經貿委領導工業經濟會議講話

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編者按：本文主要從1-7月份工業經濟暨招商引資工作；下一階段工作部署，對經貿委領導工業經濟會議講話進行講述。其中，主要包括：各項主要經濟指標執行情況、1—7月份全縣招商引資工作進展情況、工業經濟和招商引資工作中存在的困難和問題、實施東向發展戰略，營造發展氛圍，掀起全民創業熱潮、進一步明確發展方向，推進企業整合，全力打造支柱產業、樹立科學發展觀，切實抓好安全生產，建設和諧縣、強力促進銀企合作，積極啟動民間資本，為工業經濟發展打造良好的融資環境，具體材料請詳見：

同志們：

這次縣工業經濟暨招商引資工作會議，是繼全縣經濟發展工作會議之后，縣委、縣政府召開的又一次重要會議。將分析總結1-7月份我縣工業經濟運行情況和招商引資工作開展情況，并部署下半年的工業經濟與招商引資工作。下面，我講兩個問題：

一、1-7月份工業經濟暨招商引資工作。

(一）各項主要經濟指標執行情況。

1、工業總產值：1-7月份，全縣實現工業總產值10.36億元，同比增長47.7％，其中市調企業實現工業總產值8.51億元，與去年同期相比增長53.8%。2、工業增加值：1-7月份，實現工業增加值3.45億元，同比增長71.4%。

3、1-6月份，市調企業實現銷售收入4.63億元，同比增長70%。

4、1-6月份，市調企業實現銷售稅金2260萬元，同比增長71%。

5、1-6月份，市調企業實現利潤1007萬元，為去年同期的3.55倍。

6、市調企業資產達到10.84億元，資產負債率為69.02%，比去年同期降低3.27個百分點。

7、工業經濟效益綜合指數為121.3，超過去年同期6.2個百分點。

在座的同志對于以上各項經濟指標大部分都較為了解。我借此機會向大家解釋一下，資產負債率及其反映出的工業企業運行難易程度。資產負債率指企業有多少資產，有多少債務。比如一個企業有5000萬資產，有4000萬元債務，這個企業的資產(中國教育資源網)負債率為80%。在我國工作經濟運行中，資產負債率與企業生產經營運行的關系大體上是：資產負債率低于60%，企業一般處于良性循環的狀態。60-70%之間，企業處于運行良好狀態，70-80%企業運行一般。80-90%企業運行出現較大困難，90-100%應當說企業已進入黃牌區，超過100%就是我們常說的資不抵債，企業運行極端困難，隨時都有倒閉和破產的可能。我們去年企業資產負債率為72.29%，上半年為69.02%，說明我們總體上已由一般過渡到運行良好狀態，這是一個十分了不起的進步。

（二）上半年工業經濟運行特點。

1、發展速度明顯加快。在市調度企業中，金鴿面粉公司增幅達到2142%，僅七月份就實現工業總產值2374萬元。林平造紙廠、永青煤礦增速都超過100%，全省最大的面粉加工企業皖北面粉公司1-7月份已實現工業總產值2.64億元，增幅為201.4%。

2、企業經營狀況明顯改善。市調企業銷售收入總體上增長70%，產銷率達到97.62%，同比提高0.27個百分點，超過了市政府確定的考核目標0.62個百分點。錦豐公司銷售增幅達到3211%，清大礦業、雙云濾清器廠、天能煤礦、金鴿面粉公司等企業銷售收入增幅同比均超過300%。

上半年，市調企業共實現銷售稅金2259萬元，增幅為71%。增速超過100%的有8家企業，其中錦豐公司、雙云濾清器廠、天能煤炭公司增幅均超過同期600%。

3、重點企業的支撐作用更明顯。

皖北面粉公司、錦豐實業公司、供電公司、金鴿面粉、虹光紙業、林平造紙廠、三氯磷化廠這七家企業的工業產值就占全部市調企業工業總產值的一半。

供電公司、三氯磷化、金鴿面粉公司、皖北面粉、天能煤炭公司、華龍耐火公司、清大煤礦等七家企業的銷售收入占41家市調企業銷售總收入的一半。

錦豐公司、三氯化磷廠、華龍公司、天能煤炭公司、供電公司、古井公司、清大礦業等7家企業實現的銷售稅金占41家市調企業銷售稅金總額的59%，都成了百萬利稅企業。

4、民營企業經濟運行總體上好于其它類型的企業。無論在發展速度還是企業經濟效益，民營企業都表現得比其它類型企業好。無論是銷售收入，工業總產值，銷售稅金，企業利潤，民營企業已經成為縣工業經濟的主體。虧損大戶大都是非民營企業。

