預防艾滋病攻堅工作講話

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剛才縣委常委、縣人民政府副縣長、宣傳部部長同志對我縣艾滋病防治工作進行了通報，明確指出了我縣艾滋病防治工作存在的問題，以及下步工作的措施。根據會議的安排，我就我縣防治艾滋病攻堅工程及我縣年為民辦實事健康惠民工程艾滋病綜合防治項目工作進行部署。

一、縣防治艾滋病攻堅工程

我縣防治艾滋病攻堅工程實施時間是年。通過實施10個防治艾滋病專項工程，在提高防治保障能力、提高宣傳教育廣泛性及有效性、重點地區重點人群防治、完善救治服務體系、健全關懷救助措施等五個方面實現新突破。圍繞減少新發艾滋病病毒感染、降低病死率、提高感染者和病人生存質量的“兩降一升”總體目標，到年，新報告感染者年增長率控制在15%以內，接受抗病毒治療的病人病死率控制在年以下。

我縣防治艾滋病攻堅工程分五個階段實施。第一階段：年2-5月，起草、印發專項工程方案，落實責任，全面啟動攻堅工程。第二階段：年6月-年6月，全面實施攻堅工程。第三階段：年7-8月，進行中期評估。第四階段：年9月-年12月，深入實施攻堅工程。第五階段：年1-2月，進行終期考核評估。

防治艾滋病攻堅工程包括防治艾滋病宣傳教育、依法治理性與傳播艾滋病、預防艾滋病推廣使用安全套、防治艾滋病健康干預與傳染源管理、艾滋病監測能力建設、艾滋病醫療救治、預防艾滋病母嬰傳播、監管場所防治艾滋病、艾滋病社會救助、防治艾滋病科學研究與技術推廣等10個專項工程。

1、防治艾滋病宣傳教育工程

主要是通過對全縣在職干部進行宣傳、教育和培訓；針對艾滋病疫情較嚴重的地區，重點對高危人群、重點人群、流動人口開展宣傳教育；將預防艾滋病健康教育納入學校教學計劃，對初中、高中和大中專學生進行教育；利用報紙、廣播、電視、互聯網等媒體，利用農貿集市、節假日等機會，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動等宣傳艾滋病防治法律、法規，艾滋病危害性和預防知識，讓群眾提高防治艾滋病知識知曉率，倡導健康文明的生活方式，明確公民防治艾滋病的責任。

防治艾滋病宣傳教育工程由宣傳部門負責牽頭組織實施。負責指導督促電視臺播出艾滋病防治知識。

衛生部門負責提供艾滋病防治信息和技術指導；編制宣傳教育和培訓資料；配合有關部門培訓宣傳教育骨干。

教育部門負責組織全縣初中、高中、職校和大中專院校開展艾滋病防治知識教育。

公安部門結合公共場所治安管理和禁毒工作開展艾滋病防治知識宣傳教育。

工商部門負責娛樂和服務場所安全套預防艾滋病的宣傳工作。

住建部門將艾滋病防治知識作為建筑企業職工教育培訓的重要內容，組織做好建筑工地從業人員艾滋病防治知識的宣傳教育等工作，督促企業結合技能、安全等培訓開展艾滋病宣傳教育活動。

人社、農業部門負責外出務工農民工的艾滋病知識培訓。

縣流動人口辦、人口與計生、農業、工商、工會等部門負責流動人口、農村人口的艾滋病知識宣傳。

交通運輸部門負責旅客的艾滋病防治知識宣傳。

2、依法治理性與傳播艾滋病工程

主要通過強化旅館和娛樂服務場所監督管理，開展“無毒社區”創建活動打擊、吸毒、販毒等違法犯罪行為；開展針對吸毒人員的清潔針具交換及美沙酮藥物維持治療工作，對吸毒人群進行有效干預措施。

