農業局農林牧發展報告會講話
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同志們：
為進一步推動我局及直屬單位學習實踐科學發展觀活動的深入開展，按照局黨組的部署，今天，我在這里與大家共同學習、探討和交流，進一步認識開展深入學習科學發展觀的緊迫性和重要性，深刻領會科學發展觀的內涵和實質，并緊密聯系我們的工作實際，用科學發展觀來分析問題、解決問題，促進我市農林牧業和農村經濟健康可持續發展。
一、深刻領會科學發展觀的背景及其內涵和精神實質
（一）進一步認識深入開展學習實踐科學發展觀的重要性和必要性
*年4月，*總書記在廣東考察時第一次要堅持“全面的發展觀”。以*同志為總書記的黨中央的科學發展觀，是在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上的重大戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是引領時代前進的旗幟。近年來，全黨上下牢固樹立和落實科學發展觀，從容應對經濟社會發展新階段面臨的新課題和新挑戰，社會主義經濟、政治、文化和社會建設以及黨的建設取得了新的巨大成就。特別是黨的*大以來，黨中央針對國內出現的嚴重冰雪和強烈地震等重大自然災害，堅持以人為本和科學精神，舉國動員，萬眾一心，眾志成城，形成了快捷高效的災害應急體系和社會救助體系，奪取了抗震救災的全面勝利；針對國際上劇烈的金融動蕩和國內經濟運行中的不健康因素，采取相應的財政政策和貨幣政策等加強宏觀調控的政策措施，取得了明顯成效，保持了經濟發展的良好勢頭；針對經濟社會發展中出現的一些不和諧因素，采取優先發展教育、實施擴大就業的發展戰略、深化收入分配制度改革、加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系、建立基本醫療衛生制度、完善社會管理等重大戰略措施，加快推進以改善民生為重點的社會建設，把構建社會主義和諧社會提高到了一個新水平。實踐證明，科學發展觀是全面建設小康社會、推動經濟社會又好又快發展的重要指導方針，是解決復雜的國際國內矛盾、應對各種風險和挑戰的強大理論武器。
2008年9月，黨中央決定，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。這是黨的*大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是順應人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟。這次活動特別要“深入”，就是要在多年學習實踐的基礎上，進一步深入地學習和實踐。我們一定要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義和緊迫性，堅持重在實踐特色、重在解決問題、重在實際效果，以認真負責的態度、改革創新的精神和求真務實的作風，精心做好各項工作，做到真學、真信、真懂、真用，確保圓滿完成學習實踐活動的各項任務，為開創*農林牧科學發展的新局面奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎。
（二）結合農林業和農村工作實際，深刻領會科學發展觀的內涵和精神實質
科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，其實質是實現經濟社會又快又好發展。深入開展學習實踐科學發展觀活動，首先必須結合我們的工作實際，全面深刻領會科學發展觀的內涵和精神實質，把貫徹落實科學發展觀提高到新的水平。
