廉潔工作會議領(lǐng)導(dǎo)干部講

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一、要堅(jiān)守依法行政“生命線”

依法行政是政府工作的“生命線”。要加快法治政府建設(shè)步伐，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

要推進(jìn)法治建設(shè)。按照十八屆四中全會的要求，全面深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序忠實(shí)履職。堅(jiān)持和完善重大行政決策程序規(guī)定、政府議事規(guī)則、評估聽證、決策責(zé)任追究、政府法律顧問等制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)對各級部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育，強(qiáng)化依法行政意識，增強(qiáng)法治自覺，帶頭學(xué)法、懂法、用法、守法，努力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，推動各項(xiàng)工作在法治軌道上開展。同時，要擺正依法行政與接受監(jiān)督的關(guān)系，自覺接受各方面的監(jiān)督。

要加快政府職能轉(zhuǎn)變。去年以來，我們扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，設(shè)立政府部門權(quán)力清單，縣本級保留行政許可項(xiàng)目210項(xiàng)，其中上級下放行政審批項(xiàng)目105項(xiàng)，調(diào)整合并54項(xiàng)；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放和委托授權(quán)行政確認(rèn)及服務(wù)事項(xiàng)74項(xiàng)。今年要繼續(xù)深化行政審批制度改革，推動行政機(jī)構(gòu)改革，整合優(yōu)化行政資源，提高服務(wù)效能。要按照中央、省市的要求，全面清理本地行政審批，進(jìn)一步簡政放權(quán)，能下放的權(quán)力一定要下放，從源頭上減少不必要、不合理的權(quán)力，以權(quán)力“瘦身”，為廉政“強(qiáng)身”。在事權(quán)下放過程中，要建立嚴(yán)格的行政審批事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)控新增行政審批事項(xiàng)，要防止有的審批“明放暗不放”，有的名義上取消了，但只是換了個“馬甲”，又以備案的名目出現(xiàn)。積極推進(jìn)制定權(quán)力清單及責(zé)任清單工作，探索建立和完善負(fù)面清單，扎緊管權(quán)限權(quán)的制度“圍欄”，堅(jiān)決打掉尋租空間。

要規(guī)范行政行為。要帶頭依法辦事，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高政府公信力。要繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)水平。要進(jìn)一步加大政府信息公開力度，及時、準(zhǔn)確公開與群眾利益密切相關(guān)的信息，以公開促規(guī)范，以公開促公平，以陽光促廉政。要推進(jìn)辦事公開，依法公開辦事依據(jù)、條件、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

二、要筑牢制度規(guī)范“安全網(wǎng)”

建設(shè)廉潔政府要發(fā)揮制度的約束作用，把制度建設(shè)作為源頭防腐的根本措施來抓，不斷完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的相關(guān)制度，用制度管權(quán)、管人、管事，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，構(gòu)筑不敢腐、不能腐、不想腐的“安全網(wǎng)”。

要完善決策機(jī)制。建立健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。重大決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主、集體研究決定，嚴(yán)禁以辦公會、簽字表態(tài)等形式?jīng)Q定重大行政決策、大額度資金使用、重大項(xiàng)目安排，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部個人干預(yù)工程建設(shè)招投標(biāo)。對需要報(bào)請政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批的事項(xiàng)，必須按程序逐級審查把關(guān)。要建立健全決策事后評價、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅(jiān)決制止和糾正，防止濫用權(quán)力導(dǎo)致滋生腐敗問題。

要強(qiáng)化制度約束。建立健全行政首長負(fù)責(zé)制、層級負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、部門單位行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制。要加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)和各類專項(xiàng)資金的監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)、申請批復(fù)、資金分配撥付、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，把行政審批、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購等領(lǐng)域作為制度建設(shè)的重中之重，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)特點(diǎn)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律，抓緊健全完善相應(yīng)的規(guī)章制度。

要健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，防止超預(yù)算支出，做到“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”。完善崗位基礎(chǔ)規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范、執(zhí)法服務(wù)規(guī)范和效能建設(shè)制度等規(guī)范體系，建立“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審核制度、公示制度和公務(wù)消費(fèi)制度，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格審核把關(guān)，對“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期檢查。加強(qiáng)國庫資金管理，建立財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金定期清理制度，繼續(xù)開展“小金庫”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決堵絕侵蝕濫用公共資金的漏洞。

