領(lǐng)導(dǎo)干部政治會上講話

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編者按：本文主要從切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任心、切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性、切實(shí)增強(qiáng)帶隊(duì)伍的能力、推行行政責(zé)任問責(zé)制提高行政執(zhí)行力這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：責(zé)任心的淡漠說到底是宗旨意識的淡薄；既要抓經(jīng)濟(jì)也要講政治；透；快；熟；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，合理劃分部門責(zé)任；整合行政監(jiān)督資源，強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督；拓展行政監(jiān)督領(lǐng)域，全方位加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)；推進(jìn)依法行政，構(gòu)筑監(jiān)督問責(zé)的法制保障；加大追究懲戒力度，形成責(zé)任體系的閉環(huán)效應(yīng)等，具體材料請?jiān)斠娤挛模?/p>

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次領(lǐng)導(dǎo)干部大會是非常及時(shí)也是很有必要的。今天的會議通報(bào)了“4.9”特大安全事故的情況，同時(shí)也把近期陸續(xù)發(fā)生在我區(qū)的負(fù)面事件進(jìn)行了通報(bào)。這些事情在社會上造成了很惡劣的影響，特別是還發(fā)生在作風(fēng)整頓期間。作為人民政府區(qū)長，我覺得很汗顏，無地自容。剛才大家看到的問題都是我們在這次作風(fēng)整頓建設(shè)活動中需要整治的突出問題。省委了“五查五整治”的要求，即：嚴(yán)查黨員干部對人民群眾的感情，整治對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題；嚴(yán)查干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)，整治干部不作為、甚至亂作為的問題；嚴(yán)查干部隊(duì)伍的工作態(tài)度和工作方法，整治執(zhí)行能力不強(qiáng)、執(zhí)行水平不高的問題；嚴(yán)查黨政機(jī)關(guān)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，整治干部身陷非法利益格局的問題；嚴(yán)查各種不安全、不穩(wěn)定因素，整治矛盾糾紛排查調(diào)處不力的問題。近期發(fā)生的這些事情都屬于“五查五整治”的范疇。下面，我主要就做好安全生產(chǎn)工作以及做好其他各項(xiàng)工作的責(zé)任心、敏銳性、能力和問責(zé)等四個(gè)方面講四點(diǎn)意見。待會兒，*書記還將作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

一、切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任心

我記得*書記在上次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上向大家推薦了一篇名為《對自己的人生負(fù)責(zé)》的文章，發(fā)表在20*年第6期的《讀者》上，不知道大家看了沒有，如果沒有看，建議大家把這篇文章找到，認(rèn)真地學(xué)習(xí)一下。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，工作就意味著責(zé)任。決定一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能否成就事業(yè)的因素有很多，諸如世界觀、人生觀、價(jià)值觀，權(quán)力觀、地位觀、政績觀是否正確，是否德才兼?zhèn)洌欠窬邆鋵拸V的胸懷、強(qiáng)烈的責(zé)任心、良好的作風(fēng)、優(yōu)秀的品格等等。但最起碼、最重要的就是責(zé)任心。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部連最起碼的責(zé)任心都沒有，別說在事業(yè)上取得成就，就是連自己的本職工作都做不好。

總的來說，我區(qū)絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都具有強(qiáng)烈的責(zé)任心，能夠恪盡職守，勤奮工作，也正是因?yàn)槿绱耍珔^(qū)的經(jīng)濟(jì)社會才能保持持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好勢頭。我們?nèi)〉玫陌l(fā)展和成就不容置疑。但是我們也必須清醒地看到，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，責(zé)任意識不強(qiáng)、履行職責(zé)不力的現(xiàn)象還不同程度地存在：有的宗旨觀念淡薄，對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，推諉應(yīng)付；有的對存在的安全隱患熟視無睹，心存僥幸。我記得在去年年底至今年年初，區(qū)政府曾幾次要求相關(guān)部門和各街道全面排查區(qū)域內(nèi)的安全隱患，排查結(jié)果由行政一把手簽字并加蓋公章后報(bào)區(qū)安監(jiān)局，對排查出來的問題要立即組織力量進(jìn)行整改。但在排查過程中，有的辦事處為了自身利益，對存在安全隱患的建筑和企業(yè)睜只眼閉只眼，這就是典型的熟視無睹，麻木不仁，心存僥幸；還有的面對突發(fā)性事件反應(yīng)遲緩，或束手無策，或應(yīng)對不力等。