第一，科學發展觀的第一要義是發展。從農業農村工作來看，就是要把發展農村生產力放在首位，確保實現農業農村經濟又好又快發展。發展是第一要務，解放和發展農村生產力是解決“三農”問題的根本途徑，是農業農村經濟工作的根本任務。改革開放以來，特別是近年來，我市農業農村經濟發展取得長足進展，進入最好的發展時期之一。但是，農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨。進入新世紀新階段，完成全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的重大歷史任務，基礎在農業，難點在農村。隨著全面建設小康社會步伐加快，實現農業農村經濟又好又快發展的要求更為迫切、更為突出。實現農業農村經濟又好又快發展，首要任務是建設現代農業、繁榮農村經濟。我們一定要好字當頭謀發展，好中求快促發展，進一步解放和發展農村生產力，繼續保持農業農村經濟發展的良好勢頭，及時化解農業農村經濟發展的矛盾難題，盡快縮小農業農村經濟發展與工業化、城鎮化的明顯差距，真正實現農業穩定發展、農民持續增收，為*經濟社會又好又快發展打下堅實基礎。
第二，科學發展觀的核心是以人為本。從根本上說，就是要增加農民收入，維護農民利益，充分發揮農民的主體作用。農民是發展農業農村經濟、建設社會主義新農村的主體，是實現農業農村經濟又好又快發展的決定性因素?？v觀我市農村改革開放30年，家庭聯產承包責任制、鄉鎮企業異軍突起、農業產業化經營、農村專業合作經濟組織和村民自治等等，無一不是農民的創舉，都是農民主體作用得到發揮的體現。堅持以人為本，就是要從廣大農民群眾的根本利益出發謀發展，依靠農民群眾的智慧和力量促發展，讓農民群眾分享發展的成果。如果忽視了農民群眾的利益，脫離了農民群眾的愿望，那就沒有真正體現以人為本。要把農民增收作為實現農民根本利益的核心，采取綜合性措施促進農民收入較快增長；要切實解決損害農民利益的突出問題，關心農民群眾生產生活，多為農民辦實事辦好事；要充分發揮農民的主動性創造性，不搞強迫命令和包辦代替，真正做到圍繞農民需求謀劃新農村建設，根據農民意愿推進新農村建設，依靠農民力量搞好新農村建設；要促進農民的全面發展，提高廣大農民群眾的科學文化素質和自我發展的能力，不斷滿足他們日益增長的物質文化需要，切實保障他們的經濟政治文化權益，使他們更加充分地分享改革開放和現代化建設的成果。要積極實施科教興農、人才強農戰略，緊緊依靠農業系統廣大干部職工、廣大農業科技工作者和農村基層干部，充分發揮他們的聰明才智，調動一切積極因素，形成促進農業農村經濟發展的強大合力，推動農業農村經濟向前發展。還要不斷提高農產品質量安全水平，維護廣大市民的權益。
第三，科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。從農業農村工作來說，就是要努力提高農業農村經濟整體素質，增強農業農村經濟在產業、區域、環境等方面的協調性。要在鞏固和穩定確保糧食生產能力的基礎上，圍繞提升蔬菜產業、優化水果產業、培育花卉園藝產業、擴大畜禽產業、做強水產產業、壯大農產品加工產業、完善農產品流通產業、拓展旅游觀光農業產業、配套農村社會化服務產業等10大產業，積極構建現代農業產業體系。要從區域資源優勢出發，堅持以市場為導向，不斷深化結構調整，繼續深化五大農業優勢區建設，配套完善名優特農產品生產、加工骨干基地建設，壯大主導產品和支柱產業，大力發展特色農業、效益農業，提高農業經濟效益。要強化農業支持保護，加大農業投入，引導資金、技術、人才等向農業重點區域、重點環節流動，增強農業競爭力，提高農業綜合生產能力，確保農業農村經濟健康持續發展。要圍繞轉變經濟發展方式，探索農業資源保護和合理利用的有效途徑，大力發展資源節約型和環境友好型農業，加強林業生態建設，推動農業和農村節能減排，實現農業生產、經濟發展和生態環境治理的有機結合，促進農業農村經濟可持續發展。
第四，科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，要妥善處理好農業農村經濟中各方面重大關系。要統籌處理好工業與農業、城市與農村的關系，促進農業現代化與工業化、城鎮化協調發展，加快形成工業反哺農業、城市支持農村的城鄉統籌發展新格局，推動工農并進，城鄉并舉。要統籌處理好糧食生產與發展特色效益農業的關系，既要抓糧食生產能力的鞏固和穩定，又要發展特色效益農業，提高農業收益；還要統籌處理好近期與長期的關系，既要立足當前真抓實干，又要著眼長遠謀篇布局，堅決防止急功近利的短期行為，多做打基礎、增后勁的工作，等等。深入貫徹落實科學發展觀，就要兼顧各個方面的利益，兼顧各個領域、各個環節的發展，充分調動各個方面的積極性，實現各要素的良性互動，在統籌兼顧中求發展，推動農林業和農村經濟又好又快發展。
