農業局深入學習實踐科學發展觀講話縣
前言：本站為你精心整理了農業局深入學習實踐科學發展觀講話縣范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們：
根據中央、市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體部署，縣委對全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了具體安排，整個活動歷時半年，從3月開始，到8月底基本結束。今天我們在這里召開動員大會，對我局開展學習實踐活動進行動員部署。為指導、幫助、督促我們搞好學習實踐活動，縣委派出了以李成榮同志為組長的指導檢查組。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲表示歡迎和感謝！下面，我根據局黨組研究的意見，講五個方面的問題。
一、充分認識開展學習實踐科學發展觀活動的重要意義
首先，開展學習實踐活動，是認清形勢，全面貫徹科學發展觀的必然要求。當前，國際金融危機愈演愈烈，我國經濟社會發展面臨嚴峻挑戰。去年特別是下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，我縣經濟運行困難增加、經濟下行壓力加大，因經濟困難引發的不穩定因素增多。作為尚未擺脫靠天吃飯、看天吃飯局面的忠縣農業，今年要保持農業穩定發展和農民持續增收難度也明顯加大，甚至將成為新世紀以來全縣農業農村發展前景最不確定的一年。在復雜的國內國際經濟條件下，實踐科學發展觀是解決發展中困難和矛盾的有力武器，只有以科學發展觀為指導才能找到應對之策，只有堅持科學發展觀才能渡過難關。因此，各單位必須從戰略和全局高度，深刻領會中央、市委和縣委的精神，認真貫徹中央一號文件和國務院《關于推進重慶統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發〔2009〕3號）及市委三屆四次全委會、縣委十二屆三次全委會精神，自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺把科學發展觀植根在思想上、體現在方法上、落實在行動上、轉化在能力上。
其次，開展學習實踐活動，是深化思維，實現新一輪思想大解放的有效舉措。對科學理論的認識有多深，思想解放的程度就有多大。面對我縣“三農”工作步入新階段，農村生產力亟待激活的艱巨任務，唯有解放思想，才能發展、才能創新、才能主動。因此，我們要以扎實的學習實踐活動，清除小進則滿、小富即安、安于現狀等盆地思想峽谷意識的思維痼疾；要以扎實的學習實踐活動，破除固守經驗、裹足不前、不敢創新，遇到問題便上怨體制、下怨群眾等穿新鞋走老路、快車道上趕牛車的傳統習慣；要以扎實的學習實踐活動，剔除協調意識弱、部門利益重、全局觀念差等本位主義、個人利益的狹隘思想；要以扎實的學習實踐活動，更好地解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。因此，廣大黨員干部特別是領導干部，要自覺主動地把自己擺到學習實踐活動之中，主動積極地推動新一輪的思想大解放、觀念大更新，不斷激發科學發展、干事創業的熱情，真正成為科學發展觀的忠實執行者和深化改革開放的帶頭人，加快推進我縣現代農業發展步伐。