責(zé)任心的淡漠說到底是宗旨意識的淡薄。樹立強(qiáng)烈的政治責(zé)任心不僅是對黨和人民負(fù)責(zé)，也是對自己的人生和政治生命負(fù)責(zé)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中一定要強(qiáng)化宗旨觀念和公仆意識，牢固樹立起對黨對人民高度負(fù)責(zé)的歷史使命感和時(shí)代責(zé)任感；要帶著感情、責(zé)任和追求開展工作，要著力完善措施，堵塞漏洞，切實(shí)提高工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，努力減少和避免各種失誤的發(fā)生。一旦在工作中出現(xiàn)失職或失誤，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于承擔(dān)責(zé)任，不回避，不推托，用真誠的態(tài)度、果敢的行動最大限度的彌補(bǔ)因工作失誤造成的損失。發(fā)生在水井坊轄區(qū)的事件就是缺乏政治責(zé)任心的典型事例。*電視臺4月2日就播放了紫東正街存在揚(yáng)塵污染的問題，如果水井坊街道的城管干部有一點(diǎn)責(zé)任心的話，就應(yīng)該通過這則報(bào)道舉一反三，除了要及時(shí)對報(bào)道中提到的揚(yáng)塵問題進(jìn)行自查，還應(yīng)就其他問題進(jìn)行排查，我區(qū)的各個(gè)街道辦事處也都應(yīng)該如此。可是7天過去了，水井坊街道不僅沒有進(jìn)行排查，反而又出現(xiàn)了負(fù)面報(bào)道。這些事情原本并不復(fù)雜，如果不是我們的一些干部冷漠、麻木和玩忽職守，而是帶著感情及時(shí)處理，就決不可能釀成這種惡劣的影響。我們的一些干部，由于缺乏起碼的政治責(zé)任心，遇事不能引起足夠重視，錯(cuò)過了最佳處置時(shí)間，再加上不能秉公辦事，這就是所有小事鬧大的根本原因。面對各種各樣的矛盾，我們的基層領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中始終應(yīng)繃緊兩根弦，一是群眾利益無小事，關(guān)注群眾利益一刻也不能放松，這不能當(dāng)成空話，當(dāng)成政治口號，而要切切實(shí)實(shí)落實(shí)在我們的具體行動中；二是既要抓經(jīng)濟(jì)也要講政治，只有識大局，才能顧大局，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性

政治敏銳性就是指能夠?qū)磥硪话銓?shí)則重要、看起來并不重要但卻帶有傾向性的問題，迅速地從相當(dāng)?shù)母叨燃右杂^察、認(rèn)識、分析和處理，而不是對周圍發(fā)生的事情充耳不聞或熟視無睹、麻木不仁。我區(qū)絕大多數(shù)干部是非常敏銳的。“4.9”事故發(fā)生以后，蔡華同志立即于當(dāng)天下午立即召集新居工程的所有業(yè)主開會，安排部署安全工作；區(qū)衛(wèi)生局*同志從現(xiàn)場回去以后，庚即部署了衛(wèi)生系統(tǒng)的安全檢查工作；德龍書記下午主持召開了安全生產(chǎn)會議，對全區(qū)的安全工作進(jìn)行了安排部署。政治敏銳性是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的重要素質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治敏銳性需要做到以下三點(diǎn)：一是“透”。就是要對黨的路線、方針、政策，對市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的講話和下發(fā)的文件，吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)上級要求和本單位的切入點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性的開展工作。如果水井坊街道的城管干部能夠做到“透”，告知記者區(qū)委、區(qū)政府對水井坊歷史文化保護(hù)街區(qū)的整治和建設(shè)工作高度重視，已經(jīng)作過專題研究，擬通過黃傘巷的改造，在今年內(nèi)徹底解決該片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題，關(guān)于群眾反應(yīng)的情況，將立刻組織專人及時(shí)處理。如果這樣答復(fù)記者，就不會出現(xiàn)現(xiàn)在的問題。二是“快”。這里講的“快”不僅僅是時(shí)間概念，還要在理解透、看得準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從苗頭性因素中發(fā)現(xiàn)問題，快速反應(yīng)，迅速行動，贏得工作的主動。在“4.9”事件的處置過程中，根據(jù)*書記的安排，當(dāng)天晚上我們就掌握了死傷者及家屬的有關(guān)情況，并庚即采取措施，積極主動做好死傷者家屬工作，使整件事情得到了控制。三是“熟”。領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉單位的各種情況，熟悉業(yè)務(wù)，對所在行業(yè)的規(guī)律性把握得好，特別是要熟知干部的性格、特長，各取其長，量才用人，調(diào)動全員工作的積極性。

