勞保局創(chuàng)新教育總結(jié)會(huì)講話
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同志們：
一、全局勞動(dòng)保障工作回顧
（一）力推社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。
為實(shí)現(xiàn)社保基金持續(xù)收支平衡目標(biāo)，全局自加壓力，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)向政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，高標(biāo)準(zhǔn)完成擴(kuò)面和稽查任務(wù)。截至6月末，市直養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)162701人，比上年末凈增2019人，核定繳費(fèi)基數(shù)10.2億元，完成期成指標(biāo)的45.4%，基金總收入28447萬元，支出29488萬元，收支缺口1041萬元；全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保51.6萬人，城鎮(zhèn)職工參保率達(dá)97.1%。市區(qū)共征繳各類醫(yī)保基金2.199億元，完成序時(shí)進(jìn)度的105%；全市失業(yè)保險(xiǎn)參保職工達(dá)39.4萬人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)基金5379萬元，完成全年目標(biāo)的61.8%，清欠失業(yè)保險(xiǎn)基金497萬元，完成全年目標(biāo)的82%。
1、社會(huì)保險(xiǎn)出臺(tái)新政策。為保障大齡斷保人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，我局和財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)部分企業(yè)中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的大齡人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行一次性補(bǔ)貼的辦法》，對(duì)符合補(bǔ)繳條件的對(duì)象，按四個(gè)檔次分別給予補(bǔ)繳總額10％—30％的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，僅此一項(xiàng)，預(yù)計(jì)全年市財(cái)政將補(bǔ)貼資金1000多萬元。為切實(shí)維護(hù)外來民工的社會(huì)保障權(quán)益，我局首次以政策形式明確規(guī)定，用人單位使用民工都必須參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。近期，又提請(qǐng)市政府出臺(tái)《關(guān)于對(duì)未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位征收社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)的試行辦法》，從7月1日起，對(duì)市區(qū)未參保的各類用人單位，按未參保職工工資總額的10%征收社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)。醫(yī)保政策更加體現(xiàn)以人為本，調(diào)整了市區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償支付標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員住院費(fèi)在300元以上的部分，每段報(bào)銷比例在原來的基礎(chǔ)上再提高10%；調(diào)整抗排斥藥品費(fèi)自付規(guī)定，取消對(duì)腎透析病人使用抗排異藥品需先自費(fèi)20%的規(guī)定，改為全部按基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷；在部分定點(diǎn)醫(yī)院開設(shè)慢性病方便門診，實(shí)行專病特約定點(diǎn)醫(yī)療制度，逐步緩解參保群眾反映較多的醫(yī)保“小處方”問題。
2、擴(kuò)面督查效果明顯。為完成市政府下達(dá)的社保基金持續(xù)收支平衡目標(biāo)，今年以來，我局把擴(kuò)大參保覆蓋面、做大社保繳費(fèi)基數(shù)作為當(dāng)前工作的重中之重。集中了勞動(dòng)監(jiān)察、社保、就業(yè)、醫(yī)保等部門的力量，大力開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面督查。特別是借助全市社保擴(kuò)面征繳大會(huì)之勢(shì)，抽調(diào)30名骨干力量，組成12個(gè)擴(kuò)面督查小組，對(duì)市區(qū)8個(gè)街道、4個(gè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行“地毯式”檢查。僅開展督查的三周內(nèi)，就新擴(kuò)面1739人。加強(qiáng)繳費(fèi)基數(shù)審核，嚴(yán)格基數(shù)申報(bào)程序，對(duì)按最低繳費(fèi)下限申報(bào)的企業(yè)實(shí)行核準(zhǔn)制度。繼續(xù)開展專項(xiàng)稽查。從5月10日起，由市勞動(dòng)保障牽頭，財(cái)政、地稅、審計(jì)、監(jiān)察等部門聯(lián)手，組成10個(gè)稽查工作組，對(duì)市直450家結(jié)算正常的參保企業(yè)和兩區(qū)重點(diǎn)企業(yè)抽查的辦法，開展“拉網(wǎng)式”、“重點(diǎn)式”稽查。截止6月末，共稽查企業(yè)337戶，發(fā)現(xiàn)少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)1467萬元，應(yīng)補(bǔ)繳508萬元，已追繳到帳88萬元。
