衛(wèi)生局加強(qiáng)醫(yī)療改革發(fā)展講話(huà)

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一、正確對(duì)待社會(huì)輿論，始終堅(jiān)持正確的醫(yī)改方向不動(dòng)搖

在這一點(diǎn)上，我們要始終保持清醒的頭腦，不能誤入目前理論界就醫(yī)改問(wèn)題所形成的所謂“政府主導(dǎo)派”和“市場(chǎng)主導(dǎo)派”的分類(lèi)。其實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是一個(gè)大系統(tǒng)，包括公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等內(nèi)容。我市改革后的醫(yī)衛(wèi)事業(yè)在公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育方面的政府主導(dǎo)性質(zhì)是非常明確的，也是不可動(dòng)搖的。只不過(guò)在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┑氖钦鲗?dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的改革。我們講政府主導(dǎo)，絕不是政府全包，我們?cè)O(shè)計(jì)的“管辦分開(kāi)、醫(yī)衛(wèi)分離、醫(yī)防分設(shè)”的改革思路，就是按照醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)律，集中人力、物力、財(cái)力辦好應(yīng)該由政府辦好的公共衛(wèi)生事業(yè)，提高政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的引導(dǎo)力、控制力、監(jiān)管力；我們講市場(chǎng)機(jī)制，不是全盤(pán)化之，更不是“賣(mài)光式”改革，政府甩包袱，而是采取鼓勵(lì)各種所有制形式，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，興辦醫(yī)院和診所，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，為解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題創(chuàng)造條件。這個(gè)思路，我覺(jué)得不僅在*，而且在整個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有典型代表意義。因?yàn)樵谥袊?guó)，真正算得上發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)政府財(cái)政來(lái)包辦醫(yī)衛(wèi)事業(yè)還不多，絕大部分地區(qū)還屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。以*為例，醫(yī)改前的*年，全市可用財(cái)力6.8億元，要負(fù)擔(dān)財(cái)政供養(yǎng)人員11萬(wàn)人，其中教師近6萬(wàn)人，醫(yī)衛(wèi)人員近1萬(wàn)人，除省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，人均財(cái)力只有6200元，在分灶吃飯的體制下，吃飯很難保證，更談不上支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)時(shí)的情景大家記憶猶新，醫(yī)衛(wèi)人員、農(nóng)村中小學(xué)教師工資都難以正常發(fā)放，醫(yī)院正常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以保證，更談不上拿錢(qián)出來(lái)興辦新的醫(yī)院，新添好的設(shè)備。在這樣的背景下，當(dāng)時(shí)的醫(yī)院機(jī)制不活，維持開(kāi)門(mén)，醫(yī)衛(wèi)人員積極性不高，外流嚴(yán)重。直接導(dǎo)致的結(jié)果是全市醫(yī)療資源缺乏，千人擁有的醫(yī)衛(wèi)人員和床位數(shù)只有1.64人和1.04張，都是全省最低的，不及全省平均水平的1/2，最終是人民群眾“缺醫(yī)少藥”。與其這樣縮在墻角，還不如奮起一躍，靠改革創(chuàng)新走出一條新路。通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓民間資本、外來(lái)資本進(jìn)入衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域，做政府想做而無(wú)力做的事情，這是我們考量問(wèn)題的基本前提，也是外界所說(shuō)*的醫(yī)改是“逼出來(lái)的改革”的動(dòng)因。社會(huì)辦醫(yī)的積極性很高，我們?yōu)槭裁匆獕褐扑麄兡兀楷F(xiàn)在*大地上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確實(shí)不少，遍布城鄉(xiāng)大地，就在老百姓身邊。這些醫(yī)院不僅給老百姓看病帶來(lái)了方便，而且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，提高了服務(wù)水平，降低了同比的醫(yī)藥費(fèi)，客觀上更多地惠及廣大人民群眾。通過(guò)改革，我市的醫(yī)療資產(chǎn)由5.98億元增加到14.56億元，衛(wèi)技人員由過(guò)去的8519人增加到10295人，增長(zhǎng)21%，病床數(shù)由過(guò)去的54*張?jiān)黾拥?509張，增長(zhǎng)了57%，全社會(huì)辦醫(yī)的醫(yī)療收入也增加了，這也是很正常的，是由于群眾健康意識(shí)隨著生活水平提高而提高，看病方便了，疑難病癥也不用轉(zhuǎn)向外地了，以前群眾不愿意看或看不起、看不了的病，現(xiàn)在也能在當(dāng)?shù)乜戳耍夷軌蚩春茫@是*老百姓得到的最大實(shí)惠。