（三）要深刻認識到深入學習實踐科學發展觀，是開創*農林牧科學發展新局面的迫切需要
近年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，*農林牧都取得了顯著成績。但必須看到，對科學發展觀的認識有一個不斷深化的過程，對科學發展觀的學習貫徹有一個由淺入深、逐步到位的過程，對科學發展觀的制度保障有一個不斷創新、逐步完善的過程。同時，在有些同志身上也不同程度地存在著緊迫感不強、主觀努力不夠等問題，制約著科學發展觀的貫徹落實，影響*農林牧向全面協調可持續發展軌道的轉變。特別是我市農林牧業經濟總量不大，產業層次偏低，發展方式較為粗放，土地供求矛盾比較突出等問題依然存在；推動科學發展的工作方法、機制體制和素質能力，與貫徹落實科學發展觀、實現我是農林牧又好又快發展的要求相比，還有相當的差距。造成這些差距的原因是多方面的，其中既有體制機制問題也有思想認識問題，既有能力問題也有作風問題，既有長期積累的老問題也有現實工作中產生的新問題，既有客觀原因也有主觀原因。我們必須充分認識貫徹落實科學發展觀的長期性、艱巨性、復雜性，做到科學統籌、綜合施策、標本兼治、協調發展，以宣傳教育為先導，以體制機制建設為根本，以作風建設為保證，全面推進思想、能力、領導班子建設，推動科學發展觀深入貫徹落實。在學習實踐活動中不斷推動農林牧經濟加快發展，不斷讓廣大人民群眾得到改革發展帶來的實惠和利益。
二、以科學發展觀為統領，進一步轉變發展理念，理清發展思路，落實發展措施，努力在新的歷史起點上開創*農林牧科學發展新局面
科學發展觀揭示的是發展的普遍規律。我們要突出實踐特色，推動科學發展。特別是要結合*農林牧實際情況來落實科學發展觀，注重解決自身發展中存在的突出矛盾和問題，更好更快地推動發展。要突出抓好十一方面工作：
(一)調整農業農村經濟結構，構建現代農業產業體系。要在保障全市一定糧食自給水平的基礎上，大力調整優化農業種養和農村經濟結構，加快建立起具有*特色的現代效益農業的構架。著力發展“十大產業”，即穩定優質糧食產業、提升蔬菜產業、優化水果產業、培育花卉園藝產業、擴大畜禽產業、做強水產產業、壯大農產品加工產業、完善農產品流通產業、拓展旅游觀光農業產業、配套農村社會化服務產業。全面深化糧菜輪作農業區、“菜籃子”農業區、果林生態農業區、立體養殖農業區和南澳生態旅游農業漁業區等“五大優勢農業區”建設，進一步優化農業區域化專業化生產布局，并以此為依托，加快培育建設一批面積規模較大、生產水平較高、市場競爭力較強的特色農產品生產骨干基地，壯大農業經濟的總量堆頭。
(二)加強基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。認真落實市委、市政府老區山區工作會議精神，加快老區山區基礎設施建設和經濟社會發展，切實解決農村“一保五難”問題。努力加大投入、完善機制、整合資源，全面開展對圍內農田水利基礎設施的整治建設，逐步把全市的基本農田、尤其是特色農產品生產骨干基地建成“路相通、渠相連、林成網、田成方、澇能排、旱能灌、地力高”的現代標準農田，夯實現代農業建設的物質基礎，全面提高農業綜合生產能力。加快林業生態建設，強化土地資源保護和耕地質量管理，鼓勵發展農村沼氣，加強農村工業、生活污染和農業面源污染防治，優化農業生態環境。加快農業機械化步伐，提高農業現代物質裝備水平，重點推進設施農業工程、水稻生產機械化工程和農產品加工工程。尤其要重視和發展農業設施化生產，這不僅是農業現代化的重要標志，更是我市提高有限土地資源的利用率、產出率的主要出路。