3、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)得到加強(qiáng)。，養(yǎng)老金繼續(xù)實(shí)現(xiàn)100%社會(huì)化發(fā)放，企業(yè)離退休人員檔案數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)。認(rèn)真做好企業(yè)離退休人員生存狀況年檢工作，從4月份起，在市商業(yè)銀行各網(wǎng)點(diǎn)《通告》，把年檢的內(nèi)容和要求公示，杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。工傷保險(xiǎn)實(shí)施順利。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》，做好參保單位行業(yè)劃分工作和工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率測(cè)算工作。工傷保險(xiǎn)定期待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過與銀行合作，按時(shí)足額發(fā)放傷殘撫恤金，方便參保職工。按照省廳有關(guān)文件要求，對(duì)享受工傷保險(xiǎn)待遇的費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
（二）全力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。
今年以來，全局積極實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)工作，在增加就業(yè)總量的同時(shí)，更加注重提高就業(yè)質(zhì)量，確保了全市就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。1-6月，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，完成全年任務(wù)的60％（其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.08萬人，占全年目標(biāo)的71.8％）；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.55％，控制在4％的目標(biāo)以內(nèi)；全市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力47822人，完成全年目標(biāo)的79.7%（其中勞務(wù)輸出10876人，占全年目標(biāo)的108.7%）；培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.96萬人，占全年目標(biāo)的65.2%。
1、勞動(dòng)力市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)的主渠道作用有效發(fā)揮。1-6月市勞動(dòng)力市場(chǎng)共舉辦就業(yè)招聘會(huì)48次，其中專項(xiàng)招聘會(huì)13次，進(jìn)場(chǎng)單位1930家，提供就業(yè)崗位31510個(gè)（次）。配合市先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦了“黨員進(jìn)萬家”大型就業(yè)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位3500多個(gè)，當(dāng)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向380多人。今年以來，市勞動(dòng)力市場(chǎng)還推出系列便民利民措施，如報(bào)名登記表從5元下調(diào)至2元；對(duì)下崗失業(yè)職工、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生等來市場(chǎng)求職實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。
2、創(chuàng)建“充分就業(yè)街道、社區(qū)”活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，社區(qū)就業(yè)工作依托勞動(dòng)保障平臺(tái)，開展了“進(jìn)千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”活動(dòng)，并對(duì)“雙失業(yè)雙下崗家庭”和“4050人員”情況進(jìn)行了全面調(diào)查。目前市區(qū)雙失業(yè)雙下崗家庭有1675戶3301人，“4050”人員3677人。各街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)通過走訪轄區(qū)單位找崗位、舉辦就業(yè)招聘引崗位、發(fā)展服務(wù)實(shí)體創(chuàng)崗位和上門服務(wù)送崗位等舉措，使907名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，占1296名迫切需要就業(yè)人員總數(shù)的70%。
3、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果明顯。今年繼續(xù)大力開展“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)，先后為*船廠、誠信空調(diào)、“天潤發(fā)”超市、上海華聯(lián)超市等單位定向開辦鉗工、空調(diào)安裝維修工、理貨員等多個(gè)專業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員200余名，培訓(xùn)后就業(yè)率明顯提高。深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，今年以來，共有1190名下崗失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有三分之一的學(xué)員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
4、解困企業(yè)和人數(shù)下降幅度明顯。1-6月，市直共發(fā)放解困金2342萬元，同比減少319萬元。現(xiàn)有解困企業(yè)34戶，同比減少了10戶。現(xiàn)有保障人數(shù)3748人（其中定補(bǔ)人員2518名，協(xié)保人員1230名），同比減少了1768人。與此同時(shí)，1-6月解困資金調(diào)劑用于促進(jìn)再就業(yè)補(bǔ)貼達(dá)693萬元，同比增加41萬元。
