（一）加大廉政教育力度，濃厚廉政文化氛圍，預防違紀違規的手段多樣化。

一是依靠各級黨組織，教育管理黨員領導干部，要求支部利用組織生活，大力宣傳正面典型，強化黨員領導干部的奉獻意識、使命意識，提倡健康的生活工作情趣。開展黨紀政紀法律教育，規范黨員領導干部的言行，切實增強法律法規意識，增強敏感性，正確判辨是非和美丑；二是利用多種載體，多角度、多層次地進行宣傳教育，弘揚正氣，如十七大精神主題教育活動、微型黨課競賽、醫護人員職業道德知識競賽、請赴四川的抗震救災同志作報告談體會等。大多數單位還能根據中心工作和專項工作，利用電子屏幕、懸掛條幅、張貼宣傳標語、出院刊等方法，配合宣傳教育。抓住一切有利時機，樹典型，揚正氣，把打牢思想政治基礎作為首要的任務和預防腐敗的首位；三是召開了二次黨風廉政大會，簽訂了廉政責任書，總結經驗教訓，明確任務要求。全年還進行了多次隨機教育。

（二）完善具有衛生系統特點的懲防體系構建，發揮制度建設的重要作用

一是落實黨風廉政建設責任制。局黨委高度重視黨風廉政建設和反腐倡廉工作，把此項工作納入黨委的重要議事日程，實行目標管理和“一崗雙責”制，并與其他各項工作緊密掛鉤，一起部署、一起落實，局黨委在與各單位簽訂的黨風廉政建設責任書中，明確責任內容，并列入年終考核范圍。二是完善衛生系統懲防體系構建。20*年根據區委、紀委主要領導的指示，我們從衛生系統的工作特點出發，針對容易滋生腐敗行為的關鍵崗位和重點環節，健全相關制度，編印了一套《*區衛生系統懲防體系文件匯編》，使整個系統千頭萬緒的工作逐步做到：內容有據可查、程序規范清楚，規定制度歷歷在目，免得雜亂無章，碰上“高壓線”，希望這本匯編能給各基層單位帶來方便。

（三）加強監督管理工作，促進廉潔從政

一是落實廉潔自律各項規定。領導班子成員以身作則，認真執行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，進一步規范重大事項報告、公務接待、外出學習考察等領導干部廉潔自律各項規定。二是規范科級干部廉政檔案建設，全體干部每年向局黨委書面報告個人落實黨風廉政建設責任制情況、廉潔自律規定的情況和重大事項報告情況，并形成系列資料列入個人廉政檔案。三是推進廉情預警機制建設。今年我局建立健全廉情預警收集網絡，在局層面確立一名廉情信息員，在下屬單位分別設立廉情信息收集員，及時發現黨風廉政建設情況以及黨員干部廉潔從政方面的信息，針對存在問題，制定解決措施，做出分類預警，將腐敗問題消除和遏制在萌芽狀態。

（四）介入參與重點工作、重點工程的監督

*年初，我們系統計劃招聘一批事業編制人員，從起草招聘簡章一直到體檢政審結束，紀檢組都全程參與了監督，未發現違規違紀問題，并處理了相關的無效投訴，對以后較大規模的招聘，積累了一些經驗。

我們還對建設中的望春街道社區衛生服務中心進行了監理招投標、施工招投標的全程監督，防止了招標投標環節出現問題，顯示了公平公正。同時我們對該工程的預撥款和進度撥款等，邀請了跟蹤審計單位進行有償審計監督，按照跟蹤審計結果，再按資金審批程序，分類分級審批、撥付。對需增減的工程量聯系單的處理，我們聘請了相關部門的*區老領導作為顧問，對相關業務技術問題予以把關，目的就是為了保證工程建設中不出任何腐敗問題。目前該工程主體結構已結頂，根據我方施工人員和工程監理單位反映，質量良好，未發現偷工減料現象，當然，沒有驗收，現在還不好說。對于其他下屬單位，像西門、中醫院、口腔醫院等的裝修改造工程，黨委決定：都由各單位自己負責，這既是賦予各單位權力，更是賦予各單位責任的一種舉措。我們局里也在宏觀監督，請各單位務必按照有關規定、程序辦理，切忌違規。