目前的社會(huì)輿論，一般都認(rèn)為民營(yíng)醫(yī)院、股份制醫(yī)院都是趨利性的，是為了賺錢(qián)而辦醫(yī)的。這個(gè)不能一概而論，趨利性不是萬(wàn)惡之源。“政府主導(dǎo)”要加強(qiáng)對(duì)他們監(jiān)管。同時(shí)，也反映出我們的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源競(jìng)爭(zhēng)性還不夠。如果一個(gè)醫(yī)院趨利性太強(qiáng)，一味只是為了賺錢(qián)，群眾也會(huì)有比較、有識(shí)別的，他們看病就會(huì)有多種選擇。少數(shù)不按政府指導(dǎo)的辦醫(yī)規(guī)則，不符合醫(yī)院發(fā)展規(guī)律的醫(yī)院就會(huì)倒閉關(guān)門(mén)，這也不是什么壞事。因此，我們所說(shuō)的“政府主導(dǎo)”主要是政府應(yīng)該找準(zhǔn)定位、扮好角色，做自己應(yīng)該做的事，也就是要重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生投入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，包括通過(guò)“以獎(jiǎng)”等措施，繼續(xù)鼓勵(lì)不同所有制醫(yī)院的發(fā)展。*要堅(jiān)持這個(gè)改革方向不動(dòng)搖，無(wú)論以后遇到多大的壓力，承擔(dān)什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，只要是有利于讓我們的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,有利于讓人民群眾得到更加優(yōu)質(zhì)的、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，有利于讓老百姓滿(mǎn)意，我們就要堅(jiān)定信心，迎難而上，永不退縮，把醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷地推向前進(jìn)。

二、創(chuàng)造寬松的改革環(huán)境，繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源

*的醫(yī)改給*醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)帶來(lái)的變化，給群眾看病帶來(lái)的好處是不爭(zhēng)的事實(shí)。但從專(zhuān)家、記者明查暗訪的問(wèn)題看，有些方面我們的確不能漠視和忽略，如果處理不好就會(huì)影響社會(huì)各界對(duì)我們整個(gè)改革的評(píng)價(jià)。量的積累到一定階段就會(huì)引起質(zhì)的變化。解決這些問(wèn)題主要是兩個(gè)途徑，一是要加強(qiáng)監(jiān)管；另一個(gè)是要加快發(fā)展，主要是加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的發(fā)展。發(fā)展才是硬道理，發(fā)展才能解決我們前進(jìn)中存在的問(wèn)題。小發(fā)展，大困難；不發(fā)展，最困難，只有大發(fā)展，才能不困難。大發(fā)展，不是簡(jiǎn)單的量的擴(kuò)張，無(wú)序的發(fā)展，而是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的擴(kuò)張。我們一定要認(rèn)識(shí)到，*優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源不是多了，而是還不夠，競(jìng)爭(zhēng)不充分才存在量多質(zhì)低的醫(yī)療機(jī)會(huì)，才會(huì)存在社會(huì)輿論的這些問(wèn)題。現(xiàn)在全市有711家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，70%是小診所、小醫(yī)院。這些小診所、小醫(yī)院在方便群眾看病上有很大作用，而且今后也不可替代。但他們?cè)诎l(fā)展的初期畢竟還是因陋就簡(jiǎn)，水平不高，深化*的醫(yī)改就是要不斷提高門(mén)檻，促進(jìn)其加大投入，整改到位達(dá)標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)文件規(guī)定，提高各類(lèi)資金辦醫(yī)的準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化對(duì)辦醫(yī)人員資質(zhì)的審定，絕不容許在這些標(biāo)準(zhǔn)上打折扣、搞變通。對(duì)于現(xiàn)存的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)年審的辦法，鼓勵(lì)它們加大投入登臺(tái)階，達(dá)不到規(guī)定要求，該淘汰的堅(jiān)決淘汰，不能因此而毀掉我們改革的成果，特別是醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題，是人命關(guān)天的大事，關(guān)系到人民群眾的生命安全，各級(jí)政府不能有任何疏忽。

