學(xué)校校長暑期安全管理講話

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各位校長、各位同志：

——關(guān)于教育財(cái)政。從“兩點(diǎn)論”角度分析，當(dāng)前的教育財(cái)政形勢既不容樂觀，但同時又有一定的提升空間。國家現(xiàn)在實(shí)施的教育免費(fèi)政策，優(yōu)惠的對象、受益者是老百姓。國家的財(cái)政投入追加了，而作為教育系統(tǒng)內(nèi)部、作為我們學(xué)校，相反可能會相對減少。當(dāng)然，我們也要看到有利的一面，目前教育財(cái)政提升的空間還是比較大的。一是從政策層面看，教育財(cái)政投入離國家規(guī)定的投入比例，即教育財(cái)政撥款占GDP比例應(yīng)達(dá)到4%的要求還有一定距離。作為*，每年的增幅比例還是比較高的，年初預(yù)算一般是投入提高13-14%，其實(shí)到年終決算的時候，增幅一般為25-28%，這兩個數(shù)據(jù)的差距說明財(cái)政投入提升空間較大。特別是今年省人大常委會要求各級人大常委會對各級政府在教育財(cái)政投入方面開展專項(xiàng)審議工作，這對教育財(cái)政形勢是有利的。

幾項(xiàng)具體工作有：一是關(guān)于“陽光工資”。政府“規(guī)范公務(wù)員職務(wù)津補(bǔ)貼”這項(xiàng)政策實(shí)施與否，作為教育都要有兩手準(zhǔn)備。要做好積極宣傳，有效爭取；要積極做好前期準(zhǔn)備工作。“績效工資”是我們的定心丸。根據(jù)《教師法》規(guī)定：教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。省財(cái)政廳、人事廳、教育廳正準(zhǔn)備聯(lián)合開展“績效工資”實(shí)施前的調(diào)研工作，將使教師工資福利在原有基礎(chǔ)上作大幅度的提升。在這之前，我們已實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師津補(bǔ)貼制度，并盡可能地?cái)U(kuò)大了適用教師范圍，這也是實(shí)施公務(wù)員津補(bǔ)貼制度前提升農(nóng)村教師待遇的一項(xiàng)有效措施。二是關(guān)于教育負(fù)債。省政府規(guī)定義務(wù)教育負(fù)債要在今明兩年全部還貸完畢，我市計(jì)劃用兩年半時間內(nèi)還清*中學(xué)債務(wù)。今后在義務(wù)教育階段基建項(xiàng)目上，我們要嚴(yán)格控制，科學(xué)規(guī)劃，避免出現(xiàn)新的教育負(fù)債；必須要上的項(xiàng)目，我們要充分論證，科學(xué)決策，適度控制規(guī)模。另外，要積極爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。“四項(xiàng)工程”順利完成后，全省“領(lǐng)雁工程”投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)五千萬，我們要有效實(shí)施好；下半年如果全省教師集體宿舍工程列入計(jì)劃，學(xué)校在謀劃時應(yīng)予以關(guān)注；此外還有職教優(yōu)秀學(xué)校、示范專業(yè)建設(shè)，這些經(jīng)費(fèi)投入都比較大，要盡量爭取。教育收費(fèi)的高壓線堅(jiān)決不能碰，規(guī)定不能收取的經(jīng)費(fèi)堅(jiān)決不能收。現(xiàn)在收費(fèi)和財(cái)務(wù)問題上比較敏感的，一是食堂經(jīng)費(fèi)問題，個別學(xué)校食堂經(jīng)營利潤率高，帳目不規(guī)范；二是所謂的“掛讀”問題，非常敏感，我們對此多次強(qiáng)調(diào)，各位校長一定要引起重視；三是個別學(xué)校“小金庫”問題。當(dāng)然，能夠收取的費(fèi)用我們要堅(jiān)決收取。