5、小額擔(dān)保貸款政策取得新突破。再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)力度不斷加大，1-6月，全市發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》5522份，為符合條件的71名下崗失業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款96萬元。在全省率先出臺(tái)了《*市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理暫行辦法》和《*市創(chuàng)建擔(dān)保貸款信用社區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在擴(kuò)大貸款規(guī)模的同時(shí)（全市設(shè)立了2000萬元的擔(dān)保貸款基金），進(jìn)一步降低了貸款門檻。目前正通過開展創(chuàng)建“信用社區(qū)”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大聲勢(shì)和影響，使更多的下崗失業(yè)人員能借助擔(dān)保貸款實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
（三）切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
1、持續(xù)加大監(jiān)察維權(quán)力度。為促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，全局繼續(xù)深入開展勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，并會(huì)同市總工會(huì)全力推進(jìn)“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。1-6月市直勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理投訴舉報(bào)746起1113人次，監(jiān)察檢查用人單位390戶，立案113起，督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2903份，補(bǔ)發(fā)拖欠克扣工資115.6萬元。共查處了六起非法使用童工案件，涉及童工25人，尤其是頂住壓力，嚴(yán)肅查處了丁卯開發(fā)區(qū)某公司使用14名童工的特大案件，切實(shí)維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。
2、勞動(dòng)仲裁以制度規(guī)范促效率提高。先后推出了困難群眾維權(quán)“綠色通道”、休息日仲裁庭等措施，并對(duì)加強(qiáng)立案和案件管轄分別發(fā)文進(jìn)行規(guī)范。1-6月，市直正式立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件152起，同比增長28%，已結(jié)案143起，涉及經(jīng)濟(jì)標(biāo)的273萬元。注重勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，創(chuàng)新調(diào)解方法，案外調(diào)解處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件205起，已結(jié)案165起，結(jié)案數(shù)同比增長35%。加強(qiáng)爭(zhēng)議預(yù)防，嚴(yán)把合同鑒證關(guān)，1-6月市直鑒證勞動(dòng)合同5.5萬份，同比增長8%，糾正無效合同（條款）1008份，消除了大量爭(zhēng)議隱患，維護(hù)了企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益。
3、堅(jiān)持以人為本，全力服務(wù)國企改制。目前，市直已改制的152家企業(yè)中，有146家完成了補(bǔ)償金測(cè)算、公示和審核工作。從已檢查驗(yàn)收的113家企業(yè)情況看，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金量化的職工有25621人，已簽訂量化協(xié)議的職工25112名，占應(yīng)量化職工總數(shù)的98％以上。近期，對(duì)市委、市政府作出的“焦山片區(qū)6戶企業(yè)社保費(fèi)用掛帳處理”決定，及時(shí)制定完善了掛帳處理的操作程序，主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，推動(dòng)了我市企業(yè)改制破產(chǎn)工作的順利開展，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（四）多措并舉加快技能人才培養(yǎng)。
以高技能人才的培養(yǎng)為龍頭，我局進(jìn)一步落實(shí)了《*市高級(jí)技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提請(qǐng)政府召開了“*市高技能人才表彰大會(huì)”，對(duì)22名省、市級(jí)有突出貢獻(xiàn)技師和29名技術(shù)能手發(fā)放了9萬元的政府津貼和獎(jiǎng)勵(lì)。在省勞動(dòng)保障廳批設(shè)的20家“高技能人才培訓(xùn)示范基地”中，我市索普集團(tuán)、江蘇交通高級(jí)技工學(xué)校榜上有名，為我市高技能人才培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。新培養(yǎng)技師302名，同比增長27.8%，共完成各類培訓(xùn)2.14萬人，在崗技術(shù)職工培訓(xùn)面達(dá)45％。參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)達(dá)7750份人次，核發(fā)職業(yè)資格證書7049份，完成全年目標(biāo)的58.8%。積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，加快技工學(xué)校的發(fā)展。一是爭(zhēng)取到了200萬元重點(diǎn)項(xiàng)目資金，專項(xiàng)用于教學(xué)設(shè)備設(shè)施的投入；二是正在積極爭(zhēng)取2000萬元的“青年農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)”專項(xiàng)世行貸款，幫助技工學(xué)校改善辦學(xué)條件，提升學(xué)校層次。