(三)創新農業科技，轉變農業增長方式。要調整農業科技發展戰略，實現農業科技從主要追求數量向更加注重質量、安全、效益轉變，從為農業生產服務為主向產供銷一體化服務轉變，從服務家庭經營為主向家庭經營和統一經營并重轉變，從以資源開發利用為主向可持續發展轉變，從主要著眼國內市場向面向國內、國際兩個市場轉變。加強農業科技創新體系建設，堅持自主創新與引進吸收相結合，不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，大力發展農業高新技術產業。加大優質、高產、高效、生態、安全農業新品種、新技術的示范推廣力度，加快實現農業種養技術優新良種化。爭取大宗特色農產品生產的良種覆蓋率達到95%、新技術覆蓋率達到90%以上。組織實施新農村實用人才培訓，爭取每個農村勞動力都能接受1項以上的農業科技或職業技能培訓，提高農民科學種田水平，促進農村勞動力自主創業和轉移就業。要突出培養特色種養能手、農業科技帶頭人、產銷服務經紀人和專業合作組織領辦人，成就一大批引領現代農業建設的骨干力量。加快推進農村信息化，按照國家的“五個一標準”，加快發展農村基層信息服務網點，著力解決農業信息進村入戶“最后一公里”問題。
(四）推進農業標準化建設，提高農產品質量安全水平。把農業標準化建設作為推進農業現代化的基礎性工作來抓。繼續加大對主要優勢農產品綜合標準體系的制(修)訂力度，盡快為我市推廣價值大、技術含量高、市場潛力好的特色農產品制訂出涵蓋產前、產中、產后的全程標準體系。要突出抓好農業標準的實施示范，擴大標準示范區建設，建立完善農業標準化推廣體系和工作機制，逐步實現大宗特色農產品基地、農產品出口基地以及農業龍頭企業、農民專業合作社全面按標準生產。加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，進一步建立健全以市級農產品質量檢驗檢測中心為龍頭，縣(區)級產地檢測站為骨干，以鎮級產地檢測點、無公害基地、大中型龍頭企業、批發市場檢測點為基礎的農產品質量檢驗檢測網絡。加快農產品質量全管理制度建設，建立和規范農產品質量安全例行檢測、信息報告和責任追究制度，逐步實行農產品標識、質量可追溯和市場準入制度。強化農業投入品和生產環境監管，從源頭上把好農產品質量安全關。進一步落實動物防疫責任制，防止發生重大動物疫病。積極引導農產品質量體系和生產環境認證，大力發展綠色食品、有機食品、無公害農產品，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度，打造農業品牌。
（五）擴大農業對外交流合作，提升汕臺農業合作水平。擴大農產品出口。加快建設特色農產品生產加工出口基地，強化出口農產品質量管理，培育出口農產品品牌，努力擴大“潮汕小菜”、速凍蔬菜、“潮汕涼果”、水產加工品以及蔬菜、荔枝、家禽等鮮活農產品出口。在穩定和擴大港澳、東南亞、美國、日本等傳統市場的同時，積極開拓歐盟、中東、南美等新市場，形成產品多樣化、市場多元化的農產品出口格局。擴大農業區域合作，尤其要充分發揮*對臺灣經貿合作的橋頭堡作用，以及汕臺農業交流合作在海峽西岸經濟區建設中的基礎優勢和有利條件，加快對臺灣農業優新良種及其配套生產新技術的引進，優化農業種養結構，提高產品競爭力。加快推進潮南臺灣農民創業園以及*臺灣農產品交易中心，構建汕臺農業合作新平臺。
(六)加快推進農村土地流轉，大力發展現代農業園區經濟。要在堅持和完善農村土地承包經營制度，保持現有土地承包關系穩定并長久不變，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利的基礎上，進一步加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，引導鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，促進土地連片規模化經營。與此同時，要把引導土地流轉與推進現代農業園區建設有機結合，扶持引導土地、資金、人才、技術、信息在農業基地和園區集聚，加快去年新規劃的10個現代農業園區建設，使現代農業園區成為新時期特區農業經濟的重要模式和載體。