剛才大家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)醫(yī)療服務(wù)還存在一些問(wèn)題，出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中到城市的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有所弱化，解決這些問(wèn)題的辦法靠行政命令不行，回到政府全包的老路上也不行，還是要靠發(fā)展。就象工業(yè)企業(yè)的發(fā)展一樣，當(dāng)許多優(yōu)質(zhì)企業(yè)過(guò)度集中一個(gè)地區(qū)時(shí)，他們就要考慮為了擴(kuò)大市場(chǎng)占有率就必須到有消費(fèi)群體的地方布點(diǎn)辦廠，搞“銷(xiāo)地產(chǎn)”。過(guò)去我們就一直鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院兼并或者聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。現(xiàn)在南京鼓樓醫(yī)院、上海東方醫(yī)院進(jìn)入*，就是因?yàn)榇蟪鞘嗅t(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)于集中，必須要在大城市以外拓展新的天地，擴(kuò)大它的輻射面。我們現(xiàn)在要繼續(xù)鼓勵(lì)縣以上醫(yī)院、外地醫(yī)院向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，聯(lián)合或興辦優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。我們也正在制定一些堅(jiān)決的措施鼓勵(lì)這樣發(fā)展，比如：各縣區(qū)政府設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)醫(yī)院的“以獎(jiǎng)”基金，加大財(cái)政支持力度；縣以上大醫(yī)院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦醫(yī)院，可以提高農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)的百分點(diǎn)；省里支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院達(dá)標(biāo)設(shè)備可以采取公有民租的辦法全部到位；縣以上醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員評(píng)審副高以上職稱(chēng)必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作半年以上等等措施來(lái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)醫(yī)院。總之，*的醫(yī)療資源發(fā)展有不均衡不全面的問(wèn)題，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)。解決這些問(wèn)題還是要靠發(fā)展。發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源無(wú)論如何都不為過(guò)，絕不能認(rèn)為老百姓收入水平低、生產(chǎn)力發(fā)展水平低，就應(yīng)該享受低水平的醫(yī)療服務(wù)。

要?jiǎng)?chuàng)造寬松的醫(yī)改環(huán)境，繼續(xù)加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的發(fā)展壯大。只要達(dá)到我市規(guī)定的且不斷提升的門(mén)檻，符合規(guī)范嚴(yán)格的資質(zhì)，就應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)資金辦醫(yī)，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，來(lái)確保人民群眾生命健康的安全，確保人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的醫(yī)療服務(wù)。我們對(duì)外公開(kāi)宣布，*改革的決心不動(dòng)搖，方向不偏移，不管公辦、民辦，只要辦優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，我們都給予熱情的鼓勵(lì)和大力的支持。

三、切實(shí)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入，確保更多的醫(yī)改成果惠及百姓

加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，始終是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。在這個(gè)問(wèn)題上，我們也是堅(jiān)定不移的。不論財(cái)政多么困難，財(cái)政支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的力度不減，我們制定的優(yōu)惠政策不能廢，全方位加大對(duì)各種所有制的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，這也是我們今后督查、整改的一個(gè)重點(diǎn)。歸納起來(lái)，政府主要是從七個(gè)方面加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入：一是確保各級(jí)財(cái)政對(duì)醫(yī)衛(wèi)的支出隨著財(cái)政收入的增加而逐年有所增加。在未改制以前對(duì)公辦醫(yī)院的投入，現(xiàn)在要繼續(xù)列入各級(jí)財(cái)政的預(yù)算支出范圍，只不過(guò)是用途有所改變，“養(yǎng)事不養(yǎng)人”涵蓋全社會(huì)，這也是我們對(duì)各級(jí)政府工作檢查的重點(diǎn)。二是認(rèn)真用好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金。改制置換的資金都必須完全地用于對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)截留，這是硬杠子，而且，這個(gè)基金要隨著財(cái)政好轉(zhuǎn)繼續(xù)增加。三是堅(jiān)持用“以獎(jiǎng)”的辦法鼓勵(lì)各種所有制的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。目前由于我們財(cái)力不足，“以獎(jiǎng)”力度還不夠，政府要繼續(xù)加大這方面的投入。只要是在*大地上發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，都應(yīng)該一視同仁，不分所有制地列入政府幫扶范圍。包括爭(zhēng)取來(lái)的資金、設(shè)備，都應(yīng)該一視同仁地用到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中去。四是繼續(xù)加大對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入。公共衛(wèi)生事業(yè)在*是一個(gè)完整的體系，“521工程”從市涵蓋到村是一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)了政府集中財(cái)力辦好政府應(yīng)該辦的事，也是我們政府主導(dǎo)的一個(gè)主體部分，不能出現(xiàn)任何偏差和動(dòng)搖。“521工程”該投的基本建設(shè)資金要逐步到位，日常的事業(yè)經(jīng)費(fèi)要確保到位。要認(rèn)真地檢查公共衛(wèi)生投入特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生員的補(bǔ)助是否到位。絕不允許出現(xiàn)由于投入補(bǔ)助不到位，經(jīng)費(fèi)不足，而靠創(chuàng)收維持運(yùn)行的老路上去，這是體現(xiàn)我們改革成功與否的重要標(biāo)志。五是要認(rèn)真落實(shí)支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。為了加快各類(lèi)所有制醫(yī)院發(fā)展，市里先后制定出臺(tái)了十多個(gè)文件，這些文件是全面、系統(tǒng)的，體現(xiàn)了政策的寬松，政府的讓利讓費(fèi)體現(xiàn)了政府投入，我們要認(rèn)真對(duì)照檢查。六是要不折不扣地加大對(duì)城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌資金的投入。這是政府投入比較大的開(kāi)支，也是和過(guò)去有所區(qū)別的，是直接補(bǔ)到老百姓頭上的。我市各級(jí)財(cái)政每年要直接投入3500萬(wàn)左右，加上省里的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付就有1.7億。對(duì)城市低保戶(hù)也要逐步增加對(duì)他們的補(bǔ)助。對(duì)符合條件的城區(qū)鎮(zhèn)包括縣里的中心鎮(zhèn)，要逐步推行城鎮(zhèn)居民的大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)，讓更多的改革成果惠及廣大人民群眾。七是切實(shí)落實(shí)各類(lèi)醫(yī)衛(wèi)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不論所有制，只要是醫(yī)護(hù)人員，我們都要解決他們的后顧之憂(yōu)。根據(jù)需要有的可以實(shí)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的可以實(shí)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)再大，政府也要兜底，不能猶豫，要堅(jiān)定不移。

