衛生局加快衛生城市創建講話
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同志們：
按照市委、市政府的總體工作部署，今年9月，我市要基本達到國家衛生城市標準，并逐級向*、省和國家愛衛會申報參評。今天我們召開創建國家衛生城市再動員大會，主要任務是動員各部門、各單位迅速行動起來，奮戰一百天，全力以赴打贏創建國家衛生城市攻堅戰。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，排找差距，進一步增強申報國家衛生城市的必勝信心
4月7日，全市“三創一迎”推進會議以后，全市上下緊緊圍繞市委、市政府的總體要求，全面部署、迅速行動、同心同德、攻堅克難，創衛工作取得了顯著成效。
（一）“十張門票”工作進展順利。根據有關職能部門的情況匯總，在創建國家衛生城市必需具備的十個基本條件中，建成區綠化覆蓋率、綠化率、人均公共綠地面積、食品安全情況、傳染病預防控制等方面已基本達標；城市生活污水集中處理的各項指標逐步到位；城市糞便無害化處理場建設基本完成，設備調試即將開始，生活垃圾焚燒發電廠也已進入全面施工建設階段；愛衛工作規范性文件正在完善之中；居民對衛生狀況的滿意率逐步提升，通過下一階段的深入創建，群眾滿意率可望達到國標要求。
（二）長效管理措施逐步到位。今年以來，我們從群眾關心的熱點、難點問題入手，著重在長效管理上做文章。一是建立了責任區制度。經市政府常務會議討論通過，建立了市區環衛責任區制度，進一步明確了各部門、各單位和市區各沿街門店的市容環衛責任。二是強化了市容秩序管理。城管、衛生、公安、工商、建設、環保等職能部門制訂了長效管理措施，強化了工作職能，加大了行政處罰力度。三是加大了行政監管力量。衛生部門狠抓五小行業的整治和管理，增強了業主的守法經營意識和衛生意識；工商部門加強對市區集貿市場的管理，市場衛生設施不斷改善，周邊環境明顯改觀，無證無照經營、違法虛假廣告等得到及時查處。
（三）專項督查工作有序推進。市創衛辦和效能辦切實履行督查職責，強化督查力度。今年以來，先后組織了兩次創衛工作全面大檢查，十多次創衛專項檢查，對各社區、城郊結合部、城中村、農貿市場、五小行業進行了全面檢查，并將檢查情況通報到各單位，對存在問題發出了督查通報，提出了限期整改的要求。從4月起，創衛辦還對相關創衛工作實行考核排名通報制度。列入考核排名通報的共有六大系列，即星級機關參評單位，路長、路段長單位，匯龍鎮南城區、北城區及開發區各社區（居委會），匯龍鎮、開發區各城郊村，市區各集貿市場，市區各物業公司。六大系列的考核每月進行一次，考核結果分別在《今日*》、《*黨政數據網》及《創衛簡報》上公布，并與星級機關評定和匯龍鎮、開發區綜合考核掛鉤，這一舉動進一步強化了創建意識，提高了創衛組織程度，推進了創衛工作的深入開展。
（四）創衛宣傳力度逐步加大。開展了多種形式的宣傳活動，營造了良好的創建氛圍。全市各機關部門、社區積極行動，在單位辦公樓、社區主要路段掛出了宣傳條幅，設置了宣傳撐牌，及時更新了宣傳櫥窗板報內容。市創衛辦印制2萬多份《致全市市民的公開信》和《江蘇省城市容貌標準》、8萬多份《健康教育手冊》、《健康教育特刊》，分別發到了機關、企事業單位干部職工和社區居民手中。《今日*》、《*通訊》、*電視臺、*廣播電臺以強有力的宣傳攻勢，大力宣傳在創衛工作中涌現出來的先進集體和先進個人，追蹤報道群眾反映突出的重點、難點問題，及時曝光城市中臟、亂、差現象，發揮了輿論引導和輿論監督作用。
