農業(yè)產業(yè)化是農民增收的必然選擇

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農業(yè)產業(yè)化是農民增收的必然選擇

常德市的農民收入增長不快，“三農”問題還很突出，與農業(yè)產業(yè)化水平不高有較大關系。一是龍頭企業(yè)帶動能力弱。龍頭企業(yè)的建設規(guī)模不大，與基地的發(fā)展規(guī)模不相適應，產業(yè)分布不均，對財稅的支撐能力和對農業(yè)的帶動能力不強等。二是農民的組織化程度低。全市農業(yè)產業(yè)化雖然形成了多種聯結形式，但多數聯結是松散型的，產業(yè)化組織與農民之間沒有結成互惠互利、唇齒相依的利益共同體，既影響了農民收益，又制約了產業(yè)化組織的發(fā)展，降低了農業(yè)生產的綜合效益。三是產業(yè)服務體系不健全。由于對農業(yè)產業(yè)化各主要要素的管理存在多頭分散、職責不清、互不協(xié)調等問題，缺乏有效的行業(yè)指導和一體化的系列化服務。缺乏暢通的流通銷售服務體系，缺乏融資擔保和風險防范體系等。因此，要有效解決“三農”問題，加快我市全面建設小康社會的步伐，首先應當大力推進農業(yè)產業(yè)化。

一、在開拓經營規(guī)模和質量方面要力求三個突破

一是引導土地流轉上求突破。以家庭聯產承包經營為主的傳統(tǒng)模式已經表現出發(fā)展產業(yè)化的局限性，必須按照依法、有償、自愿的原則，采取轉讓、轉包、租賃、互換、折價入股等形式，引導農村土地承包經營權流轉，逐步建立規(guī)范的土地資源使用權流轉機制，使生產要素得到最佳組合。大膽組織聯戶以承包方式進行集約經營，形成一村一品的格局；或引進商家進村承包經營，擴大經營規(guī)模。

二是開展示范建設上求突破。深化“五個百萬畝”工程建設，圍繞優(yōu)勢農產品區(qū)域建設和龍頭加工企業(yè)，大力推進農業(yè)基地的規(guī)范化和規(guī)模化建設，建立一批新品種展示基地，加大新品種展示力度。在3—5年內，圍繞主導特色產業(yè)推廣普及一大批新品種、新技術，使農產品的優(yōu)質率和生產水平大幅提高，為企業(yè)提供充足穩(wěn)定的原料基地。

三是加大科技投入上求突破。依靠科技進步是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農產品質量，實現農業(yè)增產增效的根本動力。各級部門要加大科技投入力度，積極推進農科教結合，搞好農業(yè)科技示范和培訓，著力在農業(yè)科技推廣、農業(yè)標準化生產和科技隊伍建設上下功夫，提高我市農業(yè)的整體素質。

二、在培育和發(fā)展龍頭企業(yè)方面要做強三個環(huán)節(jié)

第一，圍繞重點產業(yè)，集中力量上規(guī)模、上檔次。我市已形成糧食、油料、棉花、蔬菜、水果、茶葉、苧麻等七大農業(yè)主導特色產業(yè)。因此，在一定時期內應當圍繞這些產業(yè)，培育、扶持5個左右上規(guī)模、上水平，具有區(qū)域性、全國性競爭力的重點龍頭企業(yè)，充分利用其在資金、技術、管理及品牌等方面優(yōu)勢，開發(fā)利用市內豐富的農業(yè)資源。

第二，積極鼓勵、扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。按照多樣化、多元化、多層次發(fā)展的方針，圍繞糧食、蔬菜、果品等農產品的深加工、貯運、保鮮、營銷，積極抓好龍頭企業(yè)建設。一是堅持加工、銷售、服務一起發(fā)展，既抓加工型龍頭企業(yè)，又抓農副產品專業(yè)批發(fā)市場和中介服務組織建設。二是堅持國有、集體、個體私營、外資、股份制一起發(fā)展，特別是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、供銷社改革和個體私營經濟發(fā)展與農業(yè)產業(yè)化經營緊密結合起來，多種成份一齊上，培育有影響力的農業(yè)產業(yè)化龍頭。三是堅持大、中、小并舉，改、擴、建結合，使全市不同層次的龍頭企業(yè)都有發(fā)展。

第三，加強農業(yè)龍頭企業(yè)自身建設，拓市場、創(chuàng)品牌。農業(yè)龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營的“牛鼻子”，其經濟實力和帶動能力的大小決定著產業(yè)化經營的最終成效。因此，自身建設十分關鍵。要善于從國際國內同行業(yè)競爭角度來認識和把握自身，確定經營發(fā)展方向和目標。要善于用現代營銷理念和手段去創(chuàng)品牌，相關部門要積極指導和幫助龍頭企業(yè)和規(guī)模實體開展無公害食品、綠色食品、有機食品的認證和申請工作，爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，開拓國內外市場。要善于處理企業(yè)與基地、農戶之間的關系，建立健全一體化的利益共享機制，使農戶與企業(yè)之間真正形成利益共同體。要善于引進和應用新技術、新成果來改造和提升自身，擴大生產規(guī)模，提高企業(yè)效益，增加農民收入。

三、在拓展市場方面要把握三個重點公務員之家版權所有

一是加快農業(yè)信息網絡建設。完善信息服務，運用現代化手段搞好市場預測和銷售。健全信息網絡，力爭用四年時間在全市各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站建立網絡終端，使部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級信息聯網和資源共享，實現全市重點龍頭企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場、農民經紀人和部分種養(yǎng)大戶上網，形成左右互聯、上下貫通的網絡體系，開展好網絡銷售。

二培育壯大農村專業(yè)合作經濟組織。按照“積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規(guī)范”的原則，鼓勵和支持不同經濟主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會、合作社，農產品運銷組織、信息服務機構、經紀人隊伍等農村合作經濟組織和市場中介組織，特別是支持農民運銷隊伍和農民經紀人隊伍的發(fā)展，提高農民的組織化程度，促進農產品流通。

三加強農產品市場體系建設，拓展國內國際市場。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、擴大規(guī)模、重點培植、提高知名度”的發(fā)展思路，加強市級農產品大市場建設，在主導產業(yè)集中產區(qū)培育一批較大型專業(yè)批發(fā)市場。同時，通過對農產品推行制、連鎖經營、配送銷售、電子商務等現代營銷方式，組織、舉辦多種形式的產銷銜接、產銷直掛活動，積極搶占國內市場，努力開拓國際市場。