這七個(gè)方面的投入必須毫不動(dòng)搖，每年都要有所增加，我們要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，這是支撐我們*醫(yī)療改革能不能進(jìn)行下去，能不能經(jīng)受住外界評(píng)說(shuō)的重要方面。利益格局的調(diào)整不是放松政府的責(zé)任，不能讓改革的參與者無(wú)所適從缺乏保障。我們采取這些措施，地方政府要掏更多的錢(qián)，加之上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付，社會(huì)資金的投入，聚合成更大的力量，更優(yōu)的資源，更多地惠及廣大人民群眾。

四、在實(shí)踐中不斷地規(guī)范完善提高，努力使醫(yī)改工作取得更大實(shí)效

改革不是一蹴而就的，改革是一個(gè)不斷深化、規(guī)范、完善和提高的過(guò)程。任何一項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)，任何一項(xiàng)改革創(chuàng)新都不是十全十美。*醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革是一個(gè)嶄新的課題，更需要不斷深化、規(guī)范、完善和提高。今后，我們要堅(jiān)決落實(shí)中央和省有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，堅(jiān)持從*實(shí)際出發(fā)，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，以推動(dòng)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更快更好地發(fā)展。當(dāng)前，我們絕不回避醫(yī)療衛(wèi)生改革過(guò)程中暫時(shí)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，但我們更認(rèn)為這是發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，也是改革不到位、不深化、不完善的問(wèn)題，有的還是目前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的一些通病，我們只有依靠深化改革來(lái)解決，這樣才能體現(xiàn)令人更加信服的改革成果。現(xiàn)在外界的一些輿論，包括一些記者、專(zhuān)家和學(xué)者來(lái)*的調(diào)研反映的一些問(wèn)題，在*并不存在普遍性，但是苗頭性、傾向性十分明顯，如果我們處理不好，不在實(shí)踐中及時(shí)地加以改正，那就有可能變成方向性問(wèn)題。一是要通過(guò)建立新的制度標(biāo)準(zhǔn)，確立新的醫(yī)院考評(píng)體系，不斷提高醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，控制收費(fèi)價(jià)格，切實(shí)引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范行醫(yī)，健康發(fā)展。二是要加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊無(wú)證行醫(yī)、非法行醫(yī)、超范圍行醫(yī)、虛假?gòu)V告、開(kāi)大處方、過(guò)度檢查，以及“回扣”問(wèn)題、商業(yè)賄賂問(wèn)題。不能說(shuō)我們*就不存在這些問(wèn)題，*還不是凈土。我們雖然改革了，但是我們還生活在大的環(huán)境當(dāng)中。這些問(wèn)題不可輕視，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為靠機(jī)制就能解決一切問(wèn)題，還是要加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)那些拿“回扣”、收“紅包”的醫(yī)護(hù)人員，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三是要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生和保健服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，這也是衡量我們改革能否取得成功的一個(gè)重要標(biāo)志。我們要積極鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源向基層、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，搞好規(guī)劃布點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大醫(yī)院到基層直接為廣大人民群眾服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定要發(fā)揮“實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作規(guī)劃、強(qiáng)化基層衛(wèi)生監(jiān)督、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、做好婦幼保健、開(kāi)展健康教育、組織藥品市場(chǎng)監(jiān)管、合作醫(yī)療管理”等七大職能，政府要加大投入，確保他們?nèi)娜庠诨鶎痈愫霉残l(wèi)生事業(yè)，而不允許他們以醫(yī)養(yǎng)衛(wèi)，或不該收的費(fèi)而收費(fèi)，敗壞名聲。四是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療和醫(yī)藥市場(chǎng)的管理，改革醫(yī)療和醫(yī)藥價(jià)格的形成機(jī)制，管住醫(yī)檢、藥品的虛高和浪費(fèi)，管住按照非贏利醫(yī)院藥占比。對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)和藥品市場(chǎng)的管理，不管改革與否都要加強(qiáng)管理。現(xiàn)在人民群眾反映“看病貴”的問(wèn)題主要體現(xiàn)在這些方面，需要我們高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真解決。