林業局生態綠化建設動員會講話

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同志們：

時值歲末年初，在各項工作十分繁重的情況下，市里召開這次全市今冬明春生態綠化工作督查會、觀摩會、交流會，充分表明了市委、市政府對生態綠化工作的高度重視。今天下午，我們實地察看了市東城區、經濟開發區和許昌縣、長葛市、魏都區、襄城縣的生態綠化工作。剛才，市林業局盛甲午局長通報了今冬以來全市生態綠化工作進展情況，根據在各縣（市、區）看的情況，我已分別提出了一些具體要求，下面，我再集中講五點意見。

一、今冬以來的生態綠化工作，起步早，成效好

今冬以來的生態綠化工作，具體來講主要有五個方面的特點：一是全市起步早。對今冬明春的生態綠化工作，市委、市政府抓的比較早，及早拿出了意見，及早進行了安排，及早分解了任務，特別是全省林業生態省建設電視電話會議之后，又很快制定了全市林業生態建設規劃。各縣（市、區）在安排部署上較之往年也比較早。二是綠化起點高。從規模化的生態綠化、單體的生態綠化、道路的生態綠化來看，無論是技術水平，還是各項標準、各項指標，包括樹種、品種、苗木的選擇，都較之以往有了很大的提高。三是各方有特色。近幾年，東城區按照“先造綠、后建城”的理念，堅持不懈地搞好林業生態建設，逐步打造出了一個良好的生態綠化環境，今年又自我加壓，按照城市標準搞好環城道路的綠化工作。許昌縣在推進區建設高檔花木基地，提升了推進區花卉苗木和生態綠化的標準和檔次；在門面房比較集中的路段，提高標準，提升技術含量，增加綠量。經濟開發區全面實行業主運作，在高速公路引線高標準進行生態綠化。長葛市規劃建設的五千畝花木基地以及行政大道、魏武大道的生態綠化，標準和品位都很高。魏都區在新107國道、許昌至長葛城際快速通道南段的生態綠化，建設的很有特色。襄城縣的生態綠化工作，不論從規模、效果來看，還是從領導重視程度來看，大家都發自內心的感到佩服，高速公路引線、穎汝干渠兩側的生態綠化，規模很大、標準很高、檔次很高。四是城鄉統籌好。在今冬明春全市的生態綠化建設工作中，不僅注重了城市的生態綠化建設、推進區的生態綠化建設，而且也注重了鄉村的生態綠化建設、大片林網的生態綠化建設和通道的生態綠化建設，做到了城鄉統籌推進。五是政策機制好。各縣（市、區）黨政主要領導同志高度重視，親自安排部署，營造了濃厚的工作氛圍。與此同時，有關縣（市、區）根據國家、省有關政策，結合自己的特點，出臺了一些激勵性、引導性政策，如許昌縣在推進區生態綠化中每畝獎勵500元、長葛市調動市直和業主參與生態綠化、襄城縣制定了發動方方面面參與生態綠化的政策，所有這些都是值得肯定的。各縣（市、區）、市直有關部門的負責同志，深入一線，靠前指揮，付出了艱辛的努力，在此，對大家表示衷心的感謝！

二、圍繞2010年建成“林業生態許昌”的目標，增加壓力，堅定信心

黨的*大首次把建設生態文明寫入了報告，這是順應時代要求、順應經濟社會發展需要作出的重大戰略決策。省委、省政府落實黨的*大精神，根據河南的實際，提出了到2012年建成“林業生態河南”的要求。市委、市政府根據許昌的基礎、現狀和潛力，提出到2010年提前兩年建成“林業生態許昌”的目標。這些目標、要求，從深層次來講符合黨的*大精神，符合建設生態文明的要求，符合可持續發展的要求；從現實來講更符合許昌的實際。提前兩年完成建設“林業生態許昌”的目標，一方面是我們的基礎好、優勢多、前景廣、信心足，另一方面也有一個搶占先機的問題。在有些工作中，能夠超前一步就能夠贏得先機，近幾年河南的發展就是這樣。就許昌來講，今年我們集中解決了污水處理問題，市區、縣（市）城區污水處理基礎設施配套到位。*年將集中解決垃圾問題，其中市區要實現100％的垃圾處理。生態綠化建設更要及早謀劃，搶占先機，要抓住省委、省政府建設“林業生態河南”的機遇，依靠現有基礎，發揮比較優勢，堅定到2010年建成“林業生態許昌”的目標不動搖。希望全市上下統一思想，提高認識，增加壓力，堅定信心，不折不扣地完成目標任務。如果我們提前兩年實現了這個目標，許昌的城市品位、城市形象、城市特色和發展環境，就會更好、更優、更能夠吸引客人。