（五）進一步加強行風建設，提升衛生行業新形象

今年按照省、市衛生行業民主評議行風活動的統一部署，對衛生系統所有醫療機構開展了全面的民主評議，我區有21家公立和民營醫療機構參加評議。區衛生局和區糾風辦成立了*區民主評議衛生行風工作領導小組，制定具體實施方案，并對全系統職工進行了層層動員。8月至10月中旬，我們通過明察暗訪、問卷調查，發現參評單位行風建設方面存在的問題和不足，在認真歸類梳理后，及時向參評單位反饋并提出建議，促進整改。最終綜合各個環節的評分，確定西門、南門、江廈街道社區衛生服務中心為民主評議衛生行風先進單位，并在區級層面召開了*區衛生行風民主評議大會予以表彰。

（六）積極穩妥地處理了信訪投訴、舉報工作

*年，收到各類紀檢監察的投訴信訪舉報件13件，其中反映行風問題6件，領導干部思想作風、工作作風4件，其他的3件，還不包括歷史遺留問題3件。經過調查核實，均作了合理回復和處理，并對存在問題告知有關單位予以整改。今年這方面的特點是行風問題少了，投訴領導干部略有上升。我們對有反映的局管領導干部，分別進行組織談話和提醒，指出存在問題和下步建議。

二、2009年的主要工作任務

2009年黨風廉政建設和反腐糾風工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以改革創新精神抓好《*區衛生系統懲防體系匯編》的落實，為衛生事業發展改革，建設和諧的衛生環境提供堅強的政治和紀律保證。

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐倡廉建設

黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉工作的重要制度保障，我們要抓好三個體系建設，切實增強落實黨風廉政建設責任制的成效。

一要健全完善目標任務體系。《*區建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年實施方案》是當前和今后一個時期我區懲防體系建設的指導性文件，我們將把貫徹落實《實施方案》作為重要任務，列入黨委的重要議事日程，融入衛生事業的各項建設中，與重點工作一起研究、一起規劃、一起部署、一起落實。2009年局紀檢組將根據《實施方案》和該方案的工作任務分解，結合衛生系統工作實際，認真細化、量化、實化目標任務體系,點對點地確定目標,將反腐倡廉工作任務層層分解,形成貫通各個層次的目標任務體系。

二要健全完善領導崗位職責體系。要按照“誰主管、誰負責”的原則，主要領導干部要履行第一責任人的政治職責，既要充分發揮表率作用,又要管好班子、帶好隊伍，強化點對點、面對面、個性化的防范提醒,切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。班子其他成員要根據工作分工，嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好分管范圍內的黨風廉政建設,真正擔負起應有責任。

三要建立和完善監督保障體系。要突出監督重點，強化對領導干部履職情況的重點檢查和日常督導，保證責任落實，注意發現和追究領導干部的失管、失教、失察、失究問題，積極推行行政問責。健全對領導干部自上而下、自下而上的責任落實情況監督制度，拓寬監督渠道，增強監督合力，充分發揮群眾監督和輿論監督的作用。

（二）深入學習落實懲防體系匯編，充分發揮制度防腐的功能優勢

加強反腐倡廉制度建設，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的功能優勢，就是說我們要依靠制度來懲治和預防腐敗，通過制度來規范人權、事權和財權等等，并指明哪些應該做，哪些不能去做，為領導干部的行為起到引導作用。因此2009年我們的重點仍然是加強制度建設，尤其是深入學習落實懲防體系匯編，強化按章辦事意識，通過組織各個層面的學習，提高廣大干部遵守制度的自覺性，促使廣大干部自覺形成遵守和執行反腐倡廉法規制度的良好風氣。當然，隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的新情況、新問題不斷涌現，制度是需要不斷的創新和改革的，我們將根據上級的要求，結合衛生系統的新形勢，適時修訂完善匯編，進一步完善用制度管權、管事、管人的體制機制。