（三）1—7月份全縣招商引資工作進展情況

今年來，我縣招商引資工作進展順利，形勢良好，已取得了階段性成果。1—7月份，全縣共引進項目46個，協議引資額12.174億元，實際到位外資4.9859億元，同比增長26.28%，完成市政府下達任務的55.4%。其中工業項目40個，占87%；投資1000萬元以上項目21個，到位資金3.8億元，分別占項目總數和到位外資總額的45.65%和76.21%。項目涉及建筑、建材、化工、造紙、電子、煤炭、食品加工、機械制造、種植、養殖、餐飲、旅游、交通運輸、基礎設施建設和房地產開發等20多個行業，整體呈現出投資規模不斷擴大、領域不斷拓展、質量不斷提高的良好態勢。

全縣111個被考核單位，上報項目的單位有45個，占40.5%。目前，全縣在建、續建重點項目16個：（1）總投資2.4億元的新錦豐集團公司，在投資6000萬元建設面粉和生化廠的基礎上，今年1—7月份又完成投資2000萬元新建骨湯車間，今年10月份將投入運行；（2）金鴿面粉廠投資3000萬元擴建項目截至今年7月份已到位和完成投資2400萬元；（3）三氯化磷廠投資1000萬元除草劑擴建項目正在加速建設中；（4）投資3000萬元黃河故道生態農業觀光度假村項目；（5）投資規模8000萬元的縣賓館開發“商貿城”項目；（6）投資5.8億元的金黃莊煤礦項目；（7）由虹光集團投資、規模1億元的彩印廠項目，今年投資7000萬元建成廠房11000m2，部分設備正在安裝中；（8）由安糧集團與美國西可公司投資500萬美元的罐頭生產項目，正在進行安裝改造；（9）總投資1.5億元皖王面粉集團今年1—7月份已完成投資2500萬元，技術中心投資1500萬元，已竣工投入運行。第一車間技改項目總投資1800萬元，已完成投資1000萬元，預計今年10月份投入運行。下半年再投入5000萬元，建設第5車間，新上4條掛面生產線和年產3000噸膳食纖維生產線；（10）由徐州鑄造廠投資5000萬元建設的“貝鋼鑄件出口基地”項目已開工建設；（11）投資3100萬元的皇藏峪開發項目今年1—7月已完成投資590萬元，瑞云寺修復、健身路、馬扒泉景點改造、護坡、碑林藝術館均在建設中，國慶節前竣工；（12）總投資5000萬元高嶺土開發項目已完成投資1500萬元，一期工程將于年底竣工；（13）總投資8000萬元圣泉植物纖維項目已完成投資1000萬元；（14）鵬程中學擴建項目今年1—7月份已完成投資2000萬元；（15）由徐州綠寶集團投資5000萬元建設“縣山羊美食文化村”項目資金到位2000(中國教育資源網)萬元，已開工建設；（16）總投資1.5億元鳳山小區開發項目已開工。已簽協議擬開工項目7個：（1）由徐州長安集團投資5000萬元“皇藏峪農業科技生態園”項目，土地已測量結束，8月份破土動工；（2）由澳大利亞飛馬集團投資3000萬美元新龍盤熱電項目；（3）由上海諾圣特實業有限公司總投資6000萬元丁里鎮農貿產品交易市場項目；（4）由韓國外商投資的官橋電子廠項目；（5）由新龍盤公司引資6000萬元的郭莊煤礦項目。（6）投資3800萬元“奇瑞汽車配件”項目；（7）投資3000萬元陜西重型汽車掛車廠項目。在談項目5個：（1）四通公司開發項目；（2）虹光集團投資“80萬噸淀粉深加工項目”；（3）由韓國客商投資1000萬元在紅廟糧站“服裝裝飾玻璃鉆項目”；（4）由紅花山集團投資“大屯鐵礦”項目。為解決新上項目的建設用地問題，對14個重點項目的用地已上報。（1）縣經濟開發區用地500畝；（2）奇瑞配件有限公司用地70畝；（3）鳳山住宅新區項目用地300畝；（4）新農村建設項目用地60畝；（5）縣華龍化工廠用地40畝；（6）丁里農產品交易市場用地220畝；（7）縣伏羊美食城用地100畝；（8）黃河故道生態旅游農業觀光度假村項目用地60畝；（9）陜西重型汽車掛車廠項目用地40畝；（10）皇藏峪科技生態園度假村項目用地36畝；（11）虹光集團80萬噸/年玉米綜合加工項目用地55畝；（12）金黃莊煤礦用地310畝；（13）韓國“電子廠”用地20畝；（14）虹光集團熱電廠用地30畝。