（五）勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。
圍繞提高企業(yè)職工收入，新近公布了企業(yè)工資指導(dǎo)線和696個(gè)工種的勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，為開展工資集體協(xié)商提供了依據(jù)。法制宣傳教育成效明顯，“五《條例》一辦法”得到有效宣傳貫徹，“四五”普法工作得到市檢查驗(yàn)收組的高度評(píng)價(jià)。勞動(dòng)保障宣傳開辟了新陣地，與市廣播電臺(tái)聯(lián)合開辦了“勞動(dòng)保障之聲”，進(jìn)一步加深了群眾對(duì)勞動(dòng)保障政策的了解。信訪處理實(shí)現(xiàn)了專人值班，人員力量得到補(bǔ)充，工作程序進(jìn)一步規(guī)范，多起老大難、重復(fù)信訪案件得到妥善處理。文明創(chuàng)建工作緊抓不放，局機(jī)關(guān)、就業(yè)中心、市高級(jí)技校均順利通過市級(jí)文明機(jī)關(guān)、文明單位驗(yàn)收，今天上午順利通過了創(chuàng)建省級(jí)文明行業(yè)檢查驗(yàn)收組的初查。市高級(jí)技校招生工作有序進(jìn)行，就業(yè)質(zhì)量明顯提高，2005屆畢業(yè)生介紹就業(yè)率達(dá)96%。勞動(dòng)保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展，“12333”咨詢服務(wù)系統(tǒng)已完成方案制定，機(jī)房建設(shè)已進(jìn)入施工階段，九月份有望正式開通。勞動(dòng)保障網(wǎng)站運(yùn)行近一年來，收到群眾咨詢投訴意見150余條，均按時(shí)限要求進(jìn)行了答復(fù)，得到群眾的好評(píng)。勞動(dòng)保障信息宣傳渠道拓寬，政務(wù)信息、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、局內(nèi)部雜志和簡報(bào)等均成為擴(kuò)大宣傳的有效載體。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨的新情況、新問題、新矛盾依然不少，主要表現(xiàn)在：就業(yè)壓力雖然有所緩解，但勞動(dòng)力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)不會(huì)根本改變，困難群體的就業(yè)難度仍然很大；社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度增大，
二、提升爭(zhēng)先，創(chuàng)新克難，確保勞動(dòng)保障各項(xiàng)任務(wù)全面超額完成
當(dāng)前已進(jìn)入年中，正處于各項(xiàng)工作承上啟下、全力攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，全局干部職工要把思想認(rèn)識(shí)、精神面貌、作風(fēng)干勁調(diào)整到最佳狀態(tài)，克難奮進(jìn)，搶抓快干，超額完成今年各項(xiàng)任務(wù)，全力推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)向前發(fā)展。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化“提升爭(zhēng)先”意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感、使命感。
剛剛結(jié)束的市委四屆十一次全會(huì)，主題是貫徹省委李源朝書記在*調(diào)研時(shí)的講話精神。市委提出：面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，全市上下要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新克難，堅(jiān)持“全面提升、全力爭(zhēng)先”不動(dòng)搖，堅(jiān)持“兩高一爭(zhēng)”不動(dòng)搖，掀起加快發(fā)展的新熱潮，邁出建設(shè)小康的新步伐，確保全年目標(biāo)超額完成，確保*在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊的地位。勞動(dòng)保障部門作為關(guān)系全局的重要工作部門，市委、市政府高度重視、寄予厚望，社會(huì)普遍關(guān)注、期望更高，全局上下必須堅(jiān)決貫徹市委重要部署，緊緊圍繞全市“兩率先”、“兩步走”大局，在提升爭(zhēng)先中體現(xiàn)地位，在創(chuàng)新克難中求得作為。
提升爭(zhēng)先要體現(xiàn)在促進(jìn)工作上。這幾年，勞動(dòng)保障部門一直在自加壓力、拉高標(biāo)尺，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。在社保擴(kuò)面征繳上，我們提出社保基金持續(xù)收支平衡目標(biāo)，社保繳費(fèi)基數(shù)每年以2個(gè)億的幅度增長；在擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)上，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)每年新增近5000人；在小康目標(biāo)設(shè)定上，我市三大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率指標(biāo)比全省高出了3-4個(gè)百分點(diǎn)。近兩年來的實(shí)踐證明，這些目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的，市委、市政府對(duì)我們的工作是滿意的，也是充分肯定的。我們有爭(zhēng)先的基礎(chǔ)，更要有提升的信心和決心，要繼續(xù)把“提升爭(zhēng)先”作為標(biāo)竿，勇挑重?fù)?dān)、敢于加壓，對(duì)年初既定目標(biāo)，要堅(jiān)決完成，力爭(zhēng)超額。
