文化局長教育輔導講話

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同志們：

一、文化建設要以科學發展觀為統領

（一）文化建設要以科學發展觀為統領。

去年12月，按照省委、省政府、市委、市政府領導批示精神，我們將第22期《求是》雜志發表的李長春同志的重要文章印發到各科室、各單位，要求認真組織學習。這篇文章的題目是，《深入學習實踐科學發展觀，推動社會主義文化大發展大繁榮》。全文1萬4千多字，系統地介紹了科學發展觀的內涵和對文化工作的重要指導作用，文章對文化系統學習貫徹科學發展觀，提出了更高、更具體的要求。我覺得同志們有必要再次認真學習這篇文章，深刻領會文章的主旨與內涵。在這里，我簡要介紹一下這篇文章。《深入學習實踐科學發展觀，推動社會主義文化大發展大繁榮》共分8個部分，主要內容如下：一、認清形勢、統一思想，增強以科學發展觀統領文化建設的自覺性和堅定性；二、必須堅持解放思想、改革創新，按照科學發展觀的要求樹立和落實新的文化發展理念；三、必須堅持建設社會主義核心價值體系這個根本，牢牢把握文化建設的正確方向，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎；四、必須堅持把發展作為第一要務，著力解決影響和制約文化發展的突出問題，加快文化發展步伐；五、必須堅持以人為本，最大限度地滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發展；六、必須堅持全面協調可持續，妥善處理文化發展中的重大關系，推動社會主義文化又好又快發展；七、必須堅持統籌兼顧，不斷增強文化發展的均衡性，形成文化建設整體推進的良好局面；八、必須堅持加強和改善黨對文化工作的領導，為推動文化大發展大繁榮提供堅強保證。文章號召，文化系統要以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞黨的十七大提出的興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略任務，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約文化科學發展的突出問題，著力構建有利于文化科學發展的體制機制，推動社會主義文化大發展大繁榮。

當前文化系統的首要任務，就是深入開展學習實踐科學發展觀活動，使文化建設的各項工作更加符合科學發展觀的要求，實現社會主義文化大發展大繁榮的奮斗目標。要緊密結合文化工作實際，牢固樹立新的文化發展理念。要清醒認識、準確查找文化系統在貫徹落實科學發展觀方面存在的差距，比如思想觀念還需要進一步解放，政府職能還需要進一步轉變，體制機制還需要進一步改革，基層文化的建設力度還需要進一步加大，領導班子和干部人才隊伍建設還需要進一步加強，等等；深刻認識和剖析制約文化科學發展的突出問題的根源，解決憂患意識、自覺意識不夠強，宏觀視野、戰略思維不夠寬，群眾觀念、基層觀念不夠牢，工作抓手、工作作風不夠實等問題。

（二）文化工作的重要性。

黨的十七大報告指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力。”

說到實力，同志的一句話非常有道理，他說：“實力地位、實力政策，世界上沒有不講實力的。手里沒有一把米，叫雞也不來。”改革開放30年來，我國的文化工作面臨著前所未有的挑戰。一是西方文化對民族文化的威脅。冷戰結束后，一些發達國家大量輸出文化產品，我們的青少年收看的大都是日本和美國的動畫片，韓國的言情電視劇在中國大行其道，美國大片充斥著我們的電視熒屏。他們在賺取大量利潤的同時，不斷輸出他們的價值觀、道德觀，對我們民族文化的發展造成了極大威脅。二是文化產品與服務不能滿足群眾需求。長期以來，我國的體制改革很少觸及到文化領域，致使文化設施建設滯后，服務能力不足，文化產業發展滯后，這就為西方文化搶占中國市場提供了便利。相反，美國經濟的第一大產業不是汽車制造，不是航空航天，而是文化產業，生產總值已經占到其經濟總量的五分之一到四分之一。美國對一個國家政權的顛覆，打頭陣的是文化，擔當主力的是文化。捍衛我國的文化主權，提高民族文化的影響力，是我們義不容辭的責任，也是我們必須面臨的巨大挑戰。黨中央把“提高國家文化軟實力”提到國家戰略的高度加以強調，充分體現出我們黨對當代國際社會競爭態勢的敏銳洞察和科學把握，對實現中華民族偉大復興的深謀遠慮和高瞻遠矚。我們一定要響應黨中央的號召，全面加強文化建設，大力弘揚優秀的民族文化，大力倡導先進的現代文化，捍衛國家的文化權益，滿足人民群眾的文化需求，為實現社會主義文化大發展大繁榮的目標而努力奮斗。