第三，開展學習實踐活動，是夯實基礎，促進科學發展觀到基層的有效途徑。農業部門的工作是處于農村、農業和農民服務的第一線，處于改革發展和維護穩定的最前沿，是聯系群眾最直接的橋梁和紐帶。學習實踐活動開展得好，對于更好地把科學發展觀落實到基層，轉化為廣大黨員和群眾的自覺行動；對于調動各級黨組織和廣大黨員的積極性，進一步鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，更好地全面實踐科學發展觀；對于更有效地糾正行業不正之風，營造加快發展的良好環境；對于更廣泛地調動一切積極因素，實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益，對于更扎實地打牢農業發展基礎、加快“三農”變革具有十分重要的意義。
二、明確目標，認真落實學習實踐活動的總體部署
參加這次學習實踐活動的對象是全體黨員，即黨組織關系在機關支部、農技支部、農經支部、果業局支部、美絲支部和種子公司支部中的全體黨員。關于活動的目標任務中央已明確，縣委下發了《關于在全縣深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，我局結合自身實際，按照“規定動作不走樣、自先動作有特色”的要求，也制定了《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，希望全體同志嚴格按照實施方案的規定，認真開展好學習調研、分析檢查、整改落實三個階段共12個環節的工作。具體的時間安排、方法步驟和目標任務，在下發給各單位的活動方案中已明確，不再贅述。在這里，我想結合農業部門的實際，把目標任務進一步具體化，即“突出一個主題、體現兩個特色、實現四個結合、明確四個著力點、達到一句話的目的”，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。一是突出一個主題。整個學習實踐活動，，我局確定的主題是“牢固樹立科學發展觀、加快發展庫區創意農業”。在整個活動中，要認真學習領會科學發展觀的深刻內涵，充分認識科學發展觀是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略。要通過學習實踐活動，增強貫徹落實科學發展觀的堅定性，自覺把科學發展觀貫穿于落實*大精神之中，貫穿于推進全縣農業農村工作的改革創新之中，貫穿于本單位的快速發展之中。二是體現兩個特色。一要體現實踐特色。學習實踐活動要堅持學習實踐相統一，既要注重學習，更要注重實踐。當前，各單位要以落實國務院3號文件、“建設五個忠縣”（森林、暢通、健康、平安、宜居）、打造三峽后續建設試驗縣、深化“百千萬”活動為實踐載體，進而深入一線，深入實際，用科學發展觀指導實際工作，解決突出問題。二要體現發展特色。目前，全局發展不平衡，多數單位、多數同志的工作都較好，在全市都有一定地位和影響，個別單位或個別同志的工作沒有多少起色，各單位和全體同志要借這次學習實踐活動之機，認真梳理本單位的發展思路，力爭在活動期間乃至今后一段時間有新成就、新面貌、新氣象，從而提升單位在行業內、群眾中的社會影響力，推動全局發展再上一個新臺階。三是實現四個結合。要把學習實踐活動與發展庫區創意農業相結合、與“洗臉”招商促發展相結合、與促進春耕生產相結合、與深化農村改革相結合，大力推進全局各項工作的開展。特別是在進一步明確今年工作思路謀劃上、在任務目標的制定上、在建設項目的策劃爭取上、在產業發展的規劃上和當前春耕春播春管工作中，都要以發展為第一要義，著力增強全縣農業產業的發展能力、競爭能力，使學習實踐活動取得實實在在的效果。四是明確四個著力點。要通過這次學習實踐活動，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高全體黨員特別是黨員領導干部科學發展的能力，著力解決影響和制約忠縣農業農村科學發展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于農業農村科學發展的體制機制。五是達到一句話的目的。各單位要在學習實踐活動中，通過“大培訓、大宣傳、大普及、大實踐”，使科學發展觀真正成為全局工作的指導思想、領導干部的從政準則、黨員干部的思維方式、干部職工的行為規范。