（三）堅持不懈地繼續抓好醫藥購銷領域的專項治理工作

大家知道，商業賄賂是市場經濟體制還不完備的情況下產生的特殊現象，對各行各業發展帶來巨大影響，短期內難以徹底消除，所以，我們必須把治理商業賄賂工作放在衛生改革發展的全局來考慮，按照實現衛生事業又好又快發展的目標來謀劃，充分認識堅持不懈地抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂工作的重大意義，充分認識治理商業賄賂工作的長期性、復雜性、艱巨性，樹立長期作戰的思想，克服松勁畏難和急躁情緒，堅持不懈地把專項治理工作抓下去，尤其是加強對藥品采購的監控和對大型設備購置的控制論證等。

（四）加大力度開展黨風廉政宣傳教育，完善拒腐防變教育長效機制

一是要深化領導干部反腐倡廉教育。各單位要貫徹落實《寧波市加強對領導干部反腐倡廉教育的意見》，大力開展領導干部理想信念、從政道德和履行職責教育。完善黨支部中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習，重點要求領導干部要以身作則，率先垂范，認真落實廉潔自律的各項規定。

二是要加強黨風黨紀專題教育。各單位要開展警示教育活動，增強黨員干部拒腐防變的意識和能力，要充分利用浙江省紀委駐省衛生廳紀檢組編印的《浙江省衛生系統典型案例分析匯編<鏡鑒錄>》作為反面教材，教育衛生從業人員算好政治帳、經濟帳、個人前途帳、家庭幸福帳，不要被貪欲毀了前途、家庭、幸福。同時把黨風黨紀專題教育與醫德醫風、職業道德、廉政勤政教育結合起來，尤其是突出節日期間黨風廉政宣傳教育，進一步發揮談心談話、“”等在黨風廉政教育中的作用，要充分利用*年全省衛生行風民主評議的成果，繼續加大教育力度，宣傳正面典型，推出便民惠民新舉措。對群眾反映強烈的糾風問題，予以堅決制止，并與本單位行政、經濟等掛鉤管理，切實建立健全衛生系統糾風建設長效機制。

三是要營造廉政文化建設的氛圍。今年我們廉政文化建設的目標是“四個更加、一個品牌”，即：廉政教育更加深入、廉政活動更加活躍、廉政制度更加完善、廉政成效更加顯著，努力打造*區衛生系統廉政文化的品牌。各醫療衛生單位要積極探索廉政文化建設的新路子，使救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業、開拓進取、精益求精，樂于奉獻、文明行醫成為每位醫務人員的精神追求。

（五）嚴明紀律，確保新醫改方案順利推進

國家新醫改方案已經出臺，最近幾年的任務，一是推進基本醫療保障制度建設；二是初步建立國家基本藥物制度；三是健全基層醫療衛生服務體系；四是促進基本公共衛生服務逐步均等化；五是推進公立醫療機構改革。這些都是涉及人民群眾切實利益的重大民生問題，關于千家萬戶幸福的大事，也是當前和今后一個時期衛生工作的中心任務，我們必須嚴明黨紀政紀，教育干部職工增加政治意識，大局意識，同黨中央保持一致，服從上級安排，確保政令暢通，確保醫療方案實施。

同志們，我們一定要充分認識黨風廉政建設和反腐糾風工作的長期性、復雜性、艱巨性，我們要毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步增強工作的責任感和緊迫感，銳意進取，不斷開創黨風廉政建設和反腐糾風工作新格局，為推進衛生事業發展做出新貢獻。