權益的主要途徑。

近幾年來，我市公益性文化事業在市委、市政府的高度重視下，獲得了長足發展。公共文化基礎設施不斷完善，建成了安陽市圖書館博物館綜合大樓等一批標志性文化設施。基層文化設施的建設步伐不斷加快，文化信息資源共享、農村電影放映、鄉鎮綜合文化站建設等重大公共文化服務工程進展順利，使更多群眾享受到了文化發展成果。文化精品不斷涌現，文化活動日益增多，人民群眾的精神文化生活水平有了很大提高。同時，我們也要清醒地看到，目前我市文化事業發展還存在諸多薄弱環節和不容忽視的問題，比如：公益性文化事業基礎薄弱，覆蓋城鄉的公共文化服務體系遠遠沒有建立起來。城市圖書館數量少、級別低、藏書不多、員工不足，無法滿足讀者需要；各區文化館均有館無舍，與各區文化局合署辦公，嚴重影響正常業務開展；許多農村鄉鎮文化站仍然處于無房舍、無器材、無經費的“三無”狀態；農村農民和進城務工人員的精神文化生活相當單調，僅靠每村每月一場電影和為數極少、蜻蜓點水一樣的送戲下鄉，很難滿足群眾文化需要。

文化的主體是人，文化建設的最終目的是促進人的全面發展，是保障人民群眾的文化權益。為此，一是公益性文化設施建設要點、線、面結合。“點”就是重點，城市的重點是社區，農村的重點是鄉鎮，而重中之重是鄉鎮文化站建設；“線”就是相關部門條線分工，通力合作，互建互補，共建共享；“面”就是點線互聯、縱橫交錯，全面覆蓋。二是公共文化產品的有效供給要精心組織。有了陣地和載體，還必須有豐富的服務內容。加大面向基層、面向群眾精神文化產品的創作生產力度，扶持現實題材、農村題材、少兒題材作品創作，推出更多群眾喜聞樂見的大眾文化產品。三是公益性文化活動要廣泛開展。要堅持重心下移，面向基層、服務群眾，多舉辦一些群眾樂于參與、便于參與的文化活動，多提供他們普遍歡迎的文化服務；要變“送文化”為“種文化”，變“三下鄉”為“常下鄉”。要培養農民文藝骨干，鼓勵多種形式的農民自辦文化活動。四是公共文化設施管理服務要創新。公益性文化單位要積極申請、設法籌集必要的運行經費，保證正常運轉。要建立健全科學有效的管理體制和運行機制，對重要公益性文化產品、重大公共文化服務項目和公益性文化活動，要擴大服務范圍，增強服務效益。積極引導社會力量參與公共文化服務。要加大對貧困地區的公共文化扶持力度。

（二）以提升文化軟實力為著力點，大力發展經營性文化產業

文化事業是公益性的，是主流文化的主要陣地，體現了政府滿足人民群眾基本文化權益方面的重要責任。文化產業是經營性的，是文化產品的重要來源，是滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性精神文化需求的重要途徑。

近年來，我市已初步形成了文化娛樂業、文化旅游業、藝術培訓業等門類比較齊全的文化產業群體。國辦文化單位數量穩定增長；文化產業規模不斷壯大，開始出現河南凱瑞數碼等骨干企業；特色文化產業初具規模；民間文化產業已邁出可喜的步伐。以文化市場為例，截至目前，全市共有各類文化經營單位608個，其中市區270家，縣城170家，鄉村168家。歌舞娛樂場所97家，網吧等互聯網上網服務營業場所403家，音像制品出租及零售108家，參與其中管理、服務、經營的從業人員3306人。我市文化市場已形成2.07億元的固定資產，年度主營營業收入為1.12億元，主營營業稅金及附加為5714千元，年利潤總額3962萬元，各類場所實現了上規模、上檔次。