提升爭(zhēng)先要體現(xiàn)在創(chuàng)新突破上。通過這次先進(jìn)性教育活動(dòng)和多次座談會(huì)反饋的意見，目前，全局從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通職工，都或多或少存在著開拓創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)、攻堅(jiān)克難的勇氣不足等問題。有的部門和同志滿足于已有成績、滿足于照搬上級(jí)套路、滿足于走走面上形式，工作的主動(dòng)性、敏銳性有待于進(jìn)一步增強(qiáng)；有的碰到難題就擱淺，或者強(qiáng)調(diào)客觀原因，或者選擇繞道走，不能沉下心來動(dòng)腦筋想辦法。對(duì)上述問題，大家不僅要正視，更要下定決心克服。今后一個(gè)時(shí)期，困擾我們工作、考驗(yàn)我們思維的問題和矛盾還將不斷出現(xiàn)，照搬守舊只會(huì)走入死角，只有不斷創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)突破。特別是當(dāng)前，一定要在建立社保基金良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、擴(kuò)大就業(yè)長效機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)機(jī)制上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以工作的創(chuàng)新突破體現(xiàn)提升爭(zhēng)先。
提升爭(zhēng)先要體現(xiàn)在惠及群眾上。結(jié)合機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議和先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，全局在完善政策、規(guī)范程序、便民利民上做了大量工作，也取得了實(shí)際成效。但對(duì)照市委、市政府的要求和群眾的期望，我們還有很大差距。惠及群眾是我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，也是工作的最終目的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和國企改制的基本結(jié)束，今后我們的服務(wù)工作將越來越多地直接面對(duì)廣大職工，勞動(dòng)保障各項(xiàng)政策的出臺(tái)實(shí)施直接關(guān)系到他們的切身利益。因此，我們不僅要使政策更加透明、程序更加規(guī)范，也要使服務(wù)更加優(yōu)化、作風(fēng)更加優(yōu)良。按照這一要求，醫(yī)保政策的完善還大有潛力可挖，就業(yè)困難群體幫扶還大有可為，窗口單位服務(wù)還大有提升空間。
（二）進(jìn)一步加大重點(diǎn)工作的推進(jìn)力度，確保勞動(dòng)保障整體工作再提升。
一是就業(yè)再就業(yè)要再提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6萬人是今年市政府為民辦首件實(shí)事，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要控制指標(biāo)。從進(jìn)展情況看，就業(yè)再就業(yè)工作全面完成了時(shí)序進(jìn)度，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移完成了全年八成目標(biāo)，登記失業(yè)率也實(shí)現(xiàn)持續(xù)回落。但也應(yīng)該看到，就業(yè)數(shù)量增長的同時(shí)，職工的就業(yè)穩(wěn)定性并不高，勞動(dòng)力市場(chǎng)上“招”、“聘”兩旺，既可能是繁榮，也可能是“假象”。對(duì)此，大家要認(rèn)真研究，不能僅盯住就業(yè)的“數(shù)字”，更要考慮如何提高就業(yè)的質(zhì)量。另外，據(jù)的調(diào)查，目前“雙下崗、雙失業(yè)”等就業(yè)困難群體數(shù)量還相當(dāng)“可觀”，顯然這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)字，但我們“不挑不揀，及時(shí)上崗”的口號(hào)提了多年，如果每次摸底都還有大量的困難群體未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，說明我們的工作還不到位。現(xiàn)在街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)人員齊備，經(jīng)費(fèi)有保障，每年還都有一系列的優(yōu)惠扶持政策出臺(tái)，年底要實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)工作新的提升、新的突破。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移重心在年頭，但也不能放松，要注意抓鞏固、防反彈，目標(biāo)上堅(jiān)決完成，力爭(zhēng)超額。
二是社保擴(kuò)面增收要再提升。全市擴(kuò)面征繳動(dòng)員會(huì)后，擴(kuò)面工作得到很大推動(dòng)，市區(qū)每周新擴(kuò)面人數(shù)在500人以上，但核準(zhǔn)基數(shù)工作還不盡理想，尚未完成必成指標(biāo)的時(shí)序進(jìn)度。上周市政府專門聽取了市直社保擴(kuò)面征繳工作情況匯報(bào)，會(huì)上明確，今年核定社保繳費(fèi)基數(shù)的必成指標(biāo)就是22.5億元。基于進(jìn)展情況，必須采取超常規(guī)的措施才能確保目標(biāo)完成。三季度是關(guān)鍵的“發(fā)力追趕”期，要進(jìn)一步加大擴(kuò)面稽查工作力度，把缺口的五個(gè)百分點(diǎn)補(bǔ)回來，9月份必須達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。擴(kuò)面督查工作就是以社保口牽頭，各部門抽調(diào)人員必須保證到位，并適當(dāng)與稽查組力量進(jìn)行整合，增強(qiáng)合力，減少重復(fù)勞動(dòng)。七、八月份是高溫季節(jié)，擴(kuò)面工作組的同志在做好防暑降溫的同時(shí)，要深入一線全力擴(kuò)面，敢打必勝，保持?jǐn)U面的良好勢(shì)頭。