增強(qiáng)政治敏銳性還有個(gè)工作方法問題。區(qū)委宣傳部每天都會把各個(gè)媒體對*的報(bào)道收集起來并印發(fā)給各部門、各街道，不管是否與你這個(gè)部門、你這個(gè)街道有關(guān)，各部門、各街道都應(yīng)該對媒體報(bào)道的問題引起高度重視，比如在安徽等地發(fā)生了群體性的中毒事件，我區(qū)的相關(guān)職能部門就要庚即在我區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行食品安全大檢查，堅(jiān)決杜絕此類事件在我區(qū)發(fā)生。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，只有具備高度的政治敏銳性，才能做好各項(xiàng)工作。

三、切實(shí)增強(qiáng)帶隊(duì)伍的能力

廣大干部職工是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部再能干，時(shí)間和精力都是有限的，不可能憑一己之力干完部門或街道的所有工作。要順利推動部門、街道工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，需要發(fā)揮每個(gè)干部的主觀能動性，充分調(diào)動他們的工作積極性，而能否干好工作又在于干部能力和素質(zhì)的高低。無論是什么樣的干部、不管處在什么樣的位置，他的一言一行都代表著一個(gè)部門、一個(gè)街道，甚至是黨委、政府的形象。一個(gè)單位的班子成員的水平就是單位主要領(lǐng)導(dǎo)水平、能力的反映，中層干部和工作人員的水平、能力、修養(yǎng)也是單位整個(gè)班子水平、能力、修養(yǎng)的綜合反映。所以，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)不是一件小事，而是必須常抓不懈的大事。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，作為單位主要負(fù)責(zé)人既要抓班子，又要帶隊(duì)伍，對班子成員和中層干部、一般工作人員既要嚴(yán)格要求和管理，又要做好隊(duì)伍的傳、幫、帶，要下大力氣著力提高全體干部職工的素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，使他們既能勝任本職工作，又能正視自身存在的問題，養(yǎng)成主動接受群眾和媒體監(jiān)督的習(xí)慣，正確對待群眾、正確對待媒體，避免出現(xiàn)影響單位形象的出格行為。

四、推行行政責(zé)任問責(zé)制提高行政執(zhí)行力

為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，推動各項(xiàng)工作順利開展，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，擬在政府內(nèi)部實(shí)行行政問責(zé)制。主要有以下幾點(diǎn)想法，待進(jìn)一步完善后在政府部門推行。

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，合理劃分部門責(zé)任。實(shí)行部門責(zé)任的白皮書制度，向社會公開部門年度責(zé)任目標(biāo)，廣泛接受社會監(jiān)督；建立主辦責(zé)任制；建立崗位責(zé)任制。通過上述三個(gè)責(zé)任制的建立，形成層級之間、崗位之間的責(zé)任鏈條，出現(xiàn)問題一追到底。

二是整合行政監(jiān)督資源，強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督。由區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)人事局、區(qū)司法局、區(qū)審計(jì)局等職能部門參與，建立監(jiān)督聯(lián)席會議制度，完善行政監(jiān)督和責(zé)任追究的鏈條，全面加強(qiáng)政府內(nèi)部的監(jiān)督問責(zé)，同時(shí)邀請區(qū)人大代表和區(qū)政協(xié)委員對政府執(zhí)行力的建設(shè)情況進(jìn)行檢查評議。

三是拓展行政監(jiān)督領(lǐng)域，全方位加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。行政權(quán)力用到哪里，監(jiān)督就到哪里。

四是推進(jìn)依法行政，構(gòu)筑監(jiān)督問責(zé)的法制保障。主要是依據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要》和《行政許可法》，將政府機(jī)構(gòu)、職能、行為等方面法定化，并據(jù)此問責(zé)。

五是加大追究懲戒力度，形成責(zé)任體系的閉環(huán)效應(yīng)。對違抗政令、行政不作為和績效審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，處理結(jié)果報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)后，在區(qū)級媒體上予以公布。

另外，我們還要學(xué)習(xí)借鑒*市的做法，探索建立行政首長問責(zé)制，對政府部門執(zhí)行不力、違規(guī)決策、內(nèi)部監(jiān)督不力、疏于管理等問題進(jìn)行分類歸納，出了問題該書面檢討的要書面檢討，該接受行政處罰的就要進(jìn)行行政處罰，違紀(jì)案件要由區(qū)紀(jì)委進(jìn)行黨紀(jì)處理，違法案件就要移送司法機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

今天我就簡單講上述四個(gè)方面的問題。對于這段時(shí)間在安全生產(chǎn)和城市管理方面出現(xiàn)的問題，根源就在于責(zé)任心和群眾觀念淡漠，希望大家結(jié)合這次作風(fēng)整頓建設(shè)活動，從根本上把這些問題解決好，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。