但從整體來看，我市的文化產業還處于起步、探索、培育、發展的初級階段，與上級要求和先進地市相比差距很大。一是對發展文化產業的重要性、緊迫性認識不足，文化工作存在抓文化事業“硬”，抓文化產業“軟”的現象。二是思想解放不夠，產業理念不清。文化隊伍傳統的思想觀念不能適應市場經濟體制的要求和當前文化建設的發展形勢，經營性文化產業長期混同于公益性文化事業，脫離市場，缺乏活力，等、靠、要思想根深蒂固。三是文化產業的社會化、市場化程度低，民辦文化企業數量增加緩慢。四是全市文化系統文化產業資源分散，各自發展，缺乏統一規劃。五是人才匱乏，高層次、高素質文化經營管理人才不足，難以為文化產業的發展提供必要的智力支持。

改革，采取租賃、授權經營、兼并重組、資產出讓、股份制改造等形式，對文化系統所屬影劇院等經營性事業單位進行公司制改造，盤活國有文化資源，真正建立起產權清晰、權責明確、機制先進、流轉順暢的現代產權制度。三是積極抓好市直藝術表演團體的改革。制定安陽豫劇院組建方案，成立崔蘭田豫劇團、崔派藝術研究室、青年豫劇團、歌舞隊、四股弦劇團，實行“一院兩制”運作模式。成立安陽市歌舞團，與安陽豫劇院合并組建安陽演藝集團，打造成為一個跨地區、跨行業、跨所有制的綜合文化經營實體，走“集團+經紀人+市場”的發展路子，發展壯大演藝娛樂業。文化體制改革工作，既要有敢為人先的勇氣，又要有科學的態度和方法，力爭使文化的活力充分顯現，文化的力量充分匯集，文化的功能充分發揮。

（四）以弘揚民族優秀文化為著力點，大力做好文化遺產保護工作

安陽是國家級歷史文化名城，文化積淀非常豐厚，館藏文物和地下文物在全省名列前茅，必須加強對文化遺產的發掘、保護、傳承和利用。對物質文化遺產的保護，要貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，進一步改進和完善重大工程建設中的文物保護工作，抓好老城文物維修工程，提高館藏文物的保護和展示水平。對非物質文化遺產的保護，要突出“傳承發展”的要求，重點抓好普查工作，加強非物質文化遺產的研究、認定、保護和傳播，確保優秀非物質文化遺產得到有效傳承和發展。

（五）以多出精品為著力點，大力推動文化人才隊伍建設

近年來，我們積極實施藝術精品工程，推出了一批文藝精品劇目，現代豫劇《紅旗渠》和《大愛無言》榮獲河南文華大獎。在這些精品劇目的示范帶動下，全市精品劇目生產的積極性空前高漲，一個狠抓精品生產、推動文化大發展大繁榮的熱潮正在形成。

實現文化大發展大繁榮，人才是關鍵，隊伍是根本，精品是標志。一是要造就各個領域的拔尖人才。要尊重人才成長規律，加大培養力度，注重實踐鍛煉，放手讓年輕人在藝術實踐中擔當重任、成長成名。要完善激勵機制，設立獎金獎項，建立榮譽制度。從今年開始，我們將每兩年舉辦一屆安陽市戲劇大賽，以市委、市政府的名義，設置精品劇目大獎和突出貢獻獎，目的是培養、發現和造就一批各專業領域的領軍人物，一批懂經營善管理的文化企業家，一批掌握現代傳播技術的專業人才，培養一支德藝雙馨、結構合理、富有活力的浩浩蕩蕩的文化人才隊伍。二是要堅持先進文化的前進方向。要把社會主義核心價值體系滲透到精神文化產品創作生產之中，弘揚共同理想，培育和諧精神，唱響時代主旋律，用高質量高水平的作品形象地告訴人們什么是真善美，什么是假惡丑，什么是值得肯定和贊揚的，什么是必須反對和制止的，充分發揮優秀文藝作品凝聚人心、鼓舞斗志、陶冶情操、提升境界的作用。三是要遵循文化藝術的內在規律。精品生產必須尊重藝術規律，按照藝術規律辦事。打造文化精品，要選好題材。人民群眾對反映現實的優秀文藝作品，有越來越高的期待。我們的作家、藝術家，一定要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，投入到火熱的生活中，去體驗、去積累，不可急功近利，不要心浮氣躁，唯其如此，才能成大器、出力作。要堅持專家和群眾相結合、演員和觀眾相結合，充分聽取和吸收各方面的意見和建議，海納百川，集思廣益。有道是：“十年磨一戲”。精品的創作生產不是一蹴而就的，而是要經過千錘百煉和反復加工修改而成的。