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，隨著創衛工作的不斷深入，對照《國家衛生城市標準》，我們的創衛工作仍然存在著較大的差距。主要表現在硬件設施、除四害工作和群眾滿意度等方面還不夠。無害化垃圾處理場、糞便處理廠等環衛設施施工進度較緊；近郊村旱廁無害化普及率還很低；環衛設施、達標公廁等還不能滿足需求；市區的四害密度還嚴重超標；“五小”行業、農貿市場管理還不夠到位；部分干部群眾的思想認識還沒有完全統一到創衛工作上來，少數市民衛生意識比較薄弱，參與面、知曉率還遠遠不夠；少數部門和單位創建工作機構形同虛設，存在著“標語掛在墻上、口號喊在嘴上、實際行動跟不上”的現象。面對嚴峻的創建形勢，全市上下必須從實踐“三個代表”、構建和諧社會和落實科學發展觀的高度，必須真正做到全民發動、人人參與、各負其責、不留空白、不留遺憾，把創建各項工作按序時進度落實到位。
二、圍繞目標，主攻重點，全力做好申報國家衛生城市的各項工作
創建國家衛生城市，是創建國家環保模范城市的前提，是創建全國文明城市的基礎，也是難度最大的一項創建工程，必須抓緊抓實，早顯成效。現在，國家衛生城市創建門檻抬高，涵蓋了10大項、61個小項、1000多個考核點；申報的程序也更加嚴格，只有在10項基本條件全部具備后，方可向地級市、省、全國愛衛會逐級提出申報；暗訪、調研、驗收、公示等考核程序十分嚴格，只要在哪個環節上通不過，創建目標就無法實現。為此，我們必須一步一個腳印地開展工作，來不得半點的麻痹和疏忽，在接下來的近100天時間里，我們必須重點實施以下六大工程，抓好六項整治。
（一）環衛基礎設施建設工程。
根據《國家衛生城市標準》，我市在垃圾無害化處理、糞便處理、旱廁改造、公廁達標等方面還有大量的工作要做，城管、建設、衛生、開發區、匯龍鎮等部門和單位要根據《創建重點工程任務分解表》部署，成立專門班子，擬定推進方案，倒軋時點，掛圖作戰，一步一個腳印，扎扎實實做好相關工作；各掛帥領導要靠前指揮，及時協調解決工程推進過程中的矛盾和問題，確保基礎設施及配套工程在規定時間內全部達標，不影響、不耽誤國家衛生城市的申報工作。
（二）城市凈化美化工程。
整潔衛生的環境是一個城市文明水平的基本標志，也是創建國家衛生城市的基礎工作。要進一步提高清掃保潔水平。市環衛處、開發區保潔隊、城郊村保潔員要切實實行全天候、全覆蓋、長效性管理，對主次干道、背街小巷、生活小區實行清掃、清運、保潔“三位一體”管理，清掃保潔率、垃圾清運率必須達到100%。要進一步提高城市管理水平。各路長、路段長單位、各臨街門店必須嚴格落實“門前三包”責任制，貫徹落實好市容環衛責任區責任人制度，各部門、各單位要針對部分區域的臟、亂、差現象，加大整治力度，徹底清除衛生死角，確保無積存垃圾、暴露垃圾和其他“白色污染”。要進一步提高城市美化水平。城管、公安等部門要加強對臨街單位和店面戶外廣告的管理，規范車輛停放，整治交通秩序，特別要抓好四輪機動車輛侵占人行道的行為，對違反規定的要按《道路交通安全法》進行嚴肅處罰。
（三）除“四害”達標工程。
根據最近衛生系統專業人員抽樣調查，我市的“四害”密度令人擔憂：老鼠密度超過國家標準的10倍，蚊子及蒼蠅密度超過國家標準的20倍，蟑螂密度超過國家標準的33倍，而“四害”密度控制得好不好，直接關系到市民的日常生活，關系到群眾對衛生狀況的滿意程度。各部門、各單位一定要抓住當前的有利時機，在市區及城郊結合部組織一次集中式全覆蓋的除“四害”攻堅戰，徹底清除“四害”孳生場所，確保各項數據指標控制在全國愛衛會規定的標準以內。
（四）單位衛生達標工程。
單位和社區是城市的“細胞”，各單位和街道、居委會創衛工作的好壞，很大程度上決定創衛的成敗。目前我市各單位的衛生總體水平還有待提高，特別是部分企業、小餐飲、門店的衛生狀況不盡如人意。各相關部門要對照《國家衛生城市標準》，建立健全衛生管理組織和制度，完善衛生設施，要認真抓好機關本身和下屬單位及管轄范圍的衛生達標工作，所有單位都要做到定人定時保潔，確保單位內部整潔衛生、不留死角。賓館、飯店、招待所和職工食堂，要全部達到食品衛生標準；歌舞廳、影劇院、浴室、理發室、游泳池等場所要通過整治，全面達到公共場所衛生標準。各單位要全面開展除“四害”工作，大力開展控煙工作，對所屬單位職工要全面開展健康教育，普及健康知識，確保單位衛生全面達標。