（七）創新農業生產經營體制機制，轉變農業經營方式。要加快創新農業經營機制，積極探索與農村基本經營制度相適應的現代農業發展途徑。一方面，要引導家庭經營采用先進科技和生產手段，增加技術和資本投入，著力提高集約化水平。另一方面，要發展農戶的聯合與合作，加快形成多元化、多層次、多形式的經營服務體系。要特別重視現代農業經營組織和載體建設，并圍繞大宗特色農產品和農業支柱產業，發展壯大農業龍頭企業和企業集團，培育發展農民專業合作社，以“龍頭＋基地＋農戶”和“合作社＋基地＋農戶”等方式，擴大訂單農業、合作農業、股分制農業，全面提升農業種養和加工、流通的組織化、市場化、產業化水平。爭取每個村都有1個以上的龍頭企業或合作社覆蓋連結，農戶參與產業化經營的比例達到60%以上。要創新農村集體資產和財務管理機制，全面推行“村賬鎮理”，實行會計制。進一步完善農村村務、財務公開，深入推進農村民主理財、民主管理和民主監督。引導鼓勵農村集體因地制宜發展農業多種經營和農村二、三產業，依法開發經營集體建設用地，壯大集體經濟，加快形成推進農村公共基礎設施建設和社會管理的經濟實力。
(八)推進新型社會化服務體系建設，強化農業監管服務。加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。著力建立健全基層農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管等公共服務機構。要按照省政府、市政府的部署，加快推進區縣、鎮、村三級畜牧獸醫體制。要按三中全會的要求，全面鋪開基層農技推廣體制改革，建立健全鎮級或區域性農業公共服務機構，并加快村級服務站點的建設。支持發展多形式的農民專業合作社、專業協會、經紀人等組織，為農民提供農機作業、種苗生產、代耕代種、用水管理、農資供給、產品倉儲、運輸銷售以及科技咨詢、市場信息、金融保險等全方位、多元化的社會化服務。
（九）拓展林業生態建設空間，構建國土生態綠色屏障。按省林業局的部署，啟動“建設林業生態文明萬村綠大行動”，2009—2013年每個縣區每年選擇20個村，推行新的農村綠化美化模式，實現村莊綠化覆蓋率達到30%以上，為創建林業生態區縣打好基礎。加大力度實施國家新增擴大內需投資983萬元、造林5.4萬畝的沿海防護林國債項目，確保按時按質完成造林任務。要繼續拓展林業發展新空間，積極爭取國家、省和民間資金的支持，加快建設以農田防護林、水源涵養林、沿海防護林（紅樹林）、綠色通道等多層次結合、結構穩定、功能完善的沿海防護林體系。開展林業科技攻關和科技協作，加快木麻黃良種基地建設，加強鄉土闊葉樹種的種質資源收集、保護和應用，努力提高森林生態功能等級和城鄉綠化水平。強化森林和野生動植物資源保護，加強林地管理，積極穩妥推進林權制度改革；加快推進森林公園、濕地國際示范區二期項目宣教中心樓建設，并協助蘇埃灣紅樹林公園開展規劃建設；加強森林防火和病蟲害防治工作，擴大以水滅火試點；加強基層派出所建設，嚴厲打擊毀林造墳、亂砍濫伐、捕獵盜賣野生動物等破壞森林資源違法犯罪行為，確保森林安全。
(十)建立完善農業支持保護機制，努力增加農業投入。堅持“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，加快建立起以政府投入為引導，農民和農村集體投入為主體，企業和社會力量廣泛參與的多元化增加農業投入的長效機制。市、縣（區）、鎮級財政對農業投入增長幅度要高于經常性收入增長幅度，大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例，努力增加對關系現代農業和新農村建設大局的重點領域和關鍵環節的投入。在地方財力暫時不足的情況下，必須創新農村金融體制，引導更多信貸資金和社會資金投向農業和農村。深化農村信用社改革，發揮金融支農主力軍作用。規范發展多種形式的新型農村金融機構和地區性中小銀行，為農村家庭經營和中小企業提供支持服務。爭取和用好國家政策性貸款，增加農業農村基礎設施建設投入。積極開展政策性、合作性和互助性農業保險試點。