依法治理性與傳播艾滋病工程由公安部門負責牽頭組織制定和實施，衛生、教育、司法、人社、人口計生、文化廣播影視和體育、工商、食品藥物監管、旅游等部門配合開展工作。

3、預防艾滋病推廣使用安全套工程

以市場運作為主，政府免費發放為鋪，在全縣建立方便快捷的安全套供應網絡，推廣100%使用安全套，做好艾滋病高危行為人群的行為干預工作，阻斷艾滋病經性途徑傳播。

預防艾滋病推廣使用安全套工程由人口計生部門負責牽頭組織實施。人口計生部門要充分利用人口計生宣傳和技術網絡，組織開展預防艾滋病宣傳教育和咨詢服務，推廣使用安全套。

公安部門負責安全套推廣使用政策環境支持。

衛生部門負責為性病診療機構就診者、艾滋病感染者和病人及配偶提供免費安全套；開展場所內高危人群促進安全套使用的行為干預，為相關部門實施公共場所預防措施提供技術支持。

工商部門負責督促檢查相關場所業主推廣使用安全套，鼓勵投放安全套防治艾滋病的公益廣告。

宣傳、教育、交通運輸、文化廣播影視和體育、食品藥品監督、旅游、鐵路等部門和工會、共青團、婦聯等群團組織配合，推廣使用安全套。

娛樂場所業主和經營管理者負責在本場所放置安全套和宣傳材料；組織本場所從業人員參加艾滋病防治知識宣傳教育和培訓；支持相關部門進入本場所推廣使用安全套。

4、防治艾滋病健康干預與傳染源管理工程

主要是提高高危行為干預工作的覆蓋面和質量，加強性病診療規范化管理，完善艾滋病病毒感染者管理服務體系。由衛生部門負責牽頭組織實施。教育、公安、農業、司法、住建、工商、食品藥品監管、旅游等配合開展工作。

5、艾滋病監測能力建設工程

主要是加強艾滋病檢測實驗室及監測體系建設，系統開展行為學監測、高危人群規模測算、咨詢檢測工作，加強艾滋病網絡實驗室管理和自愿咨詢檢測服務，提高艾滋病監測檢測能力及可及性。艾滋病監測能力建設工程由衛生部門負責牽頭組織實施。公安、司法、人口計生、食品藥品監管等部門做好配合。

6、艾滋病醫療救治工程

主要是建立城鄉一體化的艾滋病毒感染者及病人醫療救助服務網絡，加強艾滋病臨床治療管理，建立科學規范的艾滋病轉診轉治、監督服藥、隨訪服務制度。艾滋病醫療救治工程由衛生部門負責牽頭組織實施，公安、科技、民政、司法、人口計生等部門配合開展工作。

7、預防艾滋病母嬰傳播工程

主要是將預防艾滋病母嬰傳播工作納入婦幼保健和生殖健康服務內容，為孕產婦、婚前保健人群提供艾滋病咨詢檢測服務，提供預防艾滋病母嬰傳播綜合服務；為艾滋病病毒感染孕產婦及所生嬰兒提供免費的抗病毒藥物，提倡人工喂養，加強兒童隨訪服務。預防艾滋病母嬰傳播工程由衛生部門負責牽頭組織實施。

8、監管場所防治艾滋病工程

主要是開展監管場所醫務人員和民警培訓，加強監管場所艾滋病疫情監測和檢測工作；建立和完善艾滋病病毒感染者管理、艾滋病病人治療、感染者和病人轉介及后續服務機制。監管場所防治艾滋病工程由司法部門負責牽頭組織實施，衛生部門提供技術支持。

9、艾滋病社會救助工程

主要是落實國家“四免一關懷”政策，將生活困難的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭和受艾滋病影響兒童納入救濟救助范圍；落實艾滋病致困人員醫療救助政策，適當減免經濟困難的艾滋病患者特殊診斷和治療藥品費用；探索政府、社會、家庭和個人相結合的社會救助與關懷模式，改善生活困難的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭生產生活質量；建立艾滋病致困人員社會救助和關懷體系，提供社會救助與關懷服務。到年，100%的受艾滋病影響兒童、80%以上的生活困難艾滋病病毒感染者、病人及其家庭得到社會救助。艾滋病社會救助工程由民政部門負責牽頭組織實施，教育、公安、司法、住建、衛生、人口計生等部門配合開展工作。

10、防治艾滋病科學研究與技術推廣工程

主要是建立艾滋病防治科研協作機制，加強科研支撐條件和平臺建設，開展艾滋病防治技術研究，促進防治科研成果推廣應用和轉化。防治艾滋病科學研究與技術推廣工程由科技部門負責牽頭組織實施，衛生部門配合開展工作。