（五）食品衛生、公共場所衛生整治和傳染病防治工程。
工商、衛生等部門要狠抓監督、管理和執法工作，堅決取締無證生產經營食品的單位和場所，嚴厲查處借證和違法經營行為，嚴禁銷售過期霉變食品，杜絕食物中毒事件的發生。衛生監督部門要嚴格按照《食品衛生法》的標準，加大對飲食、食品經營單位的監管力度，對不符合經營條件和衛生標準的要限期整改，做到店面整潔、布局合理、生熟分開，對整改不合格的要堅決取締、關停。要重點做好從業人員的培訓工作，加強對個體飲食攤點、熟食攤點、集體食堂的餐具消毒和日常管理。要認真落實《傳染病防治法》，依法加強傳染病防治和計劃免疫工作，完善各項制度，并根據季節特點，抓好重點疫病防治措施的落實。要加強公共場所衛生管理，確保旅館、飯店、影劇院、公共浴室、商場、車站等公共場所衛生許可證持證率、從業人員健康合格證持證率、傳染病患者調離率均達到100%。同時，要在公共場所大力開展禁煙活動，設置明顯的禁煙標志，嚴格落實各項禁煙措施。
（六）健康知識普及工程。
健康教育是市民素質教育的重要內容，也是新時期貫徹“預防為主”衛生工作方針的一項長期性戰略任務。各部門、各單位要進一步加強全市城鄉健康教育網絡建設，加大對社區重點人群的健康教育力度，有針對性地普及常見病、多發病的防治知識和保健技能。宣傳、教育等部門要開設健康教育專欄，定期宣傳衛生健康知識，各類形式的公益宣傳中也要安排一定比例的健康宣傳。城鄉中小學生健康教育開課率要達到100%，居民基本衛生知識知曉率達到80%以上，居民健康行為形成率達到70%以上，職工相關衛生知識知曉率達到80%以上。
此外，城市進出口、城郊結合部、無物業管理小區和集貿市場的環境衛生，占道經營、亂搭亂建、“五小行業”、建筑工地的整治是我市創衛的重點和難點。下階段，必須全力重點抓好以下六項整治：一是城市進出口和城郊結合部環境衛生專項整治。匯龍鎮、開發區及南城區、北城區街道辦必須深入摸清情況，制定詳細計劃，對城市出入口及城郊結合部的環境進行全力徹底的整治，做到無衛生死角，無暴露積存垃圾，無露天糞坑，無亂搭亂建，無亂設攤點，無亂堆亂放。二是溝河的環境衛生專項整治。環保等部門要鞏固前階段整治溝河的成果，要配備好專業隊伍，實施長效管理。三是集貿市場及占道經營專項整治。工商、城管等部門應對市場周邊和市區主次干道、街巷、小區違章占道經營進行大范圍的整治，確保做到劃行歸市，分類設攤，市場衛生設施齊全，環境整潔。
四是建筑工地專項整治。建工、建設、城管等部門要加強對市區建筑工地、拆遷現場的管理，做到持證掛牌施工，建筑材料和施工作業不占道，不有礙交通、衛生和市容市貌；運輸建筑材料及工程渣土不拋灑滴漏，場內道路硬化，噪聲和污水排放達標，食堂、廁所符合衛生要求。五是“五小”行業專項整治。市區現有“五小行業”近2000家，通過去年以來的多次集中整治，“五小行業”達標率達72%，但仍與國家衛生城市標準相差甚遠，衛生等部門必須對市區及城郊結合部的小飯店、小熟食店、小旅店、小浴室、小理發美容店進一步加大整治力度，確保達標率超過90％。六是違法建設專項整治。城管等相關職能部門必須對違法建設進行有效查處，控制亂搭亂建行為，重點抓好市區主次干道及窗口地段、嚴重影響城市容貌標準的違法建設的強拆工作；要嚴格執法、秉公辦事，堅決遏制各類違法建設的蔓延勢頭。
三、加強領導，落實責任，確保創建國家衛生城市目標如期實現
