經(jīng)濟責任審計會議領(lǐng)導干部講話

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一、充分認識經(jīng)濟責任審計工作的重大意義

開展經(jīng)濟責任審計工作，是學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強領(lǐng)導干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是提高執(zhí)政能力建設、推進依法行政的需要，是促進領(lǐng)導干部廉潔勤政、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。我們市領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組一定要從加強黨的執(zhí)政能力建設和反腐倡廉的高度，充分認識新形勢下抓好經(jīng)濟責任審計工作的重要性和必要性，進一步明確形勢和任務，切實增強政治責任感和工作緊迫感，采取有力措施，扎實有效地抓好經(jīng)濟責任審計工作。

我們要把經(jīng)濟責任審計工作，作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導，制定具體的工作措施。特別是要注意研究新形勢下開展經(jīng)濟責任審計工作的思路和對策，研究新情況，解決新問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，改進工作方法，著力在抓落實、抓成效上下功夫。要進一步明確責任，完善內(nèi)部審計工作機制。市紀委、市監(jiān)察局負責經(jīng)濟責任審計工作的綜合協(xié)調(diào)，明確聯(lián)系經(jīng)濟責任審計工作的具體部門和分管領(lǐng)導，創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計工作機制制度，使經(jīng)濟責任審計工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對經(jīng)濟責任審計工作的組織協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟責任審計工作順利開展，不斷提高經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量和水平。

二、認真搞好經(jīng)濟責任審計工作

搞好經(jīng)濟責任審計是黨中央、國務院提出從嚴治黨，強化領(lǐng)導干部監(jiān)督的重要舉措；是從機制和源頭上防止和治理腐敗，積極推進依法行政的重要手段；是黨中央、國務院在新的歷史時期促進領(lǐng)導干部廉潔自律，正確履行職責采取的一項重要措施。黨中央、國務院對此項工作十分重視，根本目的就是進一步端正黨風，擴大領(lǐng)導干部任用的視野，選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導人才。我們黨用干部原則是：既要有開拓性，又不能違法亂紀；既要知識化，又不能缺乏法律知識；既要年輕化，又不能狂妄自大。對干部德才情況的表現(xiàn)，黨的紀委、組織等部門考察是一個重要來源，同時，經(jīng)濟責任審計情況反映也是一個重要方面。我們要站在全局的高度充分認識開展經(jīng)濟責任審計工作的重要意義，既要切實把經(jīng)濟責任審計工作列入重要議事日程，組織好對所屬單位的經(jīng)濟責任審計工作，研究有關(guān)情況，解決其中的問題，切實把經(jīng)濟責任審計工作搞好。

2014年我們召開領(lǐng)導小組會議時研究出臺了兩個制度，一是市黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計評價量化辦法（試行）、二是市管領(lǐng)導干部離任辦理經(jīng)濟事項交接工作辦法（試行）。通過一年的探討和試運行，這兩個制度總體上是好的，取得了一定的成績，今年，我們就要正式去實施。這里，我們要把握好兩點，一是要認真學習和正確領(lǐng)會兩個制度的精神，切實運用到實際經(jīng)濟責任審計中，提高經(jīng)濟責任審計的效率和質(zhì)量。二是要用這兩個制度去推動2015年全市領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，力爭取得更好的成績，促進全市領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作的發(fā)展。

我們經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組里包括紀委、組織、監(jiān)察、人事、審計各個部門要進一步健全完善聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，并加強運作。在安排審計對象時，不僅要安排對離任和即將離任的領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任審計，同時還要逐步開展對任期內(nèi)進行正常任期經(jīng)濟責任審計，每年年初就要安排一批列入審計計劃，審計結(jié)果情況要進入領(lǐng)導干部檔案，在考察任用干部中，要認真聽取經(jīng)濟責任審計的意見。

