文化系統開展爭先創優動動員會的講話

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今天，我們召開此次會議，主要是要貫徹市委、市政府安排部署，在文化系統廣泛開展爭先創優活動，號召全市廣大文化系統干部職工愛崗敬業、勤奮努力，創作出更多文藝作品，提供更好文化服務，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。就活動的開展，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，充分認識爭先創優的必要性和緊迫性

開展爭先創優活動，是對我們工作的一次全面檢驗，關系全局的形象，關系文化新聞出版事業新的發展。我們一定要高度重視、認真對待，以強烈的責任心和緊迫感，投入到今年的爭先創優活動中。以下五個方面的新形勢需要我們充分認識、高度關注。

一是隨著科學發展觀的深入貫徹，關注民生、服務群眾正成為評判政府工作最重要的標準。因此，我們要爭先創優、爭創滿意，最重要的取決于我們解決群眾關心的突出問題的力度和成效，取決于我們更多更好地服務群眾的力度和成效。說到底，群眾滿意是最根本的。文化工作，直接關系廣大群眾的文化權益，我們在工作中要更加注重解決群眾關心的問題，更加注重為群眾提供更多更好的文化產品和文化服務，以更好地保障群眾的基本文化權益。

二是加快推進文化大市建設，使文化工作倍受關注。隨著物質生活水平的不斷提高，社會各界對文化關注程度明顯提高，而且，關注領域進一步擴大。這種關注，既是動力，更是壓力。它要求我們扎扎實實地開展工作，在推進*文化新聞出版事業發展中作出新的成績，特別是要求我們要敢干大事、敢于突破、敢于創新，以新的成就展示新的氣象。我們必須認清肩上的責任，緊緊抓住當前文化發展的大好時機，著力在解決制約文化發展的突出問題上求得新突破，全面推進各項工作的新發展，使文化工作更有影響力。

三是宏觀文化管理體制的新格局，使我們的工作面臨許多新課題。目前這樣的管理體制使一些同志對某些方面的工作感到用不上勁，使不上力，無從下手。這一方面有我們觀念上的問題，“管腳下”、“辦文化”的思維定勢和習慣還在或多或少地影響著我們，需要我們進一步解放思想、轉變觀念、找準定位，探索和實踐新的管理方式和管理辦法。另一方面，我們要看到，群眾對體制調整還不夠了解，因此往往會把微觀文化主體運行上存在的一些問題算到政府部門的頭上。而要解決這方面的問題，我們又缺乏必要的手段。面對這樣一種情況，我們不能簡單地把群眾反映的問題一推了之，而要更好地研究如何在解決類似的問題中做到既不越位，又不缺位，否則，最終影響的，仍是我們自身的形象。

二、明確任務，提高要求，廣泛開展爭先創優活動

新的形勢和任務都告訴我們，全局上下的精神面貌、工作作風、服務質量、辦事效率和工作成效，關系今年各項目標任務的實現，關系我局在全市人民中的形象，積極開展爭先創優活動意義十分重大。

今年爭先創優活動的總體要求是，緊緊圍繞“樹新形象、創新業績”的全年工作總目標，全局動員，全員參與，全過程管理，以“干事成事”為主題，努力爭創一流業績；以整改突出問題為抓手，切實轉變機關作風；以解決群眾反映的突出問題為重點，服務廣大群眾，努力提升社會各界的滿意程度。根據這一要求，今年爭先創優的主要任務有以下五個方面：

（一）扎扎實實地落實目標責任制確定的各項任務。根據市委、市政府及市有關部門下達的工作任務，今年我局承擔了五大類目標任務。一是市委市政府確定的年度重點工作任務，主要包括公共文化服務體系建設、繁榮文化新聞出版的創作生產、發展文化產業、深化文化體制改革、加強文化市場管理和非物質文化遺產保護等六個方面的目標任務。二是市委、市政府確定的事關全市的重點工作，包括文化、新聞出版日常管理的目標任務。三是根據社會各界的意見建議進行整改，加強機關效能建設，爭創滿意單位的工作，主要有3項目標任務。四是市里有關部門擬定并提出具體考核要求的重要工作，包括人大代表、政協委員建議提案的辦理，政府門戶網站的建設，行政執法責任制的落實和依法行政工作以及文明城市的創建、信息報送等方面。五是市委宣傳部下達的年度工作重點。這些目標責任制確定的任務，實際上是我局全年的主要工作，我們要兢兢業業、認認真真、扎扎實實地去落實、去實現。這是我局爭先創優的最基本工作，也是履行職責的“責任田”。為此，一要確定“不失責任分，爭取奪高分”的工作目標。層層建立責任制，簽訂責任狀。把工作目標責任分解到各科室、各單位，直至個人，列入滿意科室評比的重要內容，建立必要的獎懲激勵機制，推進各項任務保質保量地完成。二要全力以赴抓好工作的落實和推進。對市委、市政府確定的重點工作，要建立由局主要領導、分管領導及有關科室參加的專題工作小組，定期研究、落實對策、逐項推進。對重點工作任務，要確定“領銜主辦人”制度，集中力量抓好落實。要建立工作例會制度、講評制度、督查制度、考評制度，促進各項任務的完成。三要積極實踐，大膽探索，努力創新。要根據推進文化新聞出版事業發展需要解決的重點問題，確定課題，明確任務，組織力量進行“攻關”；要瞄準省內一流、國內領先的標準，廣泛開展“對標”活動，積極爭創全省全國的先進，使今年的工作在“創新”和“創先”方面取得好的成績。