——關(guān)于教育人事。第一，要強(qiáng)力而又務(wù)實(shí)地推進(jìn)“千人支教”。對于“千人支教行動”我們宣傳發(fā)動得比較有力，社會反響比較大，各級領(lǐng)導(dǎo)也在關(guān)注。有些學(xué)校既有派出任務(wù)，也有接納任務(wù)。要有計(jì)劃、有條不紊地實(shí)施好。如檔案的完善、教師的流動、時間的確定、具體任務(wù)的界定，這些都要事先謀劃好。特別是有“大愛之心”的、非功利性的支教，影響力更大，各校要積極推薦，積極鼓勵，積極宣傳。對骨干教師支援農(nóng)村學(xué)校教育科研管理工作方面，要有力度。第二，要積極探索教師進(jìn)入渠道。這項(xiàng)工作現(xiàn)在已開始付諸實(shí)施，今后要進(jìn)一步完善，創(chuàng)造出“*經(jīng)驗(yàn)”。今年我們計(jì)劃接納幾位非師范類研究生和十幾位非師范類畢業(yè)生。對職高專業(yè)課教師，我們要積極引進(jìn)有技能、有職稱的專業(yè)技術(shù)人才，同時還要積極引進(jìn)薄弱學(xué)科的專業(yè)型人才。第三，要積極推進(jìn)教師教育。這已在上半年專門召開的教師工作會議上談到了，各學(xué)校要將教師培訓(xùn)工作做到位。第四，努力探索人才激勵機(jī)制。如高級職稱教師的后激勵機(jī)制，我們下半年要做一些思考。校長的激勵機(jī)制要進(jìn)一步研究，校長論壇一定要側(cè)重于雙向互動，即“共鳴”。上午幾位校長準(zhǔn)備得非常認(rèn)真，講得也非常到位，今后要更關(guān)注互動，演講要更關(guān)注主題的選擇，聽者更要注意反思。如果要求大家都必須發(fā)言，那么效果就不一樣。下次論壇的題目要緊扣熱點(diǎn)，如可以以“新農(nóng)村教育熱點(diǎn)之我見”為主題，圍繞教育財(cái)政、教師支教、擇校問題、高中段校網(wǎng)調(diào)整、輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量、校企合作的剖析等談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。校長們平時要多積累素材，多思考，使觀點(diǎn)理念上升到一定水平，以期得到更快的提高。