三、充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計成果的作用

我們進行經(jīng)濟責任審計，一是獲得經(jīng)濟責任審計成果，二是充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計成果的作用，這是我們進行經(jīng)濟責任審計的目的，也是經(jīng)濟責任審計成果的最終體現(xiàn)。為此，我們要把經(jīng)濟責任審計與反腐倡廉等其他工作有機地結(jié)合起來，逐步建立經(jīng)濟責任審計成果轉(zhuǎn)化運用機制，確保經(jīng)濟責任審計在干部監(jiān)督管理、推進黨風廉政建設和促進提高領(lǐng)導干部執(zhí)政能力等方面的發(fā)揮作用。

1、通過經(jīng)濟責任審計工作，加強領(lǐng)導干部廉潔自律，促進領(lǐng)導干部廉潔從政

我們開展進行經(jīng)濟責任審計工作，要以地方黨委、政府主要領(lǐng)導干部和管錢管物部門的領(lǐng)導干部，以及群眾反映問題較多的領(lǐng)導干部為重點。要通過審計，加強對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督，考察領(lǐng)導干部的遵紀守法意識和廉潔從政情況，促使領(lǐng)導干部提高自我約束能力和依法行政能力，提高領(lǐng)導干部廉潔自律，促進領(lǐng)導干部廉潔從政。在審計工作中，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部廉潔自律、廉潔從政的好事例、好典型，我們要大力宣傳，予以表揚；如發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部有收送錢物、超標準購車、領(lǐng)導干部及子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等方面的情況，紀檢監(jiān)察機關(guān)要及時督促領(lǐng)導干部予以糾正，嚴肅處理。

2、通過經(jīng)濟責任審計工作，切實解決群眾反映的突出問題，維護人民群眾切身利益。

近年來，中央始終把解決群眾反映強烈的突出問題作為黨風廉政建設和反腐敗的重點工作，采取一系列有效措施，如落實“四個堅決糾正”、解決教育亂收費、企業(yè)負擔重等問題，取得了明顯成效。經(jīng)濟責任審計工作就是要通過全面、仔細的審計，切實解決群眾反映的突出問題，維護人民群眾切身利益。在審計過程中，如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部不按客觀規(guī)律辦事，導致決策失誤，造成嚴重浪費；或者熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假，脫離實際，勞民傷財；或者違反中央規(guī)定，搞“亂收費、亂集資、亂攤派”，侵害群眾利益的行為等等。對這些問題要堅決糾正，并追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。

3、通過經(jīng)濟責任審計工作，嚴肅查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子

我們紀檢監(jiān)察機關(guān)掌握的一些領(lǐng)導干部違紀問題的重要線索，如果事實不夠具體清楚，可以委托審計機關(guān)先行審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查，根據(jù)審計情況，紀檢監(jiān)察機關(guān)再決定是否立案查處。我們要建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)同審計部門之間移交和查處違紀違法案件的協(xié)調(diào)機制，紀檢監(jiān)察機關(guān)要高度重視審計部門提供的案件線索，深挖細查違反財經(jīng)紀律背后隱藏的腐敗問題，堅決懲治各種腐敗行為，以嚴格的紀律保證領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作取得實效。

4、通過經(jīng)濟責任審計工作，加強對干部的選拔任用和選拔任用的監(jiān)督

經(jīng)濟責任審計是新時期加強干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)，中央頒布的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》明確提出，對需要進行經(jīng)濟責任審計的考察對象，應當委托審計部門按照有關(guān)規(guī)定進行審計，從而確立了經(jīng)濟責任審計在干部選拔任用和監(jiān)督管理體系中的作用。我們要繼續(xù)把審計監(jiān)督手段運用到干部管理和監(jiān)督領(lǐng)域，把審計情況納入對領(lǐng)導干部的考核評價體系，堅持用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀考察干部，多方面、全方位地了解干部的德能勤績廉，充分發(fā)揮審計監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)督合力的作用。健全和完善將經(jīng)濟責任審計結(jié)果分別計入干部考核和廉政檔案制度，為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。

5、通過經(jīng)濟責任審計工作，構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上預防腐敗

我們開展經(jīng)濟責任審計工作，是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的一項重要措施。要注意從違紀違法行為中揭露深層次的問題，查找制度和管理上的漏洞，分析原因，健全制度，著眼防范，強化監(jiān)督，更好地從機制上、源頭上預防和治理腐敗，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作的治本功能。