三、緊緊盯住今冬明春生態綠化任務大頭落地的目標，加大力度，確保完成

今冬明春的生態綠化任務，總體要求就是在今年冬季大凍之前，完成總任務的80％。對照這個目標，目前的差距還很大，通道綠化完成了96％，花卉苗木基地完成了76％，農田林網完成了72％，片林綠化完成了62％，推進區完成了15.7％，市區100項綠化任務完成了27項。這次會議結束之后，各縣（市、區）要對照任務，認真排查一下，大凍之前要確保80％的任務不折不扣地完成好。圍繞這個目標任務，在工作重點上要抓好以下五個方面：一是花卉苗木基地。2010年全市達到100萬畝、今冬明春達到75萬畝的目標任務已經分解到各縣（市、區），這是許昌的特色、許昌的基礎，也是許昌的比較優勢，一定要確保完成。二是市區綠化。市建委、魏都區、東城區、經濟開發區、許昌縣要按照“見縫插綠、補植補栽”的要求，按照新建道路綠化到位的要求，全面完成市區100項綠化任務。這項工作，元月上旬再進行一次專項督查。三是推進區綠化。要按照統籌城鄉發展的理念，著力抓好推進區的生態綠化，這是推進區的特色和基礎。如果沒有生態綠化這個基礎，今后不論是產業發展，還是建設帶狀城市的未來城區，都沒有特色。所以，推進區的生態綠化必須高標準建設好，既定的目標任務必須落實到位。四是通道綠化。一方面要提高現有苗木的成活率，另一方面要提升綠化的標準和層次，特別是高速公路、主要道路、景觀道路的綠化工作，尤其要注重提高成活率、提升標準。各縣（市、區）及交通、公路等部門要切實抓好落實。五是山區和丘陵地帶。這是許昌最有潛力可挖的，也是下一步全市生態綠化工作的一個重點。要廣泛動員方方面面的積極性，切實做好西部、西南部山區、丘陵地帶的生態綠化工作，提高林木覆蓋率。

四、堅持規模與效益并重，提高標準，拉長鏈條

當前，對于許昌的生態綠化建設來講，既面臨著擴大規模、擴大總量的問題，更面臨著提高標準、提高效益的問題。如果僅僅有規模、有數量，不能有效提升品位、標準和效益，就無法實現經濟效益和生態效益的有機統一。當前的林業生態綠化建設，既有長遠的生態效益問題，更有近期的經濟效益問題。要提高經濟效益，就要提高層次、提高品位、提高標準化程度，要通過標準化、規模化、基地化、市場化的運作模式，全面提高生態綠化的經濟效益和社會效益。在這方面，希望鄢陵縣先行一步，搞好連片開發、規模開發和市場運作，特別是在品質和標準上有明顯提升。要切實做到一產和三產有機融合，讓生態承載旅游，讓旅游激活生態，大力發展生態旅游產業，拉長生態綠化的產業鏈條。要著力抓好花卉苗木市場基地建設，爭取*年有實質性的突破，真正使許昌、使鄢陵不僅成為花卉苗木的建設基地、生產基地，而且能夠成為花卉苗木的集散基地、標準基地。

五、依靠政策和機制推進生態綠化建設，激活動力，煥發活力

調動方方面面參與生態綠化建設的積極性靠什么？一方面要依靠政府的主導、規劃和思路；另一方面要依靠好的政策、好的機制，使群眾、社會各界、業主自覺主動地參與生態綠化建設。對國家、省、市，包括各縣（市、區）自己出臺的促進林業生態建設的政策、措施，要不折不扣落到實處、兌現到位。要認真學習、總結、借鑒外地及自身工作中創造的好經驗、好做法，不斷探索完善經營權、土地流轉、承包返租等方面新的機制、新的辦法，切實做到不栽無主樹、不建無主園、不造無主林。要實行有效的經濟掛鉤政策，切實提高市區生態綠化的成活率。為了調動各縣（市、區）生態綠化的積極性，確保2010年建成林業生態許昌目標的實現，從*年起，連續三年，一直到2010年，市財政將安排專項資金獎勵完成任務好的縣（市、區），以此調動各級各部門搞好生態綠化的積極性。