——關(guān)于教育質(zhì)量。第一，要認(rèn)真研究高考和新課程。今年我市高考成績再傳捷報(bào)，*考生進(jìn)入第一批重點(diǎn)大學(xué)的總數(shù)占了臺州全市的近1/3。最近幾年，我們面臨的壓力也逐步加大。考生人數(shù)逐年減少，普職比真正達(dá)到1：1后，普通高中段學(xué)生數(shù)進(jìn)一步縮小，這給我市高考帶來挑戰(zhàn)。如何破解高考中的幾個問題，大家要仔細(xì)思考，尋求對策。高中段校長可集思廣益，對“高復(fù)班”及提高文科學(xué)生成績方面開展專題研究。可以將英才教育延伸到初中段，控制在很小范圍內(nèi)搞一些競賽，在不違反素質(zhì)教育要求、不影響人的全面發(fā)展的前提下，保證部分學(xué)有余力的學(xué)生完全“吃得飽”。明年是實(shí)施新課改高考方案的第一年，招生辦要馬上召開高中段校長會議，要指導(dǎo)好學(xué)校師生如何有效地開展分類選擇、分類報(bào)告、分類復(fù)習(xí)。明年高考形態(tài)發(fā)生了較大的變化，高考的試題庫分三種類型：一類是“3+X+自選模塊”，總分810分，對應(yīng)現(xiàn)有的第一批重點(diǎn)院校；第二類是“3+X”，相當(dāng)于二本，總分是750分，對應(yīng)現(xiàn)有的第二、三批錄取院校；第三類是“3+通用技術(shù)”，分值更低，對應(yīng)現(xiàn)有的第四批錄取的高職高專院校。我們在指導(dǎo)學(xué)生分類報(bào)名的時候，要指導(dǎo)學(xué)生填報(bào)適合自己的考試類型。新課程的目的就是讓學(xué)生選擇適合自己的教育，要讓學(xué)生明白適合自己發(fā)展的教育才是最好的教育，每一所高中學(xué)校都要向家長作好宣傳工作。第二，關(guān)于建立教研共同體。我們提倡校長要潛心研究教育教學(xué)，我們提出的“抱團(tuán)發(fā)展”就包括了教研共同體的建立，臺州市也在推廣我們*的做法。教研共同體包括質(zhì)量監(jiān)控、動態(tài)評估制度，側(cè)重于微觀的教育教學(xué)管理，希望校長潛心于教育教學(xué)的研究，把主要精力集中到教育教學(xué)的管理上來，集中到提升學(xué)校教育品質(zhì)上來。應(yīng)該說，現(xiàn)在社會各界對校長隊(duì)伍整體評價是比較高的，我們*的教育教學(xué)質(zhì)量與各學(xué)校校長重視教育教學(xué)研究與管理是分不開的。上海師大有位老師正準(zhǔn)備出臺“中國特色校長標(biāo)準(zhǔn)體系”。這一體系中，“校長潛心教育教學(xué)工作”所占比例和權(quán)重是比較高的。他提了六方面標(biāo)準(zhǔn)：校長是學(xué)校愿景的規(guī)劃者、學(xué)習(xí)文化的營造者、教師發(fā)展的促進(jìn)者、創(chuàng)新人才的激勵者、內(nèi)部組織的管理者、外部環(huán)境的協(xié)調(diào)者。這是中國特色校長的標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為校長的特質(zhì)可以歸納為“有理論的修養(yǎng)、有教學(xué)的功夫、有全局的視野、有研究的本領(lǐng)、有服務(wù)的意識、有和諧的能力”。第三，要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)素質(zhì)教育。劉希平廳長說素質(zhì)教育是“自己對自己出的難題”，很難破解，但是“既然自己出了難題，那么難題難破也得破”。我們對素質(zhì)教育提出幾個觀點(diǎn)：一是要守住底線。規(guī)定的上課時間、功課表、上課節(jié)次、作業(yè)量、學(xué)生課外活動時間，我們不能突破。省教育廳確定*為“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”的試點(diǎn)縣（市），希望相關(guān)學(xué)校要在“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”方面加強(qiáng)研究，在改革“一日常規(guī)”方面，要尋求再突破。二是要破解重點(diǎn)。首先是評價機(jī)制，我們準(zhǔn)備出臺“學(xué)生學(xué)業(yè)評價模型”，學(xué)校都要參照這一模型開展評價工作，同時也可以對模型作一些補(bǔ)充和修正。其次是學(xué)校層面的評價，要繼續(xù)開展好學(xué)校的自主發(fā)展性評價，下半年要開展“新農(nóng)村品質(zhì)學(xué)校”評選，教育工會將開展“幸福之家”評選，同時我們還要開展教育“和諧度”督導(dǎo)評價。再次是學(xué)校的特色教育。藝術(shù)學(xué)校已從實(shí)驗(yàn)學(xué)校搬到實(shí)驗(yàn)小學(xué)，從民辦機(jī)制轉(zhuǎn)為公辦機(jī)制，實(shí)施全免費(fèi)教育，今年招生一百多個，報(bào)名形勢比較好，下階段要繼續(xù)加強(qiáng)力量把學(xué)校發(fā)展好。體育教育的重點(diǎn)是承辦好全省體教結(jié)合現(xiàn)場會，繼續(xù)深入開展“陽光體育”活動。勞動實(shí)踐教育（或稱“體驗(yàn)教育”）要有效開展。目前全市已有幾所學(xué)校進(jìn)入素質(zhì)教育實(shí)踐基地開展體驗(yàn)教育活動。希望基地把內(nèi)部環(huán)境和外部建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，深刻把握教育規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把基地建設(shè)成為服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會，真正促進(jìn)學(xué)生身心健康和諧發(fā)展的場所。小班化在我市一定區(qū)域呈現(xiàn)普遍化，并且在不久的將來成為一個發(fā)展趨向。如何開展小班化教育，如何將純粹的學(xué)生數(shù)量的減少轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃虒W(xué)組織形式上的科學(xué)管理，廣大教育工作者要開展研討，尋求突破。中考改革總體比較和諧，也體現(xiàn)了進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，進(jìn)一步體現(xiàn)了透明和諧。中考方案明年要報(bào)省廳備案，此項(xiàng)工作一定要細(xì)致完善，不能出一點(diǎn)差錯。