（十一）狠抓機關作風，努力建設“學習型、效能型、服務型、和諧型、廉政型”機關，為科學發展創造良好的環境。第一，加強思想政治建設，努力創建勤奮學習的機關。建設勤奮學習的機關就是要求我們注重學習、注重提高，學以致用，增強廣大黨員干部的綜合素質。要按照《實施方案》的學習要求，組織好必讀書目和重要文件的學習，學習中，中心組成員和各單位及機關科室站領導要做學習的帶頭人、做自覺運用學習成果指導實踐的領路人、做解決實際問題改進工作的先行者。第二，堅持依法行政，努力創建辦事公開、公正、高效的機關。要把學法、懂法、守法作為改進機關作風的重要內容，通過普法教育，使全體黨員干部尤其是科級以上干部、執法人員依法辦事的能力和水平得到全面提高。要結合農林牧業實際，在減輕農民負擔監管理，推行農村財務公開、“一事一議”，土地流轉、農產品質量和項目資金監管，農資、獸藥、飼料市場專項整治，動植物檢疫監控、防疫，森林防火、林地使用審批等方面履行好政府職能，增加執法工作的透明度，營造辦事公開、公正、高效的政務環境。第三，著力健全完善制度創新、體制機制。對照科學發展觀的要求和省、市構建的一系列新體制機制，對本單位過去制定的各類政策措施、意見辦法、規章制度進行一次再清理，進行廢、改、立：廢除不適應、不符合科學發展要求的規章制度，完善跟不上科學發展要求、存在明顯缺陷的規章制度，建立符合科學發展要求、促進工作落實的規章制度，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。著重健全完善轉變政府職能、改進干部作風、推動科學發展的政策規定。第四，增強服務意識，提高服務水平。以學習實踐科學發展觀活動為契機，通過學習、調研和實踐，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，做到滿腔熱情為基層、群眾服務，設身處地為群眾利益著想，在調研中發現問題，在實踐中不斷改進服務質量。第五，加強機關內部管理，努力創建和諧型機關。健全完善一套行之有效的制約監督機制，提高遵章守紀的自覺性和主動性，使機關建設逐步走上規范化、制度化。全面堅持人才推薦使用制度，做到公開、公正、透明，營造能者上、庸者讓的用人環境，努力構建既有個人心情舒暢、又有群體團結協作的和諧環境。第六，落實廉政責任制，構建廉政型機關。各級領導干部要落實黨風廉政建設第一責任人的責任，認真抓好市紀委全會精神的貫徹落實，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作任務的落實，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，在權力運作、服務基層、依法行政等方面做部下的表率、廉政的帶頭人，當好構建廉政型機關的引路人。
三、以學習實踐活動為契機，切實加強黨性修養、加強班子隊伍建設，提高推動*農林牧科學發展能力水平，形成狠抓落實的良好局面
科學發展，加快發展，關鍵在班子，關鍵在隊伍，關鍵在黨員干部。我局及所屬單位參加學習實踐活動的黨員干部，處于*農林牧經濟發展的前沿和基礎地位，處于改革、發展、穩定的第一線，是中央、省委和市委決策部署的重要執行者、推動者，是推動工作、推動發展、推動科學發展觀的落實的中堅力量。要按照中央和省委的要求，通過學習實踐活動不斷提高全市黨員干部隊伍的整體素質，尤其是提高各級領導班子把握政治方向的能力、領導科學發展的能力、促進社會和諧的能力，努力造就一支能夠改造一方、發展一方、造福一方，能夠攻堅克難、科學發展、改革創新、開拓新局面的干部隊伍，營造風清氣正、干事創業的發展環境，使全系統各級黨組織和黨員干部隊伍，以更加奮發有為的精神狀態，應對挑戰、凝聚人心、加快發展、維護穩定、促進和諧，真正成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。