（四）工業經濟和招商引資工作中存在的困難和問題

1、技術裝備落后，技術人員缺乏，嚴重制約著企業創新能力的增強、新產品的開發、新技術的應用，導致企業產品因科技含量低而形成的附加值低，市場競爭力不強等。

2、融資渠道不暢。由于一部分企業資金短缺，致使生產經營十分困難，暢銷產品也無法生產，喪失了市場良機。

3、相當一部分企業沒有建立起現代企業制度。導致管理不到位、制度不健全、執行制度不到位，少數企業還停留在原始的家族式的管理狀態。

4、由于原國有城鎮集體企業凈資產少，許多企業甚至嚴重資不抵債，盡管政府在資產、土地使用權處置等方面放寬政策，多方照顧，但仍有相當一部分企業因成本不足無法按省政府[2001]73號文件精神對職工進行身份置換，改革步履維艱。

5、生產與安全的矛盾尚未得有效解決。一部分企業受利益驅動，忽視安全，導致安全生產事故隱患大量存在。

6、投資環境有待進一步改善部分群眾只顧眼前利益，“三亂”現象時有發生；有的執法部門不能嚴格按照《縣鼓勵外商投資規定》收費，隨意性很大，外商投資企業時有反映。

7、招商小分隊工作進展緩慢。目前，全縣31個招商小分隊，招商情況反饋給招商局的只有13個小分隊，其余小分隊的招商情況尚不清楚。

8、一些單位對招商引資工作重視不夠，領導不力，措施不當，在壓力和困難面前束手無策，影響全縣招商引資工作的大局。

9、部分企業出于種種顧慮，瞞報工業產值和相關統計數字，損毀了自己的信譽，致使銀行對其失去信心，惡化了融資環境，甚至自己切斷了從金融部門融資的渠道。

二、下一階段工作部署

（一）實施東向發展戰略，營造發展氛圍，掀起全民創業熱潮。

實施東向發展戰略是大開放戰略的進一步深化，必須堅持以觀念融入為先導，產業接軌為核心，企業合作為主體，力求達到資金東引，項目東引，人才東引，增強發展活力和區域競爭力。長三角地區是中國經濟最具活力和潛力的地區，它的定位及發展取向，對整個中國經濟的發展影響深遠。在產業升級的過程中，迫于土地、勞動力、電力、資源等要素成本上升的壓力，實施產業轉移，是推進長三角地區經濟發展的必然選擇。據浙江統計部門調查，有相當一批企業已經遷移或準備遷移，涉及汽車配件、機電產品、塑料加工、皮革加工、紡織服裝等勞動密集型產業。溫州、臺州地區作為中國民營經濟最具活力的地區，隨著商務成本的上升，產業、資本轉移的趨勢，主要呈現五大特點，1、市場拓展型。把企業生產基地調整到產品的銷售區域，使產品貼近市場。2、資源開發型。企業為獲得發展必需的基礎性資源，選擇到資源所在地謀求求發展。3、優勢延伸型。借助產品的品牌優勢，在全國范圍內拓展業務。4、資本運作型。利用龐大的民間資金，投資煤炭、礦產、房地產業和教育、衛生、城市基礎設施等行業。5、成本推動型。不少企業積極尋求市場成本低的地區謀求發展。我們“走出去”積極承接沿海發達地區的產業和資本轉移，是實施東向發展戰略的具體行動，招商引資是貫徹東向發展戰略的重要舉措。