三是維權(quán)工作要再提升。維權(quán)工作要堅(jiān)持以抓預(yù)防、抓制度規(guī)范、抓正面引導(dǎo)為主，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。勞動(dòng)監(jiān)察要在做好日常執(zhí)法監(jiān)察、督促社保擴(kuò)面的同時(shí)，把更多精力放在推進(jìn)勞動(dòng)保障誠信制度和“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”創(chuàng)建實(shí)施工作上，確保實(shí)施的第一年取得明顯成效。農(nóng)民工工資支付等維權(quán)工作要與建設(shè)等相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)作，研究長效機(jī)制。勞動(dòng)仲裁要充分發(fā)揮制度的效應(yīng)，在提高仲裁質(zhì)量和效率上挖潛力。特別要重視集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。服務(wù)企業(yè)改制要做到善始善終，特別是在全市破產(chǎn)、改制基本結(jié)束的敏感時(shí)期，要主動(dòng)、及早考慮可能涉及到勞動(dòng)保障部門的工作事項(xiàng)，防止陷于被動(dòng)。
四是勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作都要再提升。高技能人培養(yǎng)工作要繼續(xù)緊抓不放，并積極探索新的培養(yǎng)機(jī)制；企業(yè)工資調(diào)控工作要加強(qiáng)，要借工資集體協(xié)商推進(jìn)之力，使企業(yè)職工、特別是一線職工的收入有較大幅度增長；隨軍家屬安置工作要加強(qiáng)督促、跟蹤落實(shí)，為爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城”作貢獻(xiàn)；“12333”咨詢系統(tǒng)建設(shè)要加快進(jìn)度，確保如期開通；第二批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)要保質(zhì)保量完成好，黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明行業(yè)創(chuàng)建等都要常抓不懈，爭(zhēng)取更大成效。
（三）進(jìn)一步提高工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保全局各項(xiàng)部署貫徹落實(shí)到位。
首先，要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。全局上下都要牢固樹立大局意識(shí)，對(duì)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)，不能簡單地把矛盾和問題往上推。要善于做有心人，保持敏感性，發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題及早解決，不能任之發(fā)展造成隱患。要增強(qiáng)責(zé)任心，善于解決矛盾和問題，對(duì)工作中遇到的疑難問題，要善于分析、理出頭緒，明白癥結(jié)在哪里，按照政策應(yīng)該怎么辦、應(yīng)該誰來辦、應(yīng)該何時(shí)辦。要有時(shí)效觀念，雷厲風(fēng)行，決不能采取拖延戰(zhàn)術(shù)，更不能采取“鴕鳥”政策聽之任之。
其次，要增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。新的形勢(shì)下，我們?cè)趫?zhí)行政策過程中，既要注重解決當(dāng)前的突出矛盾，又要注重探索建立長效機(jī)制；既要注重完成目標(biāo)任務(wù)，又要注重把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、被證明行之有效的工作措施上升為政策性的規(guī)定；既要善于拿出“應(yīng)急”辦法，處理“棘手”問題，又要注重把“急風(fēng)暴雨式”的工作方法，轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟浦贫取⒔C(jī)制和提升管理能力；既要注重考核量化指標(biāo)（如就業(yè)總量、社保擴(kuò)面等），又要注重對(duì)工作內(nèi)在質(zhì)量（如就業(yè)的穩(wěn)定性、勞動(dòng)關(guān)系和諧程度等）的考核。從而使我們的工作能夠不斷地探索新規(guī)律，掌握新方法，減少盲目性，提高科學(xué)性。
第三，要增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性。勞動(dòng)保障部門在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，必須把增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性擺上更加突出的位置。一是要正確把握政策的出臺(tái)時(shí)機(jī)和推行力度。在制定和出臺(tái)政策時(shí)，要把維護(hù)群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上掌握基本情況，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。二是要正確處理涉及群眾利益的矛盾糾紛。要堅(jiān)持依法辦事，按政策規(guī)定幫助群眾解決實(shí)際問題。即使一時(shí)難以解決的，也要做好說明解釋工作。三是妥善處理突發(fā)事件。要大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處，制定完善因來信來訪問題而造成突發(fā)事件的處置預(yù)案和工作制度，加快建立反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。
同志們，勞動(dòng)保障工作任務(wù)繁重，要實(shí)現(xiàn)“提升爭(zhēng)先”壓力更大，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹市委四屆十一次全會(huì)精神，以良好的精神狀態(tài)和高昂的士氣，全身心投入到的各項(xiàng)工作當(dāng)中，力爭(zhēng)全面超額完成今年各項(xiàng)任務(wù)，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出更大貢獻(xiàn)。