“創衛”既涉及硬件建設，又涉及軟件建設，既涉及物質文明，又涉及精神文明，既涉及專業部門，又涉及社會單位，是一項面廣量大、艱巨繁重的社會系統工程。各部門、各單位必須增強主人翁意識，樹立敢打敢拼、一著不讓、連續作戰的工作作風，在100天的沖刺過程中，必須要做到“三個不能，三個狠抓”。
“三個不能”就是：
任何時候我們的嚴格執法力度不能減。越是關鍵時刻，越是需要硬骨頭的精神，我們要始終保持迎難而上的韌勁，頑強拼搏的狠勁，啃下硬骨頭。對創衛中一些重點難點問題，市創衛辦要充分發揮組織協調作用，聯合多個執法部門，針對一個一個問題，一仗一仗地打，一個一個問題地解決。我相信，只要我們下定決心，橫下一條心，沒有啃不下的骨頭，沒有打不贏的硬戰。
任何時候我們的責任區域管理原則不能變。根據《*市市區市容環境衛生責任區管理辦法》和城市管理實施“兩級政府、三級管理”的總體要求，匯龍鎮、開發區、南城區、北城區街道辦要將所轄區域作為創衛的承包區域，在地域上實行全覆蓋，與轄區內所有機關企事業單位簽訂市容環衛責任區責任狀。各部門、各單位要將分工到的路段和市容環衛責任區域作為創建國家衛生城市的承包區域，按照市創衛辦的統一要求，進一步強化組織保證，以強有力的組織領導保障體系總攬全局，形成一體化格調，科學安排，協調各方，全力作戰，管理到位。
任何時候我們的長效管理機制不能松。各部門、各單位要認真對照創衛任務分解表所確定的工作目標和任務，結合部門和工作實際，將各自責任再細化、再分解、再落實。各路長、路段長單位要切實履行職責，認真督查把所管轄的路段的創衛情況，發現問題及時整改，并嚴格做到上路巡查制度化，日常管理常態化，執行標準一體化，確保創衛工作的有序、高效展開。
“三個狠抓”就是：
一要抓創建氛圍。要采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和方法，立體式、多角度、廣密度、深層次開展宣傳活動。報紙、電視臺、廣播電臺等新聞媒體要充分發揮主渠道作用，加大對創衛活動的宣傳力度，開設專欄、專版、專題報道，擴大宣傳覆蓋面，及時報道創衛活動的工作進度，宣傳創衛過程中的先進典型、經驗和做法，并針對創衛活動中出現的熱點難點問題展開大討論，幫助人們解疑釋惑，提高認識，統一思想，形成共識。創衛指揮部要繼續辦好《創衛簡報》，及時反映創衛進展情況，部署創衛工作，同時要弘揚先進，鞭策落后。各部門、各單位要及時將本單位的創衛信息和先進典型及時上報市創衛辦和各新聞媒體，以便及時總結推廣。各公共場所、窗口單位都要設立創衛公告牌，真正使創衛活動家喻戶曉，深入人心，成為市民的自覺行動，形成人人關心、支持、參與創衛活動的良好局面。
二抓督查考核。嚴格執行“誰主管誰負責，誰丟分誰負責”的工作責任制。4月份開始，市創衛指揮部在“六大”系列中對創衛工作實施考核排名通報制度，并將考核排名通報與星級機關評定和匯龍鎮、開發區綜合考核掛鉤，這也是對各部門、各單位領導綜合管理能力的大檢閱。從現在開始，市創衛辦和市效能辦在一月一次綜合考核的基礎上，又在機關抽調30名同志組成創衛巡查團，分別對機關、社區、市容環衛、集貿市場、五小行業、城郊結合部的創衛工作情況進行巡查，做到一天一巡查，兩天一匯總，一周一上報。巡查團對檢查中發現的問題，要及時告知存在問題的責任單位，并要求在限定時間內完成整改任務；同時對市創衛辦開出的《整改通知書》進行跟蹤檢查，并及時將相關單位整改情況反饋至市創衛指揮部。各部門、各單位的主要負責人要定期、不定期地對本單位所承擔的創衛目標任務進行自查，及時總結階段性工作，找出存在問題，制訂切實可行的整改措施，要明確責任主體，做到人人有壓力，人人有責任，一級抓一級，一級對一級負責。要進一步樹立全局觀念，正確認識單位工作和創衛工作的關系，統籌安排，協調作戰。