——關(guān)于教育均衡。一是區(qū)域間的教育均衡發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)“1+X”、“1=X”策略，努力把“X”學(xué)校打造成標(biāo)準(zhǔn)完小，提高整體均衡度；對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的完小要給予升格，實(shí)現(xiàn)“1=X”。要繼續(xù)推進(jìn)“一體化”戰(zhàn)略，包括“校域一體化”和“鎮(zhèn)域一體化”。下半年3所學(xué)校將實(shí)現(xiàn)“校域一體化”，2個鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)域一體化”。臺州市現(xiàn)在實(shí)施“中心校戰(zhàn)略”，其實(shí)也在推行*的“一體化”經(jīng)驗(yàn)。下半年開始，我們要在“鎮(zhèn)域一體化”教師資源共享方面有所突破。要繼續(xù)推進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展策略。下半年在經(jīng)費(fèi)的任務(wù)上，大家要再努力，多獻(xiàn)大愛之心，多關(guān)注農(nóng)村薄弱學(xué)校，多關(guān)注你的“親戚”，要達(dá)到200萬的經(jīng)費(fèi)支持，并要多關(guān)注教師資源的共享。要繼續(xù)推進(jìn)校網(wǎng)調(diào)整戰(zhàn)略。高中段力度比較大，義務(wù)教育階段個別學(xué)校要向鎮(zhèn)（街道）作好參謀。二是各級各類教育之間的均衡。其一是職業(yè)教育，今年是職業(yè)教育投入力度最大的一年，從辦學(xué)條件的改善、增加投入、專業(yè)課教師的進(jìn)入、資源的整合的力度都是歷年來最大的。市職技校光改善辦學(xué)設(shè)施方面就投入700萬，市職教中心、太平高級職業(yè)中學(xué)、箬橫高級職業(yè)中學(xué)，包括電大成人教育，共投入了2000多萬。同時，我們也拓寬了專業(yè)課教師的進(jìn)入渠道。*師范原址明年建成市第二職教中心，市里撥款6000多萬，投入非常大，學(xué)校責(zé)任也重大。今年一定要完成創(chuàng)優(yōu)秀學(xué)校、建示范專業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。其二是幼兒教育。今年4所公辦中心幼兒園的建設(shè)已完成了3所，10所附屬幼兒園的剝離工作已完成了2所剝離試點(diǎn)工作，希望這2所幼兒園的做法能對全市起借鑒作用。幼兒園剝離的四項(xiàng)原則是：一是園舍獨(dú)立或相對獨(dú)立，但校產(chǎn)歸屬小學(xué)；二是法人獨(dú)立，園長由校長提名；三是管理獨(dú)立，實(shí)施園長負(fù)責(zé)制，遇重大問題實(shí)施校長負(fù)責(zé)下的園長負(fù)責(zé)制；四是財(cái)務(wù)獨(dú)立，財(cái)務(wù)單獨(dú)建帳，園長審批，但學(xué)校負(fù)有財(cái)務(wù)監(jiān)審權(quán)。幼兒園下半年還要做好等級復(fù)評工作。其三是弱勢群體的教育。市教育局與市慈善總會聯(lián)合舉辦了“孤兒之家”，幾所市知名小學(xué)、初中承擔(dān)孤兒的全免費(fèi)教育，并對“三殘”兒童實(shí)施隨班就讀。要繼續(xù)關(guān)注外來民工子女的就學(xué)，目前外來學(xué)生在我市就讀的達(dá)三萬多，約占本地義務(wù)教育學(xué)生數(shù)的1/3，對符合條件的實(shí)施免借讀費(fèi)政策，校網(wǎng)調(diào)整后公辦學(xué)校接納了多數(shù)外來民工子女前來就讀，這一模式受到了鄭繼偉副省長的肯定。下半年我們還要出臺“困難學(xué)生救助系列政策”。其四是民辦教育。對于民辦教育，我們要求要有法律意識，要有大局觀念，要規(guī)范發(fā)展。民辦教育對全市教育事業(yè)的發(fā)展曾作出過貢獻(xiàn)，我們要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對民辦教育發(fā)展積極鼓勵、扶持，促進(jìn)其健康發(fā)展。民辦教育學(xué)校也要有大局觀念，把學(xué)校納入*的“大教育”范疇中，要講究平衡、和諧，對法律規(guī)定的禁止條款，要嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范發(fā)展。

——關(guān)于教育安全。第一是校舍安全。*地震中，磚木結(jié)構(gòu)基本倒塌，磚混結(jié)構(gòu)全部倒塌，框架結(jié)構(gòu)基本完好。我們要在原來對校舍開展安全檢查的基礎(chǔ)上再作仔細(xì)檢查，不能走過場，如果是存有隱患的，一定要如實(shí)匯報(bào)，及時整修，要完善檢查、監(jiān)測檔案。第二是常規(guī)的敏感點(diǎn)，如接送車、食品衛(wèi)生、消防安全、水上安全，重點(diǎn)群體是外來人口。今年的安全形勢非常嚴(yán)峻，對特殊群體、特殊環(huán)節(jié)，安全這根弦千萬不能松。第三是信訪形勢比較嚴(yán)峻。對老的信訪案件特別是“民師”問題，從上到下態(tài)度非常明朗，結(jié)論非常清晰，但有些信訪對象還是不理解，大家要一起做工作，以情感人，要“正視老矛盾，破解新矛盾，杜絕再矛盾”，千萬不要出現(xiàn)再矛盾的新信訪案件。

——關(guān)于教育裝備。市教育局非常關(guān)注農(nóng)村學(xué)校教育裝備的配備指數(shù)，特別是教育裝備的使用效益，有些學(xué)校可能沒有使用，有些學(xué)校使用不到位，對此，一方面我們要加強(qiáng)指導(dǎo)，另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督。作為學(xué)校要提高使用效益，還要建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察隊(duì)伍，對不良信息開展監(jiān)察、監(jiān)管工作。

教師節(jié)即將來臨，以紀(jì)念改革開放30周年活動為載體，希望各位校長迅速投入到新學(xué)年工作中，讓新學(xué)年工作做到有序、和諧、創(chuàng)新，并順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。