三、要念好廉潔自律“緊箍咒”

各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭嚴(yán)格自律，不該拿的堅(jiān)決不拿，不該要的堅(jiān)決不要，不該去的堅(jiān)決不去，不該吃的堅(jiān)決不吃，不該用的堅(jiān)決不用，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、親情關(guān)和美色關(guān)，自覺念好廉潔自律“緊箍咒”。

要落實(shí)廉政責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻謹(jǐn)記黨紀(jì)國法的“高壓線”，以平和之心對“名”，以知足之心對“利”，常懷律己之心，常思貪欲之害，經(jīng)得住誘惑，守得住清貧，耐得住寂寞。政府黨組及各部門要切實(shí)履行廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同部署、同檢查、同考核。特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍，既要當(dāng)好廉政表率，又要加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。

要帶頭嚴(yán)守規(guī)距。我們的權(quán)利都是人民賦予的，要始終堅(jiān)持公字當(dāng)頭、公字為先。凡事出于公心，事情就順暢好辦；凡事有了私心，麻煩問題就多。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭遵守中央和省、市各項(xiàng)規(guī)定，帶頭奉公守法，帶頭厲行節(jié)約，帶頭廉潔自律，時刻秉持公心，要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)距放在第一位，堅(jiān)守底線、不逾紅線、捍衛(wèi)生命線，自覺做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，嚴(yán)格落實(shí)“五個必須、五個決不允許”（必須維護(hù)黨中央的權(quán)威，決不允許搞另一套；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許拉幫結(jié)派；必須遵循組織程序，決不允許我行我素；必須服從組織決定，決不允許討價還價；必須嚴(yán)格管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利）。

要常懷敬畏之心。黨的十八大后，大家從新聞媒體看到一個個腐敗案件被查處，一個個損害黨和政府形象的腐敗分子被曝光，各級黨員干部要引以為戒，心懷感恩，懂得珍惜，管好自己。俗話說“為人不做違法事，半夜不怕驚雷起”，要從比較中看得失，從得失中算利害，從利害中知進(jìn)退，要“心存敬畏、手握戒尺”，敬畏黨紀(jì)國法、敬畏民心民力。從我做起、從小事做起、從身邊抓起，帶頭整風(fēng)肅紀(jì)，不搞特殊化、不碰高壓線，對群眾負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對自己和家庭負(fù)責(zé)。

四、要種好勤政為民“責(zé)任田”

政府工作人員要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，多為人民群眾做實(shí)事、辦好事。要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)。

要常聽為民之言。“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。作為政府工作人員，只有深入群眾，才能聽民聲、察民情、交民友；只有尊重民意，才能順民心、得民心、暖民心、穩(wěn)民心。要真心實(shí)意拜人民群眾為師，植根于人民群眾之中，堅(jiān)持走群眾路線，使黨和政府的各項(xiàng)決策部署符合群眾的根本利益。

要常思為民之策。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，增強(qiáng)發(fā)展后勁和自主發(fā)展能力。要將“穩(wěn)增長、增財(cái)力、惠民生”放在首位，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠。要加大環(huán)境治理力度，積極營造服務(wù)高效的投資環(huán)境和人民群眾舒適方便的生活環(huán)境，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

要常興為民之舉。必須時刻牢記自己是人民的公仆，在思想深處尊重群眾，在心靈深處關(guān)愛群眾，不論面臨多么復(fù)雜的局面，不管遇到多大的困難，都必須以民為本。在行動上要堅(jiān)決克服漠不關(guān)心、高高在上、脫離群眾的官僚作風(fēng)，在工作方式方法上要堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，切切實(shí)實(shí)把人民群眾的利益維護(hù)好。要把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、作決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不搞沒有實(shí)際效果的虛政績，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬儯蛔銎凵喜m下的表面文章，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事、辦好事。

五、要用好肅查嚴(yán)懲“撒手锏”

要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，堅(jiān)決整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，對腐敗分子“零容忍”，無論涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息。要強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行“一案雙查”，對領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)督管理，致使發(fā)生重大違紀(jì)問題和腐敗案件的，同樣要嚴(yán)肅追究責(zé)任。縣監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門要集中選擇一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金運(yùn)行中存在的問題，確保項(xiàng)目實(shí)施和各類專項(xiàng)資金在陽光下運(yùn)行。