三、嚴格要求，確保學習實踐活動取得實際效果
這次學習實踐活動，時間長，要求高，任務重，局黨組成員和各單位一定要高度重視、精心組織、周密部署，確保學習實踐活動扎實有效地開展。
一是要加強領導，落實責任。按照縣委的統一部署，局黨組決定，成立學習實踐活動領導小組和辦公室，我任組長，洪權、劍波、巨龍、興忠同志任副組長，各支部書記為成員。領導小組下設辦公室（設在人秘科）和檢查指導組，大權同志兼任辦公室主任，邱建華任副主任，涂學斌為成員；陳端、林江二位同志為檢查指導組成員，對各支部的學習實踐活動進行督查。局黨組成員實行聯點負責制度，我聯系機關黨支部、美絲黨支部，洪權同志聯系農技中心黨支部，劍波同志聯系農經站黨支部、種子公司黨支部，巨龍同志聯系果業局黨支部。局總支和各支部要按照縣委和局黨組的統一部署，嚴格按照“規定動作不走樣、自選動作有特色”的要求，扎扎實實地開展學習實踐活動，做出成效。二是嚴格組織紀律，做到統籌兼顧。學習實踐活動是當前黨建工作的一項中心任務，而目前又正值全縣春耕春播春管這一農忙時節，局領導小組辦公室要做好統籌，對學習實踐活動各個環節早安排、早部署、早通知，充分利用周末或晚上組織學習討論，局屬各單位工作必須服從全局學習實踐活動這一大局，科學合理安排好本單位和個人的工作，既不能因學習實踐活動耽誤了農時，又不能因工作而不參加學習實踐活動，切實做到學習實踐活動與業務工作兩手抓、兩不誤、兩促進。根據縣委的統一部署，在此，我特別，在學習實踐活動期間，除上級必須參加的會議、重要的外出活動外，一律不準外出學習、考察。凡不能參加集中學習實踐活動的，必須書面向我請假，經批準同意后方可缺席。三是加大宣傳力度，努力營造良好的輿論氛圍。要充分運用電視、忠州報、政府網、忠縣農業信息網、局宣傳欄等手段和方式，反映活動取得的成效，特別是要善于發現、總結、宣傳全局開展學習實踐活動的先進典型和鮮活經驗，在全局營造學習實踐科學發展觀的濃厚氛圍。
四、認真學習國務院3號文件，用足用活政策，加快推進我縣現代農業發展進程
要實現我縣農業農村的科學發展，除了依靠我們全體同志主觀能動性這個內在因素外，還要靠政策、資金。大家都清楚我縣的財政實力，要縣級財政拿出多少錢來支持農業是不現實的，唯一的辦法就是向上爭取項目、爭取資金。因此，當前和今后一個時期，大家要認真學習研究國務院3號文件，抓住機遇，用足用活用好3號文件給予重慶的優厚政策，并有針對性地策劃好項目，爭取更多的投入，推動我縣農村改革發展邁上一個新的臺階。結合這次學習實踐科學發展觀活動，我就3號文件精神與大家進行一次共同學習輔導。
（一）《意見》的主體內容
《意見》共分十個部分，三十八條，近1.5萬字。1－4條了加快重慶統籌城鄉改革發展的指導思想、基本原則、戰略任務和主要目標，5—35條分別就推進重慶改革發展的重點領域了努力方向、主要任務、重大項目和支持政策，36－38條了落實《意見》的具體要求。《意見》既是指導重慶改革發展的行動綱領，又是加快重慶改革發展的政策匯編。
確立了三大區域定位。《意見》要求，加快農業結構戰略性調整，構建現代農業產業體系，科學確定“一圈兩翼”農業發展重點，打造“一圈”城郊都市型農業示范區、“渝東北翼”庫區生態農業走廊和“渝東南翼”山地特色農業基地。按照重慶現代農業發展規劃，“一圈”都市型農業示范區重點發展生豬、蔬菜等“菜籃子”產業和休閑農業；“渝東北翼”庫區生態農業走廊以柑橘為重點，積極推進林果、草食牲畜、中藥材基地建設；“渝東南翼”山地特色農業基地重點發展烤煙、高山錯季蔬菜、木本油料等。據此，對我縣的定位非常明確，即庫區生態農業走廊。