（一）開展學習實踐活動，要進一步增強全系統廣大黨員的黨性修養，堅定共產主義理想信念
堅強的黨性，是成為高素質領導干部的首要條件。開展學習實踐活動，有利于教育引導廣大黨員干部黨員領導干部增強黨性、改進作風，密切黨同人民群眾的血肉聯系，有利于加強和諧社會建設、推進黨風政風建設，為推動科學發展提供有力的保障。鄧小平同志：“過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強大的戰斗力，因為我們有馬克思主義和共產主義的信念。有了共同理想，也就有了鐵的紀律，無論過去、現在和將來，這都是我們的政治優勢?！睆V大黨員特別是黨員領導干部，要把開展學習實踐活動與進一步促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來；要進一步加強理論修養，真正掌握馬克思主義的立場觀點方法，堅持以與時俱進的態度學習和運用馬克思主義理論；要加強政治修養，增強政治信念的堅定性、政治立場的原則性、政治鑒別的敏銳性、政治忠誠的可靠性；要加強道德修養，不斷提高道德認識、陶冶道德情操、錘煉道德意志、提升道德境界；要加強紀律修養，增強紀律觀念，自覺在思想上政治上行動上同黨中央、省委和市委保持高度一致，確保政令暢通；要加強作風修養，做到執政為民有新舉措、求真務實有新要求、廉潔從政有新成效。
（二）開展學習實踐活動，要進一步提高全系統廣大黨員科學發展的能力水平
提高領導干部推動科學發展的能力，是當前干部隊伍建設的一項根本任務。提高領導科學發展的能力，前提是用科學發展觀武裝頭腦。實踐表明，對科學發展觀理解得愈深刻，貫徹落實的行動就愈自覺、愈堅定。因此，必須加強對科學發展觀的學習領會，切實把科學發展觀內化為自己的世界觀和方法論，在科學發展觀的指導下，不斷地研究探索、創造運用符合科學發展、和諧發展要求的新方法，實現領導和推動科學發展能力的新提升。按照科學發展觀的要求，摒棄那些不合時宜的習慣性思維方式，自覺破除那些不符合科學發展觀的思想觀念，以更加開闊的視野觀察分析新問題，以更加開放的胸懷接受新事物，以更加務實的精神拓展新思路，注重時代性，突出前瞻性，把握規律性，拓展科學發展新境界。把學習實踐科學發展觀活動作為創新思維、轉變觀念的動力，使學習實際活動的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，轉化為率先發展、科學發展、和諧發展的能力。
要把開展學習實踐活動與廣大黨員特別是黨員領導干部能力水平的進一步提高緊密結合起來。按照習在中央黨校春季學期開學典禮上的提高六個方面能力，不斷提升科學發展的能力水平。要提高統籌兼顧的能力，善于運用唯物辯證法認識和處理問題，既統攬全局、統籌規劃，又在重點突破中推動工作協調發展。要提高開拓創新的能力，善于根據事物發展的客觀規律推動思維創新、方法創新、實踐創新、制度創新，創造性地開展工作。要提高知人善任的能力，善于發現人才，正確識別人才，科學評價人才，合理使用人才，把各方面優秀人才匯聚到黨和國家事業中來。要提高應對風險的能力，善于對各種可能出現的風險進行科學預判和超前準備，增強臨機處置能力，化風險為機遇，化被動為主動。要提高維護穩定的能力，善于見微知著，增強維護穩定的果斷性，及時化解矛盾糾紛。要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規律，正確引導社會輿論，要與媒體保持密切聯系，自覺接受輿論監督。
提高領導科學發展的能力的主要途徑，就是加強學習和積極實踐。希望大家結合本部門當前的實際，努力學習，加查研究，及時總結基層的新創造、新經驗，及時發現發展中的新情況、新問題，及時推進發展的新對策、新舉措。
同志們，貫徹落實科學發展觀是一項長期的、艱巨的重大戰略任務，必須進一步統一認識，增強緊迫感，提高自覺性，堅定發展信心。讓我們乘學習實踐科學發展觀的東風，以狠抓活動的落實推進各項工作目標的實現，以*農林牧科學發展的實績，檢驗學習實踐活動的實效，團結一心，努力拼搏，扎實工作，開拓創新，奮力開創*農林牧科學發展新局面!