二、年為民辦實事健康惠民工程艾滋病綜合防治項目工作

為進一步加強艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病疫情的傳播和蔓延，年南寧市委、市人民政府，縣委、縣人民政府將艾滋病綜合防治列入年為民辦實事項目內容。我縣為了加強對艾滋病綜合防治工作項目的領導，縣人民政府成立了以張先進縣長為組長的縣艾滋病綜合防治項目工作協調領導小組，建立責任追究、經費保障、基礎設施保障、督查考核等工作機制確保項目順利實施。

年為民辦實事艾滋病綜合防治項目分3個階段實施。第一階段：年3－5月，起草、印發實施方案，落實責任，全面啟動艾滋病綜合防治項目。第二階段：年6月－年11月，全面實施艾滋病綜合防治項目，5月（啟動落實）、9月（中期考核）、11月（終期預考核）進行三次聯合督導。期間還將進行不定期督查。聯合督導工作由督查組負責組織實施。第三階段：年12月，進行考核驗收。

年為民辦實事艾滋病綜合防治項目包括加強艾滋病綜合防制能力建設、為孕產婦提供免費艾滋病咨詢檢測并減免陽性產婦部分住院費用、建立并運行艾滋病職業暴露專項資金、艾滋病防治宣傳、學校宣傳、干部培訓、推廣使用安全套預防艾滋病等七個項目。

（一）加強艾滋病綜合防制能力建設

主要是加強各級防治艾滋病機構建設，縣衛生局建立艾滋病防治股，縣疾控中心建立艾滋病防制科并落實專業人員，鄉鎮衛生院有專職人員開展艾滋病防制工作。縣編委辦負責組織協調和落實縣防治艾滋病防治（制）機構和人員編制。縣衛生局根據自治區衛生廳《關于積極配合機構編制部門推進各級防治艾滋病機構和隊伍建設工作的通知》（桂衛艾防〔〕2號）和《南寧市防治艾滋病機構編制方案》人員配置要求，提出《縣防治艾滋病機構編制方案》報縣編委辦，縣編委辦負責審核報批。

（二）為孕產婦提供免費艾滋病咨詢檢測并減免陽性產婦部分住院費用

主要為我縣孕產婦提供免費艾滋病咨詢檢測，減免檢測呈陽性產婦部分住院費用，減免費用最高不超過3500元。縣衛生局負責牽頭組織實施，縣民政局、縣婦聯共同協作做好工作。

（三）建立并運行艾滋病職業暴露專項資金

主要是建立縣艾滋病職業暴露專項資金，用于因工作需要而發生艾滋病病毒職業暴露的工作人員的處理費用支出，并制定縣艾滋病職業暴露專項資金管理暫行規定。縣衛生局負責擬出《縣艾滋病職業暴露專項資金管理暫行規定》報縣人民政府印發。負責資金使用申請審批和制定艾滋病職業暴露處理相關文件，并組織相關專家對發生艾滋病職業暴露事件進行鑒定。縣財政局負責艾滋病職業暴露專項資金監管。

（四）艾滋病防治宣傳

在媒體宣傳方面主要是建立艾滋病防治新聞媒體長效宣傳機制,在縣新聞媒體播放和刊登艾滋病防治公益廣告或各部門防艾工作報道。采取報紙、電視、電臺宣傳和發放宣傳品等方式，加強艾滋病防治知識宣傳，重點宣傳艾滋病防治法律法規，艾滋病危害預防知識，艾滋病檢測、治療等信息，公民防治艾滋病責任，社會關愛，健康文明的生活方式等內容。在固定宣傳方面主要是在縣城主要廣場、公園、汽車客運站、火車客運站等人群聚集的地方設立固定廣告牌；社區（行政村）設立固定艾滋病廣告宣傳欄、刷墻體標語等。

媒體宣傳由縣委宣傳部負責牽頭組織實施，各鄉鎮人民政府、縣文化廣播影視局、縣教育局、縣衛生局、縣公安局、縣交通局、縣人口計生局、縣工商局、縣住建局、縣旅游局、縣農業局、縣總工會、縣婦聯、團縣委各有關部門按照職責分工協助做好工作。