開展22項試點試驗。為支持重慶統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，鼓勵地方進一步解放思想、大膽探索創新，《意見》安排了4大涉農先行先試、14項試點和4大示范。4大涉農先行先試：即設立以生豬等畜產品為主要交易品種的遠期交易市場、設立重慶農村土地交易所、開展發展農民專業合作社試驗、成立“武陵山經濟協作區”等。14項試點：開展“通村公路”建設試點，支持具備條件的建制村水泥（瀝青）路建設，將已撤并鄉鎮的公路改造納入“通村公路”工程統籌安排；開展貧困農民創業試點，建立貧困農民創業基金；開展建立公共文化服務體系財政保障機制試點，對基層公共文化機構日常運行經費給予補助；開展統籌城鄉基本醫療保險試點，不斷提高新型農村合作醫療的保障水平；開展小額貸款公司試點，大力推進農村金融產品和服務創新；開展城鄉建設用地增減掛鉤試點和保險資金投資基礎設施試點；支持重慶率先探索建立農村養老保險制度等。4大示范：即支持重慶建設現代畜牧業示范區、農業機械化綜合示范基地、中西部地區發展循環經濟示范區和有機肥推廣示范工程建設。其中，現代畜牧業示范區規劃總投資200億元，擬申請中央財政投入29億元。其中涉及我局試點試驗的有農村土地交易、發展農民專業合作社、農民創業、農村金融、循環經濟和有機肥推廣等6項。
制定了18項支持政策。一是繼續實施4大補貼。繼續實施良種補貼、柑橘種苗補貼、農機購置補貼、陽光工程補助政策，穩定基本農田和糧食面積，確保糧食產量不低于1100萬噸。這些既有普惠政策，也有專門針對重慶的特殊政策，如柑橘種苗補貼。去年，中央對我市種糧農資綜合補貼超過14億元，水稻、油菜良種補貼近2億元，較上年翻了一番，糧油大縣獎勵資金3.79億元、增加4731萬元；柑橘種苗補貼1500萬元、非疫區建設資金2000萬元；農機購置補貼資金8000萬元，增長近1倍。今年，糧食、農機補貼力度將進一步加大，農業部已將我市農機購置補貼增加到2億元，并將在測土配方施肥和水稻、玉米、小麥良種補貼等政策上實現全覆蓋。二是加大7項支持。支持重慶柑橘優勢產業帶建設，支持大中型農產品市場建設，支持“兩翼”的農副產品及加工品拓展市場，扶持貧困區縣發展1—2個特色產業，扶持壯大龍頭企業，扶持規模化養殖小區、良種繁育體系、動物疫病防控體系建設，支持農民開展各種小型農業基礎設施建設。三是明確了7大政策。將重慶天然林保護工程區內國家重點公益林的新造林納入中央財政生態效益補償基金補償范圍；研究建立多層次的生態補償機制；逐步取消國家扶貧開發工作重點縣的中央投資項目地方配套資金；加快改善三峽庫區和貧困山區的開放開發環境，對農、林、牧、漁項目、國家重點扶持的公共基礎設施項目，符合條件的環境保護、節能節水項目等優先給予相應的稅收減免；增加公共財政對農村教育、文化、衛生、體育、就業服務和社會保障的投入；對農村敬老院建設予以傾斜支持；認真落實農業機械化各項稅費優惠政策等。
推進5大重點項目建設。一是水利建設。增加農村飲水安全工程建設投入，加快解決農村飲水安全問題；推進大中型農業灌區和小型農田水利工程建設，大力發展旱作節水農業和節水灌溉；繼續支持“澤渝”工程，開工建設大足玉灘水庫，開展巴南觀景口、南川金佛山等大型水庫前期工作；加快城鎮供水、沿江沿河縣城及重點集鎮防洪護岸工程和病險水庫除險加固工程建設。二是能源建設。大力推進農村沼氣建設，發展集中沼氣；加快農村電網改造后續工程建設，穩步推進水電農村電氣化縣和小水電代燃料工程。三是生態建設。