要利用廣布電臺、電視臺、有線廣播、簡報等宣傳形式，廣泛宣傳國家、省、市、縣“十一五”發展規劃，宣傳省政府東向發展戰略和“861行動計劃”，宣傳市“工業三年倍培計劃”，宣傳我縣工業經濟形勢和“1313”工程，宣傳工業對建設社會主義新農村的促進作用，使廣大干部群眾真正認識到：只有大力發展工業，提高工業反哺農業的能力和支持社會主義新農村建設的經濟實力。才能不斷縮小城鄉差別，促進全社會共同富裕，促進經濟社會全面健康發展和和諧社會的構建。

去年，市委、市政府發出號召，在全市開展“全民創業行動”，形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的生動局面。廣大黨員干部一定要熱烈響應，積極參加，在全民創業行動中大顯身手。推進全民創業行動，對黨政機關和黨政干部來說要做的事很多。比如制定完善相關政策，為民營企業發展提供政策支持；比如，積極提供服務，加強輿論環境建設，營造全民創業的輿論環境；比如充分挖掘創業資源，領辦各類企業，帶動群眾脫貧致富。應該看到，抓好招商引資，推進項目建設，是開展全民創業行動題中應有之義。黨政干部尤其是黨員領導干部，要把招商活動放在推進全民創業行動的大局中來把握。充分利用親朋好友關系，為引進資金、技術、項目等生產要素牽線搭橋，力爭更多的外商來縣投資興業，力爭更多的項目在縣落戶生根。招商工作做的好不好是對我們的工作能力、綜合素質最實際的檢驗。大家作為招商引資工作的排頭兵，希望大家迅速適應新形勢，進入新角色，打開新局面。

（二）進一步明確發展方向，推進企業整合，全力打造支柱產業。

農業大縣如何搞工業化，發展方向應當怎樣確定？發展重點應當怎樣選擇？我認為：定方向，選重點，不能脫離自身的實際和能力?？h工業發展的方向應當是以現有工業為基礎，以自有能源為依托，在做大做強優勢企業和大力生產優勢產品的同時，通過各種方法，提高企業科技人員的比重和提高職工的技術素質，不斷增強企業自主創新能力及研發能力，并采用積極引進人才、技術，科研成果等方式，逐漸向多門類、高技術過渡，最終達到工業門類較為齊全、高科技產品在工業產品的比重逐年上升，各種資源得到有效、合理利用，規模以上工業的資產總額、產出量占全縣工業的66%以上，工業對地方財政的貢獻占全部財政收入的80%以上，從事工業生產的人口占全縣總人口的28.7%以上，全縣人均占有工業固定資產1萬元以上的目標。

目前，發展的重點應當是：以農林副產品為原料的加工業、礦產和資源利用、機械、造紙、化工。在實現資源大縣到工業強縣的轉變過程中，不斷增強工業反哺農業的能力，增加農村積累，提高廣大農村興辦工業的能力。具體一點講就是做大做強現有的錦豐、皖北面粉、金鴿面粉、銀海面粉、涉強飼料、裴頓食品、古井雙喜、安糧國際、虹光紙業等重點骨干企業的同時，著重抓好零散小企業的整合。這樣一是可以集中資金，進行大規模生產；二是可以集中技術力量，利于企業的創新、新技術的應用與新產品的開發；三是可以進行市場的有效拓展；四是有利于設備能力的充分發揮；五是便于管理，有利于產品質量的穩定和提高；六是節約能源、人力，使原料得到充分利用，降低成本、提高效益；七是利于現代企業制度的建立，推動企業向大工業發展；八是便于與政府及有關部門聯系，同時也便于政府與有關部門更好地為企業服務。下半年乃至今后三年內企業整合的重點是面粉加工、張莊寨木材加工、孫圩子建材及胡蘿卜加工業。通過整合組建一批工業集團。

（三）樹立科學發展觀，切實抓好安全生產，建設和諧縣。

樹立科學發展觀，逐步實現工業經濟的良性循環和良好的社會效應。一是要加快可再生資源的開發利用，提高附加值；二是要科學、合理、節約的原則安排礦山資源的開發利用，堅決制止和打擊無證開采、亂挖亂采的行為；三是搞好循環經濟的研究，充分開發可再生資源；四是要搞好污染治理，嚴格控制高污染企業的發展?，F有企業的污染治理要強化監督，堅決執行法律法規和有關規定，用強硬手段治理排污超標、偷排、偷棄工業廢物的行為。新建企業一定要進行環境的論證與評價。