固定宣傳由各鄉鎮人民政府負責組織實施。縣住建局、縣衛生局、縣工商局、縣交通運輸局、黎塘火車站配合做好工作。

（五）學校宣傳

主要是加強全縣普通中學、中等職業學校艾滋病防治宣傳。縣教育局負責牽頭組織實施。要將艾滋病防治知識納入學校教學內容，保證初中6課時、高中和中等職業學校4-6學時，并組織開展形式多樣的艾滋病防治課外教育活動，中等職業學校、普通中學要對入學新生發放預防艾滋病性病健康教育處方。各鄉鎮人民政府、縣衛生局共同配合教育部門做好工作。

（六）干部培訓

主要是建立干部艾滋病預防控制知識培訓長效機制。由縣委組織部負責牽頭組織實施，縣委黨校、縣人力資源和社會保障局、縣衛生局配合做好工作。要將艾滋病防治知識講座列入干部培訓的必修課程，組織對政府各部門、各企事業單位的領導干部、新錄用公務員進行預防控制艾滋病培訓。

（七）推廣使用安全套預防艾滋病

主要是實施推廣使用安全套預防艾滋病。由縣人口計生局牽頭組織實施，充分利用人口計生宣傳和技術網絡，開展預防艾滋病宣傳教育和咨詢服務，推廣使用安全套。各鄉鎮人民政府、縣文化廣播影視和體育局、縣衛生局、縣旅游局、縣公安局、縣工商局、縣住建局、縣食品藥品監督管理局、縣委黨校、縣總工會、縣婦聯、團縣委、黎塘火車站等配合做好工作。

以上是我就我縣防治艾滋病攻堅工程及我縣年為民辦實事健康惠民工程艾滋病綜合防治項目工作進行簡單的部署。縣人民政府已將兩個方案下發，各單位要認真組織學習。為了做好工作，我在這里提幾點要求：

一是加強領導。各單位要成立領導小組，明確一把手負責制，要成立專門辦公室，負責艾滋病防治日常工作。

二是明確責任。各牽頭責任單位要高度重視，主要領導負總責，要按照工作分工，制定切實可行的項目實施方案，將工作任務逐項、逐條細化量化，明確責任，限時、保質完成各項指標。相關部門統一思想，加強協作，密切配合，確保各項工作任務落到實處。

三是加大經費投入。從年起，縣本級財政預算每年安排艾滋病防治專項經費，并視需要加大投入。專項經費用于采取各種綜合干預措施，如防治知識宣傳教育、綜合示范區建設、安全套推廣、針具交換、美沙酮藥物治療、預防母嬰傳播、感染者管理、病人免費抗病毒治療等。各級政府要將防治艾滋病工作經費列入年度財政預算，根據防治工作需要加大投入。各部門要根據攻堅工程項目建設和工作需要，將艾滋病防治經費列入本部門年度財政預算。財政部門組織制定經費使用管理辦法，會同攻堅工程領導小組辦公室統籌經費安排，審計部門要加強經費的審計監督。

四是加大基礎設施建設。根據《廣西艾滋病綜合防治體系建設規劃綱要》，結合醫藥衛生體制改革，爭取與衛生廳實施廳縣共建，推進艾滋病綜合防治體系基礎設施建設，提高艾滋病治療關懷、健康促進、監測檢測、性病規范化治療等方面的能力。

五是加強督導考核。縣防治艾滋病攻堅工程領導小組辦公室牽頭建立督導評估體系，組織多部門定期開展聯合督導評估，及時通報督導結果。縣委宣傳部、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、住建局、衛生局、人口計生局等部門要加強對各鄉鎮、各部門的督導與指導，切實落實部門職責。并把攻堅指標完成情況作為領導干部政績考核的重要內容，實行行政問責。對工作成效突出的，要給予表彰。對工作不力、措施不當、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，要嚴肅追究有關人員和責任人的責任。

同志們,艾滋病防治是涉及社會安定、民族興亡的大事,是擺在我們面前的巨大挑戰。我相信,有政府的重視和支持,各有關部門協調配合,社會各界廣泛參與,全縣的艾滋病防治工作一定會開創一個新的局面,防治艾滋病的目標一定能夠實現。