實施農村生態環境綜合整治，逐步將重點區域25度以上陡坡耕地退耕還林，抓緊完善并實施三峽庫區綠化帶建設規劃和水土保持規劃，穩步推進生態移民，在水庫周邊建設生態屏障區和生態保護帶。四是信息建設。繼續推進“村村通”電話工程，加強農村地區互聯網接入能力和面向“三農”的信息服務平臺建設。五是人居環境建設。改善小城鎮和村莊人居環境，擴大深山峽谷和高寒山區扶貧移民搬遷工程實施范圍。這些項目，政策含金量很高，只要我們挖深挖透，必將給重慶新農村建設帶來巨大投入。在去年四季度中央新增的1000億元投資中，重慶就爭取到了42.81億元，其中農村民生工程和農村基礎設施14.18億元，占全國的4.17%。
作出了6方面制度安排：《意見》從“一圈兩翼”發展、以工促農以城帶鄉、城鄉土地利用、城鄉金融體制、城鄉勞動就業、城鄉社會管理6個方面，對推進統籌城鄉發展作出了制度安排。要求建立區域產業協同發展、園區共建和資源共享、“一圈”對口幫扶“兩翼”、要素和收益共享、促進城鄉基本公共服務均等化的政府投入、農工商合作聯合一體化經營、基本農田保護補償、農村信貸但保、跨省區勞務合作和勞動者權益保護、黨和政府主導的維護群眾權益10大機制；健全完善農業支持保護制度、農村基本經營制度、嚴格保護耕地和耕地占補平衡制度、現代農村金融制度、“三農”保險制度、創業就業援助和勞動用工制度、村民自治制度等7大制度；構建新型農業社會化服務、城鄉一體的基層公共科技服務、金融市場、農村信用、覆蓋城鄉的就業服務5大體系；了建立農業貸款貼息制度、有利于城鄉統籌發展的行政管理體制、職業教育發展新機制、科技投融資體系、基礎設施建設投融資體制、環境資源有償使用的市場調節機制、政府非經營性投資項目代建制等30余項探索創新工作。財政支農投入總量和比重要逐年增加，推進強農惠農政策的規范化和制度化；支持和指導重慶創新土地整理復墾開發模式，規范承包方之間以土地承包經營權入股，開展土地實物交易和指標交易；全面推行政府投資項目制，推廣政府購買服務模式。
《意見》最后要求，國務院各有關部門要根據自身職能，抓緊研究制定并認真落實支持重慶改革發展的細化方案和具體措施，指導重慶編制實施重點領域的改革發展規劃和重大項目建設方案，并把重慶市納入本部門已啟動或擬開展的改革試點范圍。對具有突破性的改革試驗實行項目化管理，建立目標責任制和糾錯機制。中央國家機關、企事業單位和沿海經濟發達地區要加大對重慶市的對口幫扶力度。
《意見》內容豐富、博大精深，既是引領我們前進的燈塔，又是助推重慶發展的政策富礦，同時對我們“三農”工作了更新更高的要求。
（二）市農委當前和今后一個時期的工作重點
根據《意見》及農業部和市人民政府簽署的《共建統籌城鄉現代農業示范區合作備忘錄》的要求，市農委當前和今后一個時期主要是抓好五大示范、實施六大工程、探索五項改革。
抓好五大示范：一是加快建設國家現代畜牧業示范區；二是加快建設全國農業機械化綜合示范基地；三是加快建設三峽庫區生態家園富民工程示范區；四是加快建設現代農業科技示范區；五是加快建設農產品質量安全示范區
實施六大工程：一是實施1000萬畝優質糧油工程；二是實施1000萬畝蔬菜自給保障工程；三是實施260萬畝長江三峽柑橘產業帶建設工程；四是實施100萬農民創業工程；五是實施10個區縣農民專業合作社試點工程；六是實施千村推進百村示范工程。
探索五項改革：一是探索城鄉資源雙向互進機制；二是完善農村土地承包經營權流轉機制；三是推進農業投融資體制改革；四是探索農村集體經濟組織產權制度改革；五是加快農業管理與服務體系改革。
上述十六項工作，除畜牧和農機兩項不在我局外，涉及我局的工作有十四項。國務院和市里政策的出臺，并不意味著落實到位，我們不能等“送貨上門”，而應“憑票取貨”。下來，人秘科也要對《意見》中涉及我局的各個方面進行疏理，落實責任領導、責任單位和責任人，各單位應對《意見》進行逐條疏理，深入挖掘里面豐富的政策資源和項目投入，并做好與市農委的無縫對接，爭取更大的支持和投入。