四、搞好經(jīng)濟責任審計工作的幾點希望

當前，我市經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，取得了良好的成績，但是要實現(xiàn)我們的預期目標，還有大量工作要做，絲毫松懈不得，更不能驕傲自滿。我們領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組必須牢牢把握科學發(fā)展觀，以新的姿態(tài)、新的思路、新的舉措，圍繞市委、市政府決策，以經(jīng)濟建設中心，進一步加強和改進領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，全面發(fā)揮領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計職能作用，助推全市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、把握重點，深入開展經(jīng)濟責任審計工作

要把握重點，對我市重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門、重點資金、重大工程項目深入開展經(jīng)濟責任審計工作。要從規(guī)范內(nèi)部管理入手，從降低成本，提高效益著眼，突出對重大違紀違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件的打擊力度。要抓住開假票、做假賬、報假表、偷稅騙稅、貪污侵占、損失浪費等重大問題，查深查透、查清查實，對那些違紀違法，以身試法的要依法嚴懲。

2、把握原則，做好經(jīng)濟責任審計處理工作

對經(jīng)濟責任審計處理工作，要把握好原則。在處理時，要堅持“三個有利于”的原則，堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要放在宏觀經(jīng)濟大環(huán)境中去把握，善于解剖麻雀，站在全局的高度，以發(fā)展的眼光，實事求是、積極穩(wěn)妥作出審計處理。對審計處理要加強跟蹤，不能不了了之。

3、把握重心，強化經(jīng)濟責任審計服務工作

經(jīng)濟責任審計工作要把握重心，圍繞黨政領(lǐng)導決策做好服務工作。要發(fā)揮審計監(jiān)督獨立性、地位超脫性、信息廣泛性、建議針對性的優(yōu)勢，圍繞市委、市政府中心工作，強化宏觀意識、全局意識、服務意識，抓住我市經(jīng)濟建設工作中存在的普遍性、傾向性、苗頭性、典型性問題，積極開展審計調(diào)查，多角度深入分析研究，提出高質(zhì)量的審計報告和審計信息，為黨政領(lǐng)導決策當好參謀。

4、把握要點，形成監(jiān)督檢查的整體合力

經(jīng)濟責任審計是紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門的共同任務。這些年來，各部門以聯(lián)席會議的形式研究部署工作，加強監(jiān)督檢查，綜合分析成果，共同提出建議，提高了我市經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量。我們今后要繼續(xù)加強部門協(xié)調(diào)配合，把握要點，形成監(jiān)督檢查的整體合力，共同搞好經(jīng)濟責任審計工作。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步統(tǒng)一思想，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，做到各司其職，各盡其責，密切配合，相互協(xié)作，形成整體合力。要主動向?qū)徲嫏C關(guān)的同志學習，加強監(jiān)督，服務于經(jīng)濟建設。要大力支持審計機關(guān)的工作，需要紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)助的，不能推諉扯皮，該提前介入的要提前介入。要積極依靠審計機關(guān)，正確使用審計成果，很多大案要案是審計機關(guān)提供的線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)對這類案件的定性處理也是依靠審計結(jié)論。要會同有關(guān)部門加強對經(jīng)濟責任審計工作的監(jiān)督檢查，對措施不到位、任務不落實的地區(qū)和單位，要分析原因，限期整改；對工作不力、敷衍塞責，造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。要堅決支持審計機關(guān)依法行使審計職能，幫助排除工作中的困難和阻力，確保經(jīng)濟責任審計工作順利進行。

同志們，做好領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，對于從嚴治黨，依法行政，加強領(lǐng)導干部廉潔從政、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的偉大旗幟，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，落實總書記在十七屆中紀委三次全會講話中提出的“六個著力、六個切實”的要求和十七屆中紀委三次全會提出的廉潔自律五條規(guī)定，奮發(fā)進取，再接再厲，響應省委的號召，在3-5年內(nèi)，為實現(xiàn)我市成為全國百強縣前10位的目標而努力奮斗。，