（二）以加強公共文化服務體系建設為抓手，進一步解決基層文化建設相對薄弱的問題。根據群眾意見，這方面的問題主要有三類：一類是在文化活動上，基層群眾的文化活動還不夠豐富，特別是貼近老百姓的活動還不夠。第二類是文化資源的合理利用問題，基層活動場地缺乏，一些文化陣地建而不用、挪作他用的問題還不同程度地存在。第三類是文化單位為基層服務、為群眾服務還比較欠缺的問題。這三個方面的問題，正是我們在構建公共文化服務體系中要認真研究、想方設法予以解決的問題。因此，要以加強公共文化服務體系建設為抓手，主要落實四項舉措來解決這些問題。首先是要千方百計把基層文化搞活搞豐富、搞熱鬧。群眾文化工作，第一位是要讓群眾有戲聽、有電影看、有節目觀賞、有活動參加。因此，要突出抓好活動的開展。特別是要重視文化資源向基層傾斜，工作重心向基層延伸。要以“六萬四千”活動、“文化進社區”活動、“文化下鄉”活動、社區文化節活動等等為載體，送文化活動到最基層。同時，要把基層的文化隊伍組織起來，進一步發揮作用，力爭實現城區基層文化活動經常化、全覆蓋，農村文化活動比較枯燥的狀況有明顯改變。第二，要千方百計解決薄弱環節。特別要把基礎薄弱，群眾享受文化、參與文化能力較弱的地方和群體作為今年工作的重點，列出名單，排出計劃，切實加以解決。第三，要千方百計鞏固發展文化陣地。重點是深入推進“東海明珠”工程建設、“信息資源共享工程”建設。同時，要在增強投入，創新機制上有新的突破，努力解決已建成的文化陣地作用發揮的問題，要積極整合各種文化資源、支援基層文化陣地建設。要加強社區圖書館和廣場文化的建設，努力保障群眾能就近便利地參與文化活動。第四，要千方百計改進文化服務。特別是圖書館、群藝館、文化館都要面向基層，面向群眾，在豐富基層文化活動、服務廣大群眾方面推出新項目、落實新舉措。實施好“大眾服務”計劃，在滿足群眾多樣化的文化需求中發揮好自己應有的作用。

（三）加強對群眾反映突出問題的整治，進一步規范文化市場秩序。雖然去年群眾對文化市場管理方面的意見大幅度下降，但對網吧接納未成年人、淫穢出版物和音像制品及非法出版物等問題，群眾反響依然比較強烈，對此，我們要保持高度警惕，不能有絲毫的懈怠。一要繼續保持對文化市場違規違法行為查處打擊的高壓態勢。堅持什么問題突出就重點整治什么問題的方針，開展重點專項整治，堅決遏制違法經營行為的發展蔓延；二要深入開展“掃黃打非”專項斗爭。重點打擊和查處政治性非法出版物、黃色淫穢出版物和盜版非法出版物，凈化文化市場；三要堅持堵源頭、查大案的方針，整治重點經營場所，切斷非法出版物、音像制品的渠道，懲治違法犯罪活動；四是要建立長效管理機制，不斷提高稽查的密度，打擊力度，維護文化市場的良好秩序。

（四）以改進機關作風為主題，進一步加強效能建設。社會各界對我們的意見中，包括了機關內部關系理順的問題，包括轉變作風，改進服務態度和質量，更好地為基層、為社會服務的問題，還包括提高機關工作人員素質、加強對下屬單位管理等問題。這些問題雖然是少數甚至是個別現象，但必須引起我們的高度重視。因為我們是代表政府實施管理和監督的，一言一行、一舉一動都與政府的形象，與文化新聞出版局的形象緊緊相連。樹新形象，要求我們每一個單位、每一個科室、每一個干部職工在每一項工作中都要展示良好的形象；創新業績，要求我們有勝任本職工作的素養，有干事成事的風尚，有良好的工作作風。因此，作風建設始終是機關建設的主題。加強作風建設，一要深化學習型機關的創建。學政治、學理論、學法律、學業務知識。通過學習，達到懂得更多一點、干得更好一點、行得更正一點的要求。二要進一步理順執法，監督和管理的關系。加強制度建設，規范行政程序和管理秩序，以實現政令暢通，運轉順暢，辦事效率提高的目標。三要學習和倡導政務禮儀。要端正服務態度、改進服務方式、提高服務質量，更好地服務社會、服務企業、服務群眾。四要加強紀律建設。嚴格規章制度，落實令行禁止，增強隊伍團結，進一步樹立良好風氣。五要規范基層單位的管理。要加強目標責任制考核，改進窗口服務單位的管理，解決基層單位存在的突出問題，努力把基層單位建設成為展示文化形象、服務廣大群眾的重要窗口。