五、開動腦筋，抓好結合，努力在自選動作上突出特色
半年的學習實踐科學發展觀活動，能否取得實效，除了高質量完成全部的規定動作外，關鍵取決于我們能否開動腦筋，能否抓好結合，在自選動作上能否抓出特色。我初步考慮，要在以下幾個方面下功夫：
1、在調研課題上要抓出特色。這次學習實踐活動，不搞人人過關，但每個黨員都要寫心得體會2篇以上，都要記詳細的學習討論筆記，這是規定動作。而能否出點彩，就看我們的調研課題搞得怎么樣。大家在這方面都要開動腦筋，結合農業部門的實際，針對農業發展面臨的重大實際問題，課題，搞好調研，撰寫出高質量的調研報告。黨組初步考慮了四個題目：一是關于創意農業課題，由我牽頭，人秘科負責；二是關于中國柑橘城課題，由巨龍同志牽頭，果業局負責；三是關于集約農業課題，由興忠同志牽頭，農經站負責；四是關于生態循環農業課題，由劍波同志負責，科教科、農能辦負責。這四個題目，事關全縣農業科學發展的主攻方向，從現在開始要著手進行，不能等到調研階段才去搞，爭取至少兩個課題在縣里交流中獲得好評。
2、在體制機制創新上要抓出特色。體制機制是制約發展的關鍵，哪個地方在體制機制上率先突破，哪個地方就會率先發展。這是改革開放三十年實踐檢驗的真理。結合農業局的實際，我們在體制機制創新上著重從這么幾個方面下功夫：一是試點農業技術區域推廣站，現在已在部級萬畝水稻高產示范片里運行，一方面要完成當前技術推廣普及工作，另一方面要探索運行模式，發現問題，總結經驗，尤其要探索技術承包、技物結合、服務到田、技術入股等方面的有效途徑和辦法，不能簡單地理解為完成技術推廣工作，由農技站負責。二是改版忠縣農業信息網，把“忠縣歡迎您”改為“忠縣農業信息網”，在其中建立“城鄉資源互進平臺”、“優質農產品推介平臺”，一方面幫助企業和農民銷售優質農產品，另一方面提供城鄉村企、居民、個人結對，促進生產要素向農村流動，由信息科負責。三是加經農業社會化服務組織的建設和發展。這個在年初已經布置和明確，要抓緊落實，由農經站負責。四是開展規范的專業合作社試點。農民專業合作社是在我國現實情況下實現農業規模經營的必然途徑。雖然我縣未納入全市10個試點區縣，但市里也說了只要有積極性，也要支持，而且我們有基礎。因此要堅持不等不靠的原則，抓緊開展工作，確保取得實效，由農經站負責。五是建立農村土地流轉有形市場，完善縣、鄉、村土地流轉服務體系，由農經站負責。六是選擇一個有集體資產的村開展產權制度改革試點，由農經站負責。
3、在工作結合創新上要抓出特色。學習實踐活動不是就學習抓學習，要明確學習是手段，結合是方法，創新和推進工作是目的。要通過學習，在明確農業發展思路上取得明顯成效，在促進農業改革上取得明顯進展，在完成當年目標任務上取得明顯結果。在完成今年各項目標任務的同時，要抓緊推進“58111”重點工作，即集中力量打造糧油綜合示范、標準化柑橘、標準化蔬菜、標準化苧麻及農業科技示范5個農業園區，農村沼氣、口糧田建設、示范果園等8個重點項目建設，著力打造1個沼氣鎮、1個農產品質量安全區、1個柑橘非疫區，通過這些重點工作，來促進農業發展，促進農民增收，促進農村面貌改變。
同志們，改革未有窮期，發展永無止境。開展學習實踐活動，是當前全局政治生活中的一件大事。我們一定要按照縣委的安排部署，在縣委指導檢查組的指導幫助下，以飽滿的政治熱情、高度的政治責任感,扎扎實實地搞好這次學習實踐活動，做到邊學習、邊實踐，將開展學習實踐活動與推動當前工作結合緊密結合起來，用解決問題、推動工作的效果來檢驗學習實踐活動的成效。
謝謝大家！