三抓全面發動。在創衛的沖刺階段，各級黨政組織要通過多種形式、多種途徑，認真做好組織群眾、宣傳群眾、聯系群眾、教育群眾的工作，要讓廣大群眾認識到我們既是衛生城市的創造者，也是文明成果的享受者。每個單位、每個市民都有責任、都有義務支持創建、參與創建。多年來的經驗告訴我們，能否如期申報國家衛生城市，能否打贏這場創衛攻堅戰，關鍵在于我們能否有效整合各方面的資源，充分調動廣大干部群眾的創建熱情。這次市創衛辦在市區招募的200名創衛志愿者，就是市民中的創衛積極分子，他們大多數是退休干部、退休工人，他們將深入社區，走上街頭，發放創衛宣傳資料，宣傳健康知識，監督市民行為規范，維護公共設施，維持交通秩序，督查社區環境衛生和主次干道市容環境秩序。
今天，我們將給創衛志愿者隊伍授旗，他們將接受組織的重托，和我們職能部門的全體同志一起，戰斗在創衛的第一線。今后，我們還要成立青年創衛志愿者、學生創衛志愿者等隊伍，動員更多的創衛積極分子參與創衛。廣大黨員干部，特別是在座各位同志要以身作則，率先垂范，以主動投入的言論和行為支持創建工作，時時處處體現共產黨員的先進性，為人民群眾放好樣子。要動員廣大市民堅持從自身做起，從小事做起，從一言一行做起，自覺遵守城市管理規定，自覺維護城市秩序，自覺保護生態環境，自覺參加愛國衛生運動，自覺告別陋習、走向文明。我們深信，只要全市上下人人參與創建工作，人人按照創衛要求辦事，人人監督糾正不文明行為，人人為建設文明*盡心盡力，如期申報國家衛生城市的目標就一定能實現。
同志們：在創衛工作全面沖刺的關鍵時刻，我們還將面臨一次重大考驗。本月20日，省環保廳將組織對我市“三創一迎”活動中的另一項重要工作——創模工作進行省級調研。這次檢查結果不僅直接關系到能否通過省級調研，也會給省里領導、專家留下第一印象，直接影響到后面的考核。全市上下必須引起高度重視，全力以赴做好各項準備工作，確保順利通過省級調研。一要迅速進入臨戰狀態。離省級調研只有短短的10天時間了，各部門、各單位必須把創模工作擺上首要位置。一把手要親自抓，分管領導具體抓，認真對照各自職責、任務，進行對標找查、迅速查漏補缺，確保達到考核要求。要想盡一切辦法，克服一切困難，保質保量、不折不扣完成，絕不允許哪個單位由于工作不到位而影響創模驗收通過。二要大力營造氛圍。各部門、匯龍鎮街道辦和各社區居委會以及市區各窗口單位、要通過拉掛橫幅，張貼標語，布置宣傳櫥窗，出黑板報和開展文娛活動、座談討論等多種形式，大力營造創模氛圍。
市新聞部門近期要集中力量，大容量、高密度地開展創模宣傳報道工作，策劃制作一些專題節目，集中展示創模成果，及時報道各地、各部門創模的先進做法和經驗。三要抓好重點工程推進。垃圾焚燒發電廠、長江北支濕地保護區監護站等要加快建設，44家重污染源正常運轉治污設施和自動監控裝置要盡快到位，濱江精細化工園污水處理廠要確保正常運行，機動車尾氣監測工作要迅速展開。四要做好迎檢統籌協調。市創模辦要抓緊完成工作報告、技術報告和VCD宣傳片、宣傳畫冊、景點資料匯編等各類匯報材料的撰寫、制作。高質量建好臺帳資料。根據臺帳資料延伸檢查的要求，各有關部門、單位要落實專人建好工作臺帳，并負責檢查時的解釋工作。創模辦要認真制定調研接待方案，明確細化各鎮鄉、部門、單位、園區任務，落實責任人。要指導各景點單位從宣傳氛圍、環境面貌、環保工作、接待解說等各個方面作好充分準備。檢查沿線鎮鄉尤其要搞好氛圍營造和環境衛生工作。近期，創模辦和市效能辦要組織對迎接工作落實情況進行督查，以確保各個環節工作到位，順利通過省級調研。
同志們，當前創建工作時間緊迫，任務艱巨。全市上下一定要統一思想，迅速行動，以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，以敢為人先、求真務實的作風，團結一心抓推進，雷厲風行抓落實，確保各項創建目標如期實現！