年初的會議上，我已對今年的安全生產工作進行了部署并提出了嚴格要求。半年過去了，安全生產態勢雖然運行平穩，但事故隱患依然大量存在。其根本原因是一些企業受利益驅動，忽視安全生產。有關上級部門和管理部門工作不到位，檢查監督不到位。少數企業還弄虛作假欺騙安全生產監督部門。我重申，對于安全生產問題，要強化事故追究制度，不但要追究事故責任，而且要追究有關領導和職能部門的責任，決不適就姑息。要嚴格執行安全生產一票否決制度。希望各部門、各鄉鎮、各企業要認真抓好安全生產規章制度的健全和執行，安委會和安全生產監督管理局和有關企業的主管部門要搞好宣傳、服務、監督和幫助，夯實安全生產工作基礎，確保全縣安全生產態勢運行平穩。

（四）進一步加大項目推進力度，完善支持和促進工業發展的政策措施，努力擴大投資規模。

項目是發展的載體，開放建設一批重大項目，是促進經濟即期增長、培植工業發展后勁的關鍵舉措。推進工業化進程，必須圍繞項目抓突破。各鄉鎮、各部門要立足各自優勢，構思一批項目，加大項目可研工作力度，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制。建立和完善項目儲備機制，規劃一批重大項目，爭取有更多項目列入省“861”行動計劃和市“6+3”工程。善于分析研究東部大企業、大集團的戰略投資意向和投資布局，針對他們的需求收集、整理項目。嚴格落實重點項目責任制，建立重大項目綠色通道和全程服務制度，所有重大項目都要明確牽頭領導、牽頭部門和協作單位，逐級明確領導責任，層層抓好督查落實。加大對各級干部項目工作的培訓，建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的干部隊伍。

圍繞三年翻一番目標，制定支持和促進工業發展的政策。把有利于工業經濟發展的政策用足、用活，著力解決工業運行中的資金、土地等瓶頸制約。我們將結合外地經驗，制定政策和考核辦法。

（五）強力促進銀企合作，積極啟動民間資本，為工業經濟發展打造良好的融資環境。

發展資金缺乏是所有由溫飽型向富裕型過渡地區的共同困難。要解決自我積累少、發展資金不足又要加快發展的矛盾，就必須全方位拓寬資金渠道。由于深化企業改革使企業出現一些深層次的問題，又由于金融部門體制改革出現的一些現實問題，在較長一段時間內，銀企合作出現了困難。一部分企業埋怨銀行斷貸，不支持企業發展；銀行則埋怨一些企業信用差，造成銀行不良貸款率居高不下，直接影響銀行的發展，職工的工資福利等。由于這些情緒的存在，使得銀企關系變得生疏了。我們必須認識到：在工業經濟相對落后的地區，實現工業化，離開銀行的支持是不行的。在搞好銀企關系這個問題上，我首先檢查討自己過去對金融部門的同志關心不夠，溝通的少。銀企關系降溫，我認為主要因素在我們工業企業。不少企業由于種種原因，不但貸款本金無法還，連利息也還不上，久而久之，變成呆帳、死帳，給銀行帶來損失。個別企業的負責人有錢也不積極還貸，故意制造矛盾。所以，要建立新的銀企關系，企業及有關部門首先要端正態度，銀行與工業企業的關系是企業與企業的關系，要互相信任，互相支持，要改變過去銀行的錢就是國家的錢這種錯誤認識，永守誠信。政府與銀行要加強聯絡，經常召開銀企座談會，盡最大努力幫助銀行解決現實困難。同時，要盡快建立信用擔保關系，消除銀行貸款的后顧之憂。通過加強銀企合作，解決工業經營發展資金的不足的問題。

由于國有企業在市場經濟不斷深入過程遇到了困難，許多過去相當知名的企業走了下坡路，甚至倒閉、破產，使社會上的一些資金持有者不敢涉足工業，寧愿存在銀行里生小利而不愿興辦工業賺大錢。我縣的存款在全市各縣中數量最大。這是很好的優勢，各部門、各鄉鎮，要利用各種方法，啟動民間資金，縣政府允許使用比市政府公布的優惠政策更優惠的辦法，促使民間資金變成工業經濟發展的資本金。

今天，我們正站在一個新的起點上。讓我們在縣縣委、縣政府的堅強領導下，攜起手來，全面落實科學發展觀，凝心聚力，振奮精神，銳意進取，扎實苦干，為縣的經濟社會發展而努力奮斗。