三、主要舉措和基本要求

（一）提高認識，營造氛圍。爭先創優創滿意，既事關文化新聞出版事業的發展，也關系全局的榮譽和形象。要進一步增強發展意識、憂患意識、群眾意識和榮譽意識。全局上下都要動員起來，參與進去，形成“人人爭一流，合力創滿意”的工作局面。各個科室、各個單位都要圍繞“爭創滿意”開展專題學習討論活動，進一步形成共識，落實舉措。要在全局上下叫響“人人為樹新形象增光，事事為創新業績添彩”的口號，形成以增光添彩為榮，以抹黑損名為恥的輿論氛圍。要通過機制創新，在全局上下開展各種競賽活動，形成比形象、比貢獻的良好環境。

（二）領導帶頭，做出表率。文化新聞出版局要有好的形象，首先局領導要有好的形象，處以上干部要有好的形象。局領導班子要帶頭做到講團結、守紀律、重實干、求創新。對上，做到服從大局，聽從指揮，確保市委、市政府決策的貫徹落實；對外，做到注重協調，講究尊重，大氣謙讓，加強與市級有關部門和方方面面的團結協作；對工作，做到兢兢業業，極端負責，干事成事，爭創一流；對群眾，做到滿腔熱情，周到服務，真心誠意辦實事，全心全意落實執政為民的要求。

（三）落實責任，明確要求。要落實領導責任，明確各項工作的責任領導和科室領導。要落實工作責任，把目標任務和爭創滿意的工作層層分解，落實到科室，落實到每一個人。這些責任具體包括：遵章守紀，依法行政，確保不發生影響全局形象和重大問題的責任；目標責任制要明確責任及必須達到的工作目標和要求；整改群眾反映的突出問題的責任，以及創優創新的責任。這些責任要有質和量的標準，有完成時限的要求，對責任落實的情況要加強考核，落實獎懲。

（四）加強督辦，狠抓落實。按照行政工作由辦公室負責，黨建、紀監工作由監察室、機關黨委負責，對各項工作的落實情況，要落實一月一檢查、一季一督查的工作要求，重點工作要重點加強督辦，確保任務的完成。

（五）完善機制，推動創建。主要是建立和完善三項機制。一是激勵機制。深入開展爭創滿意科室、滿意單位活動，鼓勵先進、鞭策后進，形成你追我趕的爭創局面。二是講評考核機制。實行月講評、季評議、年終考核的基本制度，肯定成績，整改差距，推進工作。三是檢查監督機制。結合效能建設，對機關作風、工作紀律、完成工作的情況進行監督，加強對重點工作的督辦，不斷改進作風，提高工作質量和效率。

（六）嚴明紀律，令行禁止。紀律是完成各項工作的保證。要加強組織紀律。各級黨的組織要以黨章學習活動為載體，加強對黨員的紀律教育，認真履行黨章規定的義務，在爭先創優工作中，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，要吃苦在前，享受在后，勇于承擔重擔，帶頭克難攻堅。要嚴明行政紀律。局機關和直屬單位的每一位工作人員都要切實履行起自己的工作職責，做好自己的本職工作，守好自己的“責任田”.

（七）重視宣傳，加強溝通。要圍繞“讓群眾了解、受群眾監督、為群眾服務”的工作要求，進一步加強與群眾、與媒體的溝通，主動征求意見，及時進行整改，使各項工作更加貼近群眾，更好為群眾服務。重點建立和落實四項制度：一是新聞發言人制度，做好重要工作的新聞，使群眾了解我們的工作，主動接受群眾的評判；二是信息報送制度，及時準確地反映我局的工作情況，接受領導和群眾監督；三是政務公開制度，通過門戶網站等載體，及時政務信息和文化新聞出版工作信息。通過建立窗口，完善制度，使行政工作特別是行政審批工作更加公開透明，努力讓群眾滿意。四是社會聯系制度，通過建立聯系點，舉行意見征求會，開展多個層面群眾的走訪活動，及時宣傳和溝通工作情況，爭取社會各界對我局工作的指導和支持。